关于进一步规范限额以下工程建设项目
发包管理相关工作的通知
渡发改发〔2023〕171号
各镇人民政府、街道办事处，区级各部门，各有关单位：
为持续深化“放管服”改革，进一步规范我区限额以下工程建设项目发包管理相关工作，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《关于深化公共资源交易监督管理改革的意见（试行）的通知》（渝府办发〔2019〕114号）等相关法律法规和政策文件的规定，现就有关事项通知如下。
一、限额以下工程建设项目范围
限额以下工程建设项目是指属于《必须招标的工程项目规定》第二至第四条规定的范围但未达到必须招标标准的工程建设项目，包括上述范围内的施工，勘察、设计、监理等服务，以及与工程建设有关的重要设备、材料等货物采购。具体标准为：
（一）施工单项合同估算价在400万元（不含）以下的；
（二）勘察、设计、监理等服务采购，单项合同估算价在100万元（不含）以下的；
（三）重要设备、材料等货物采购，单项合同估算价在200万元（不含）以下的。
二、限额以下工程建设项目发包方式
（一）具备条件的同类限额以下工程建设项目的勘察、设计、监理等服务采购打捆公开招标。具备条件的限下项目施工，可以打捆公开招标。不采取公开招标方式确定承包商的，可以采取邀请招标方式，或者竞争性比选、公开比价、随机抽取、竞争性谈判、竞争性磋商等发包方式择优确定承包商。
采取公开招标、邀请招标方式确定承包商的限下项目必须进入公共资源交易中心交易。
（二）限额以下工程建设项目的勘察、设计、监理等服务，还可在重庆市网上中介服务超市中采用择优选取、竞价选取、直接选取、随机选取等发包方式确定承包商。
三、建章立制
（一）进一步完善操作规程。在项目可行性研究报告审批时，区发展改革委按相关规定对限额以下工程建设项目的发包进行指导协调。各行业主管部门起草规范限额以下工程建设项目发包的实施细则，进一步明确限额以下工程建设项目发包程序。
（二）实行审查备案制度。各行业主管部门要严格执行限额以下工程建设项目发包审查备案制度，对本行业的项目发包进行审查备案，每季度对项目发包情况进行统计并报送区发展改革委。
（三）实行红色预警制度。区公共资源交易中心要建立限额以下工程建设项目交易统计台账并进行梳理分析，对中标较集中的施工单位单独建立台账，对月度中标率、季度中标率、年度中标率超过3%的中标单位实行红色预警，并将预警结果报送区纪委监委、区发展改革委和行业主管部门。
（四）实行定期抽查制度。各行业主管部门要切实履行监管职责，每半年对限额以下工程建设项目进行一次抽查，每年12月20日前将抽查情况汇总后报区纪委监委、区发展改革委备案。区纪委监委牵头组建联合检查组，对各行业主管部门每年随机监督检查的工程建设项目进行复核检查。
四、相关工作要求
（一）明确职能职责。区发展改革委加强指导协调我区限额以下工程建设项目发包活动。项目法人要切实履行好主体责任。区公共资源交易中心负责交易场地建设管理、交易系统的运行使用。区审计局、区委巡察办要将限额以下工程建设项目管理作为审计、巡察重要内容，发现问题线索及时移送区纪委监委处理；区纪委监委要立足“监督的再监督”职责定位，坚决纠治履职不力、插手干预、收受贿赂、滥用职权等问题。
行业主管部门、乡镇政府负责对本行业、本行政区域内限额以下工程建设项目发包活动实施监督并查处违法行为。其中，区住房城乡建委负责对房屋建筑和市政基础设施工程的行业监管，区交通局负责对交通工程的行业监管，区农业农村委负责对水利、农业农村的行业监管，区城市管理局负责对城市园林工程、供水工程等的行业监管，区经济信息委负责对电力、燃气等工程的行业监管。
（二）严格项目审批。我区政府投资项目按规定需办理项目建议书、可研、概算审批。纳入年度投资计划的，可不审批项目建议书。未纳入年度投资计划的，由项目单位报区政府审定后进行项目审批，其中100万元以下的项目，仅需审批项目建议书，招投标内容在项目建议书批复中确定；100万元至500万元的项目，仅需审批项目建议书和可研，招投标内容在项目可研批复中确定。投资规模在500万元以下的项目，按区财政局审核的预算金额控制工程造价。
（三）严格规范执行要求。各项目法人要高度重视，严格按照本《通知》要求，规范组织实施限额以下工程建设项目发包活动。发包人不得擅自拆分项目肢解发包，违规发包给不具有相应资质，违反程序发包。发包人不得同意承包商违反相关规定的转包、挂靠、分包行为。
我区所有限额以下工程建设项目的发包活动适用本通知。凡法律、法规、规章或上级文件另有规定的，从其规定。
本《通知》自印发之日起试行。
重庆市大渡口区发展和改革委员会
2023年11月20日
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