重庆市大渡口区人民政府办公室

关于报送2021年度履行教育职责情况

自查自评报告的函

市教督委：

大渡口区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及全国教育大会精神，始终坚持党对教育工作的全面领导，坚持社会主义办学方向，坚持立德树人根本任务，促进教育高质量发展。以“多维一体 教育大渡”为区域教育整体优化发展的先导理念，不断完善区域教育体系，不断提高区域教育质量，努力办有品质、有内涵、有情怀的“大渡”教育。按照《重庆市人民政府教育督导委员会关于印发2022年对区县人民政府履行教育职责评价工作实施方案的通知》（渝府教督发〔2022〕5号）要求，区委、区政府高度重视，组织相关职能部门逐项开展自查自评。现将自查情况函报如下：

一、2021年履行教育职责情况

（一）加强党对教育工作全面领导情况

1.建立健全教育领导体制。成立区委教育工作领导小组，由区委副书记任组长，区委组织部部长、区委宣传部部长、区政府分管副区长任副组长，区级相关部门为成员单位，统筹全区教育事业发展。制定《大渡口区教育工作领导小组联席会议制度》《大渡口区教育工作领导小组教育信息采集和报送工作办法（试行）》《教育强区建设专项工作组工作规则》，紧紧围绕立德树人根本任务，坚持把教育放在优先发展的位置，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制，建立完善定期研究教育工作机制。班子成员按照“一岗双责”的要求，落实意识形态工作责任制，将其纳入全面从严治党考核内容。2021年，区委常委会研究教育重大议题11次，区政府常务会议研究教育重大议题20次，区委教育工作领导小组召开专题会议4次，区长办公会议研究教育议题3次，形成工作合力，强化责任担当，全力推进全区教育高质量发展。

2.深入联系学校开展调研。制定《大渡口区教育工作领导小组年度工作述职制度》，建立区级领导联系学校制度，构建联动格局，将教育工作作为年终述职重要内容，区级领导干部到学校调查研究、作报告、解决问题常态化。2021年，区委、区政府主要及分管领导以疫情防控、落实“双减”、“公参民”治理、学校建设、教育强区建设等重点工作为切入点，深入一线调研教育工作36次，为师生作形势政策报告5次，为学校发展把脉引向，解决困难。持续开展“领导干部上讲台”活动，为教育系统干部上思政课8次。在法治课竞赛、心理健康教育、爱国主义教育等主题活动中发表思政讲话7次。

3.夯实基层党组织建设。科学合理设置中小学基层党组织，目前区委教育工委所属基层党组织共有75个，其中党委6个，党总支4个、党支部65个（含4个非公党支部），实现党的组织和工作全覆盖。强化师生思想政治工作，全年集中学习党史教育120余次、专题党课67次、专题宣讲248次。开展“百年学党史，做新时代好教师、好少年”系列活动，大力弘扬王红旭老师先进事迹，在社区开展10场英雄故事巡讲，在全市8个区县开展22场巡回报告会，社会反响强烈。制定《“党建引领 课程思政”工作实施方案》，“区域中小学思政课整体推进策略和实效性研究”课题获市教育教学成果一等奖。坚持党建带团建队建，组织召开“喜迎二十大、永远跟党走、奋进新征程”区教育系统团队工作会，开展“我们的中国节”“光盘行动”等主题教育活动，爱国主义电影进校园600余场。全年理论中心组学习14次，党建工作会议4次。组建区中小幼德育一体化研究联盟2个，启动建设区中小幼育人示范微项目9个，3所学校被评为重庆市“一校一案”落实中小学德育工作指南典型案例，厚植青少年爱国主义情怀。

（二）落实教育优先发展情况

1.坚持教育规划、教育资源配置优先。根据《大渡口区教育事业发展“十四五”规划》，综合考虑城市建设、人口分布等因素，以需求为导向，合理规划学校布局，通过新建、改扩建等途径持续扩大学位供给。2021年、2022年，建成投用民族中学和庹家坳小学改扩建一期、慧泉小学、育才红旭小学等3所，总投资约4.4亿元，新增义务教育学位4320个，新增校地面积约7.4万平方米，新增校舍面积约6.9万平方米。建成投用公办幼儿园11个，总投资约5300万元，新增公办学位3000个，新增校舍面积约3.1万平方米。新开工学校5所，计划投资约10亿元，将新增学位8310个，新增校地面积约15万平方米，新增校舍面积约13万平方米。已经完成施工招标拟开工学校2所，计划投资约4.5亿元，将新增学位3000个，新增校地面积约5.1万平方米，新增校舍面积约5.7万平方米。同时，还启动了8所学校建设前期手续的办理工作。

    2.落实教育经费“两个只增不减”。优先保障教育投入，做到“两个只增不减”。2021年一般公共预算教育支出8.02亿元，较2020年增长21.55%。2021年学前教育生均一般公共预算教育支出13727.43元，较2020年增长1.61%；2021年小学教育生均一般公共预算教育支出10736.18元，较2020年增长6.04%；2021年普通初中生均一般公共预算教育支出19388.52元，较2020年增长2.09%；2021年普通高中生均一般公共预算教育支出15624.44元，较2020年增长10.08%；2021年中职生均一般公共预算教育支出23908.52元，较2020年增长31.71%。

    3.加强教育预算安排。科学编制2021年教育经费预算，推动事前、事中、事后全过程预算控制，确保教育系统重大项目的推进。2021年，教育系统一般公共预算财政拨款收入10.37亿元，较2020年增长18.6%。结合教育工作实际开展情况，加强项目资金预算执行情况分析，对部分项目资金进行调剂，提高资金使用效益。

4.规范教育经费使用管理。2021年各教育学段生均公用经费标准：公民办普惠性一、二、三级幼儿园生均公用经费标准分别达到1,100元、1,000元、900元；小学1,100元/生.年；初中1,250元/生.年；普高阶段由1,100元/生.年提高至1,300元/生.年，中职阶段由1,500元/生.年提高至2,000元/生.年。2021年，各学段生均经费不低于国家保障标准并按时足额到位。执行教育系统内部审计工作制度（试行），确保教育系统各单位“三年轮审”。印发《教育系统货物及服务类项目采购内部控制管理办法》，规范单位财务行为，提高资金使用效率，贯彻落实各项财税政策。建立健全“谁使用、谁负责”的教育经费使用管理责任体系，严格执行教育专项资金管理办法（试行），依法依规、合理有效使用教育经费，规范经费使用。

（三）落实“五育并举”情况

    1.铸牢中华民族共同体意识教育。通过理论学习中心组、“三会一课”、主题党日活动、宣讲培训等形式，全面组织开展铸牢中华民族共同体意识专题学习教育活动，分批分层培训覆盖全员。全区中小学民族教育专题课开课率100%，并通过张贴宣传海报、标语等多形式、多渠道、宽领域宣传党的民族理论和民族政策，讲好民族团结进步故事，宣传民族团结先进典型和先进事迹，营造铸牢中华民族共同体意识思想氛围。

    2.落实课程方案，加强教材管理。严格执行国家课程计划，开齐开足课程，学校规范编制课表，上报区教委备案，无随意增减、挤占和挪用课程课时现象发生。2022年普通中小学教学用书全部选用教育部《2022年义务教育国家课程教学用书目录》中的教材，地方课程教材符合要求。坚决落实校本教材和课外读物排查整改工作，成立各级审读小组，召开排查清理工作会议，审读现有校本教材12套，排查校园课外读物共35000余册，问题读物全部清理下架。

3.完善“五育并举”育人体系。切实强化体育教育，开齐开足上好体育课，持续开展阳光体育运动，确保学生在校1小时体育锻炼时间。深入推进体教融合，制定《关于深化体教融合促进青少年健康发展的实施方案》，基地学校增至15所，运动项目达14项。参加市田径运动会和市校园足球联赛，初、高中女子甲组均获一等奖。承办市武术比赛，4个组别中获3个团体第一名，单项冠军达32人。2021年学生体质健康达标率为94.04%，呈逐年上升趋势。深入落实美育教育，将美育教育发展融入区域发展和教育强区建设目标工作，常态开展美育工作联席会。每年定期开展中小学生音乐、美术艺术素质测评，2021年合格率为98.2%。举办“与乐共舞 踏歌而行”大渡口区首届校园音乐节，4个大类、18项活动，荟萃29个音乐短片、73个表演节目、565个书画创意作品、2985个微视频，得到师生、家长、社会各界的广泛关注和充分肯定，现场参与5000多人次，网络游览量、点赞量超300万。在市学生艺术活动月比赛中，获两大项6个一等奖；市第九届中小学艺术展演中，获表演类5大项7个一等奖、作品类3大项6个一等奖，案例类9个一等奖。系统推进劳动教育，印发《关于加强中小学劳动教育的实施意见》，创新开展以集体劳动为主的“主题式”、“项目式”劳动教育，探索劳动实践课程化管理。市级劳动教育课题立项3个，在市级劳动教育优秀案例评选中，获一等奖3个，二等奖3个。加强学生安全教育，将各类安全教育纳入课堂，规定课时，抓好落实。每年为学生免费发放含交通、消防等内容的寒暑假安全手册8万余份，每个节假日发放《安全告家长书》，寒暑假期间每周向师生及家长推送含消防、交通、防溺水、防欺凌、心理健康等内容的安全教育指南。通过“大渡口发布”“大渡口教育”微信公众号等渠道推送《关于教育与引导学生拒绝骑乘共享单车致全区家长的一封信》《关于预防学生溺水致全区学生家长的一封信》等安全知识5次，不断引导家长加强孩子的教育与监管。强化心理健康教育，将心理健康教育纳入重点民生实事内容，印发《学校心理健康教育工作方案》，建立中小学生心理危机干预工作机制，组建首批大渡口区中小幼心理健康教育一体化研究工作室。建立专兼职心理健康教师队伍，常态化开展心理健康教育培训，入选市中小学心理辅导室典型工作案例1例。举行大渡口区“5·25”心理健康月暨家庭教育宣传周活动，全区开展主题活动60余次，评选优秀组织单位12个。落实教师每月1次心理教育教研活动，学生每两周1节心理健康课，实现中小学心理辅导咨询室全覆盖100%。

4.强化儿童青少年近视防控工作。制定综合近视防控实施方案，将近视防控工作纳入学校年度考核，作业、手机、睡眠、两操纳入日常教育教学管理，完善视力监测档案、强化结果运用。改善教室视觉环境，依照国标更换护眼灯、可调节课桌椅，逐步实现采光照明达100%。加强用眼卫生宣教，依托“爱眼日”主题班队会、家长会、专题讲座，强化教师、学生、家长护眼常识。强化阳光体育运动，将每周4节体育课、每日两操、1小时锻炼、2小时户外活动作为刚性要求。加强视力监测筛查，建立学生视力健康档案，2021年学生总体近视率比上年度下降0.54%。

（四）统筹落实教育改革发展重点任务情况

1.深入推进“双减”落地落实。建立工作机制，贯彻落实党中央“双减”决策部署和工作要求，成立工作专班，召开专题会、推进会4次，协调推动工作。将“双减”督导工作作为2021年教育督导首要任务和“一号工程”，组织责任督学对全区中小学校进行全覆盖督导，专项督导调研7次，切实做到减负、增效、提质。印发《关于落实教育部五项管理的实施方案》，进一步完善了作业管理办法，落实作业校内公示制度，压减作业总量和时长。成立作业与课后服务研究组，开展义务教育阶段作业设计评选活动，形成587项作业研究和设计成果。在市义务教育阶段学校作业设计评选活动中，我区荣获精品作业设计66个，作业管理先进经验5个，获奖数量居全市前列。大渡口区作为重庆市课后服务试点区，先行印发《关于全面推进中小学生课后服务工作的实施意见》，推行课后服务“5+2”模式，创新推出“5+N”“4+1”“无作业日”课后服务模式。课后服务时间达标率100%，参与教职工2336人，惠及学生38376人，学生参与率达96.7%。制定《中小学校高质量课堂建设行动方案》，落实“新教学六认真”要求，提高课堂教学质量，提升学生在校学习效率。规范管理校外培训机构，大力压减学科类机构数量，学科类培训机构压减率达100%。成立了校外教育培训监管科，配备专职人员2名，组成12个专项巡查小组。与市场监管局等单位联合开展校外培训机构办学行为检查10次，巡查工作组排查校外培训机构约1050家，对所有机构完成了3轮全覆盖检查，发现存在问题机构约70家，开具整改通知书24份，现场整改27家，约谈违规机构7家，列入黑名单2家，引导关停10家，清理拆除户外广告牌310块，停播户外视频广告1条。34家机构入驻全国校外教育服务与监管综合平台，监管培训费201.7万元，最低余额保障金673.3万元。

2.深化教育评价、教育督导体制机制改革。启动“构建人本与科学的教育评价体系”项目工作，以学校、学生、教师3项评价为抓手，建立起与时代同频、与区域发展共振、科学与精准兼具的教育质量标准和人本科学的教育评价体系。学校教育质量评价、教师述评、无纸化测评等3个改革项目成为重庆市深化教育领域综合改革试点项目，大渡口区也成为重庆市首批新时代教育评价改革示范区。构建学校办学质量评价体系，印发《“义渡扬帆”行动计划实施方案》，重点实施8项改革任务，形成大渡口区中小学校办学质量标准、评价指标及操作指南，拟定《大渡口区中小学校办学质量综合督导评估方案》，研制访谈记录表、调查问卷、观课记录表等测评工具12个，形成评估工作手册，开发教育质量智慧评估平台。遴选12所评价改革项目试点学校围绕教师专业发展、五育并举实践、综合教育评价三大类型立项12个课题开展研究。2022年6月28日在我区承办的全市素质教育质量保障体系建设研讨会上进行了交流，在全市起到了良好的示范引领作用。2022年10月9日，“区域学校质量评价与提升研究”作为重庆市深化教育领域综合改革第六批试点项目，通过市教育科学研究院专家评审团评审，已顺利结项，完成了改革事项。建立学生全面发展监测机制，印发《大渡口区中小学校学生发展质量监测方案》，初步建立提升学生学业水平和学校教育高质量发展的激励机制。2022年，首次启动区级中小学校学生发展质量监测，完成小学3门、初中7门、中职2门的学科监测，以测评教，以测促学，不断优化教育教学改革，进一步提升学生发展质量水平。建立中小学教师教学述评制度，“基于‘大数据+’嵌入式的中小学教师述评工作”评价改革试点，被市教委确定为“2021年度全市教育评价改革试点单位”。制定学生学业述评要素及评价标准，初步搭建网络平台，进行软件开发，被市教委确定为25个“重庆市深化新时代教育评价改革2021年度试点重点支持项目”之一。完善教育督导体制机制，印发《大渡口区深化新时代教育督导体制机制改革的实施方案》，调整区政府教育督导委员会成员单位，规范教育督导机构设置，区政府教育督导室是区政府教育督导委员会办事机构，承担日常工作，依法履行督政、督学、评估监测职能。区教委设立总督学，负责具体工作落实，进一步充实教育督导力量，确保负责教育督导的机构独立行使职能。成立4个教育督导责任区，选聘大渡口区专职责任督学9名，现有专兼职责任督学22名，实现挂牌督导中小学、幼儿园全覆盖。将督导经费126万元纳入财政预算，为督导工作常态化、规范化开展提供有力保障。目前，我区教育督导体制机制改革重点工作基本完成。

3.规范民办义务教育发展。拟定《大渡口区“一校一策”分类整治实施方案》，扎实推进工作，在全市率先完成“公参民”清理整顿。2021年与佳兆业公司成功签订移交协议，同年9月佳兆业中小学分别作为九十五中和区实验小学的分校，纳入公办学校统一管理，停止招收择校生。重庆市巴渝学校有序退出14名公办帮扶教师，2023年将举办为“六独立”民办学校。加强民办学校责任督学挂牌督导，制定《民办学校2021年度年检工作方案》《2022年义务教育阶段学校招生工作实施方案》，在党建、教育教学、评优评先、财务管理等方面与公办学校同等看待，实行公办民办学校一体化管理。

4.推进职业教育改革发展。建立大渡口区职业教育工作联席会议制度，制定《大渡口区推动职业教育高质量发展实施工作方案》。不断加大对职业教育的投入，2021年财政教育总投入10.99亿元，其中，中职教育投入1.12亿元，较2020年增长9.8%，占财政教育经费总投入的比例为10.2%。将M46地块投入建设商务学校职教新校区。2021年，两所中职学校被确定为2021年优质中职学校和优质专业建设项目单位。以联合开办专业、实施订单班培养为抓手，推动产教融合、校企合作纵深发展。与芝诺大数据分析有限公司、重庆跃图科技有限公司联合成功申报了商业大数据分析、网络空间安全专业。校企合作企业数达到66个，先后为我区美容产业、动漫产业、海康威视等企业输送技能人才500余名。

5.推动教育信息化建设。完善智慧教育平台部署，形成智慧管理、智慧教学、智慧教研、智慧评价和智慧家校等五大智慧教育应用场景，实现多媒体教室覆盖率84%、“宽带网络校校通”覆盖率100%。开展“三个课堂”的学校比例为11%，实现“一校带多点，一校带多校”，共享教育资源，提高教学质量。2021年升级改造区教育城域网和各校（园）网络系统，满足千名教师同时在线、支持万名学生数据并发，为教育信息化2.0建设提速增质。大力推进师生信息素养提升工作，荣获教育部“2021年度网络学习空间应用普及活动优秀学校”称号。在第八届中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛萌芽赛道重庆赛区选拔赛中，3个项目荣获“创新创意奖”和“创新潜力奖”，其中《第三只眼-导盲腰包》项目被推荐进入国赛。

6.全力统筹常态化疫情防控。加强组织领导，成立大渡口区教育系统疫情防控领导小组，下设10个应急处置专项工作组，疫情防控工作实行校（园）长、书记负责制，有效运转疫情防控工作机制，全面统筹常态化疫情防控工作。健全工作机制，制定“2案9制”，严格落实入校核验制度、健康监测制度、信息报告制度、健康教育制度、核酸检测制度等，着力堵漏洞、强弱项、补短板，织密筑牢校园疫情防护墙。强化防疫保障，配备质和量均满足要求的口罩、消毒液、防护服、测温设备等防疫物资，合理设置“三室一区”隔离场所，配齐配强防疫工作人员，切实做到人员、物资、场所三到位。提升应急能力，修订完善《教育系统应对学校突发新冠肺炎疫情应急处置预案（第三版）》，组织开展全流程、全要素的突发疫情应急演练或桌面推演，注重预案的可操作性和针对性，切实提高校园疫情应急处置能力。

（五）加强教师队伍建设情况

1.加强师德师风建设。印发《关于进一步开展师德师风建设及职业道德考核工作的通知》《加强师德师风长效机制建设实施方案》《在职中小学教师有偿补课专项治理工作方案》等师德师风建设文件，制定《教师节先进集体和个人表彰办法（试行）》，将师德师风作为重要考核内容，在教师资格定期注册、职称评审、岗位聘用、评优奖励等环节实行一票否决。印发《深入开展向王红旭老师学习的通知》《深入开展向王红旭老师学习活动的方案》，同时通过师德宣讲、好老师演讲比赛、师德师风活动月、新教师入职仪式、师德师风承诺书、优秀教师表彰等形式开展师德师风教育。严格落实中小学师德“十条红线”规定，严肃处理师德失范行为。2021年，依法依规处理师德师风问题教师3名。2022年开创性举办首届教师文化节，评选580名义渡教育人、义渡名教师、义渡名校长，营造尊师重教良好氛围，极大增强教师获得感。

2.落实学前教育阶段教师工资待遇。印发《关于完善事业单位绩效工资政策实施方案》《关于完善事业单位绩效工资政策的通知》，对学前教育教师工资水平做出明确规定，我区公办幼儿园教师工资待遇得到有效保障，确保了教师工资及时足额发放。增设普惠园非在编专任教师园龄补贴，并将师资配备及社保缴纳情况纳入幼儿园年检、督查等各项考核，引导民办园建立教师待遇保障机制。

3.落实义务教育教师工资待遇。建立中小学教师工资与公务员工资同步调整的联动机制。按照与我区公务员“规范津贴补贴（地区附加津贴）+年终一次性奖金 ”大体持平的原则，每年确定并公布全区事业单位各岗位等级基础绩效水平，并核定基础绩效总量。根据事业单位的绩效考核结果、自有收入状况、职工收入历史水平等情况综合确定各单位超额绩效年人均水平，并结合单位在编在岗人数核定各事业单位的超额绩效总量。目前，全区义务教育在编教师平均工资收入水平不低于本区公务员平均工资收入水平。

4.减轻中小学教师负担。进一步完善了“进校园”准入机制。实行“清单化”管理，各街镇、各单位在自查自纠的基础上，进一步强化了主责意识和程序意识，有效解决了各类“进校园”活动存在的形式主义问题。严格落实了各学段课程计划，不增加或者变相增加教师授课任务。改革学生学业水平评价，严禁用分数作为唯一标准考核教师，印发《义务教育学校学业水平评价实施办法（试行）》，学业水平评价结果均以等级的形式呈现，严禁学校按测评结果给教师所在教学班级排名并公布名次。

5.落实教师职称晋升制度。印发《深化中小学教师职称制度改革实施方案》《关于做好重庆市深化中小学教师职称制度改革现有人员过渡工作的通知》，确保中小学教师职称制度改革工作有序稳定。2021年，按照公开、公正、公平原则，有序开展高级、中职中初级职称申报推荐工作和中小学中初级职称申报评审工作，73人晋升到上一级职称，其中正高级1人，副高级16人，中级56人。

6.推进教师评价改革、素质提升。构建师德与师能同步提升的教师发展体系。制定“1268” 师德与师能同步提升的教师发展体系，通过“一个目标、两大维度、六大要素、八项举措”全面造就有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好教师。加强日常教学指导，各学科教研员组织教研活动600余次，视导并听课指导4000余次。提升教师综合素养，探索形成“554” 混合型教师研训模式，共开展20余项主题研训，6000余人次参训。重点培育名优教师，实施“名优教师培育工程”工作室建设，共成立了19个工作室，通过示范、研究、实践、展示等研修方式，助力优秀教师成长。

7.落实教师继续教育经常性经费。将教师培训经费列入财政预算，按照教职工工资总额的1.5%，2021年拨付继续教育经费689.8万元。拨付给各个学校385.5万元，作为学校教师培训经费。拨付给教师进修学院304.3万元，分层分类分科实施各类研训，打造教育管理干部、德育工作者、学前教育教师、中小学教师、中职教师“五大研训主题课程”，继续教育学分合格率100%。

（六）保障和促进教育公平情况

1.全面提升普及普惠水平。完善普惠性学前教育保障机制，将促进学前教育普惠性发展纳入保障民生的重点工作，印发《关于推进大渡口区学前教育管理体制机制改革的通知》。2021年、2022年新增公办园11所、公办学位3000个，形成幼教集团24个办园点、6600个学位的优质发展格局。修订《支持学前教育发展补助资金管理办法》，及时落实普惠园奖补政策，做到“普惠不普通，降费不降质”。印发《“大渡幼教•千绘百读 ”区域性儿童阅读教育实施方案》《重庆市大渡口区推进幼小科学衔接攻坚行动实施方案》，推进区域课程改革，促进区域保教水平整体提升。经市政府考核评审，我区成为重庆市2020年落实学前教育激励政策真抓实干成效明显的区县之一，被予以通报表扬。完善特殊教育保障机制，印发《残疾少年儿童随班就读实施办法》、《特教中心“送教上门”活动实施方案》，开展普通学校随班就读教师、资源教师和送教上门教师培训13次。义务教育阶段残疾儿童入学率达到100%。建立特殊教育保障机制，切实保障特殊教育学校生均预算内公用经费6000元/生/年拨付到位，落实残疾儿童少年免费教育政策与资助政策。近3年累计投入经费117万元，改扩建区特教中心校舍面积2180平方米，添置特殊教育教学与康复设备144套（件），建设特殊教育资源中心1个，普通学校资源教室3间。积极推动学前教育普及普惠区县创建工作，成立创建国家学前教育普及普惠区工作领导小组，研究解决学前教育工作中存在的困难和问题，保障推进创建工作取得实效。印发《大渡口区创建国家学前教育普及普惠区实施方案》，明确创建目标、工作任务及各部门具体职责。积极开展创建普及普惠调研工作，找出差距和不足，着手整改，已召开3次创建工作指标解读和工作推进会，明确工作任务，确保2024年以前整改到位。2021年底，全区在园幼儿15634人，其中公办园在园幼儿8321人，公办园在园幼儿人数占比53.2%；普惠园在园幼儿14537人，普惠率93%。公办园在园幼儿占比、普惠率均达到国家发展要求目标。

2.推进义务教育优质均衡发展。推进义务教育均衡发展和城乡一体化发展，在集团化办学的基础上，印发《关于开展第二批义务教育优质资源延伸试点工作的通知》《关于组建大渡口区学校发展共同体的实施方案》，按照“老校重融合，新校高起点”原则，通过1+4模式推动义务教育均衡发展，即成立1个同心联盟发展共同体，带动学校共同发展，4个义务教育集团，扩大优质教育资源总量，集团化办学覆盖率达到82%。推进义务教育薄弱环节改善与能力提升，2021年，争取市级义务教育薄弱环节改善与能力提升专项资金共1575万元，用于N31地块新建小学建设。投入专项资金1375万元，其中区级校舍维修长效机制资金768万元，市级校舍维修长效机制资金322万元，市级学前教育奖补资金128.7万元，其他资金156.3万元，用于义务教育薄弱学校校舍、运动场馆等75个项目的维修改造，全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件。推进义务教育优质均衡发展区县创建，成立了以区政府主要领导任组长，区委、区人大、区政府、区政协分管领导任副组长、各相关部门、各乡镇（街道）主要负责人为成员的“创建国家义务教育优质均衡发展区的工作小组”。制定《大渡口区创建全国义务教育优质均衡发展区工作方案》，分年度落实整改目标，推进义务教育优质均衡发展。开展优质均衡数据监测2次，调研工作1次，找到差距和不足，形成《大渡口区义务教育优质均衡发展监测数据分析报告》《大渡口区义务教育优质均衡发展调研报告》，指导学校及时开展薄弱板块整改。2021年，召开教育督导委员会第1次全体会议，落实相关部门职能职责，协同推进义务教育优质均衡发展区创建工作。

3.加强县域普通高中建设情况。落实县域普通高中振兴行动计划，全面改善升级普通高中办学条件。2021年，启动3所普通高中学校的新建、改扩建工程，计划总投资约5.8亿元，将新增高中学位2550个，新增校地面积约5万平方米，新增校舍面积约6.7万平方米。目前，I03地块新学校已基本完成主体建设，预计2023年建成投用。茄子溪中学改扩建工程已完成施工单位招标，即将开工。37中综合楼扩建工程已完成方案设计，正在办理建设前期手续。2022年启动H13地块新建学校项目，引进西大附中进行合作办学，切实提升普通高中办学质量。

4.改善职业教育办学条件。全区现有职业教育学校2所，学生3774名，专任教师数310名。科学配置职业教育资源，全面改善职业教育办学条件，2021年，投入200万元完成旅游学校旅游实训基地和商务学校物流实训基地的升级改造项目。启动跳磴片区M46地块新建职业高中项目和产教融合实训基地项目，其中：M46地块新建职业高中项目计划总投资约2.3亿元，占地面积约3.7万平方米，建筑面积约2.9万平方米，拟设30个教学班，提供1500个职教学位；产教融合实训基地项目，计划总投资1.8亿元，占地面积约0.67万平方米，建筑面积约3万平方米，成为集实践教学、产品研发、生产实习、培训服务、创新创业等多位一体的高水平、专业化、共享型、示范性专业实训基地、产教融合人才孵化基地。

5.落实学生资助。落实教育扶贫各项政策，建立从学前教育到大学教育阶段全覆盖的资助体系，做到了应助尽助、精准资助。印发《基础教育和中等职业教育学生资助工作实施方案》《大渡口区家庭经济困难学生认定办法》，有力提升了学生资助的精准度。印制《大渡口区学生资助政策告知卡》，回收存档家长签字的《政策知晓回执》，以确保政策宣传到人到户、家庭经济困难学生摸排一个不漏。2021年，拨付资助资金1746.97万元，资助各学段家庭经济困难学生15270人次，办理生源地信用助学贷款223.99万元，贷款学生271人，发放路费资助2万元，惠及贫困大学新生31人。全区没有学生因家庭经济困难而失学。

（七）校园安全维稳工作情况

1.安全责任落实。印发《加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的通知》，健全有关部门日常管理职责体系、事故防范、应对及考核等机制，建立相应的校园风险防控、联防联控、综合整治、联合执法应急处置联动、线索移送、矛盾纠纷大调解体系建设等长效机制，并制定突发事件、防溺水、防地质灾害等多种应急预案，推动部门落实责任，齐抓共管。

2.未成年人保护、防范校园欺凌和预防学生非正常死亡工作情况。强化青少年法制教育，开展“三月法治宣传月”活动，组织“未成年人保护法”“预防未成年人犯罪法”等专题讲座，参与学生近4.8万人；开展“莎姐”进校园活动，创建9个莎姐法治社团和1个莎姐法治教育基地。设立大渡口区未成年人心理健康成长辅导中心与心理咨询室，配备心理咨询教师，组建志愿者指导团队，开通24小时心理健康援助热线，修改完善《中小学生心理危机干预方案》。强化安全宣传教育，以心理健康、未成年人保护、防溺水、防性侵、防校园欺凌、禁毒预防教育、反邪教教育、防交通事故、防高坠、防地质灾害等为重点内容，编发安全手册8万余册，落实家校联系，开展“小手牵大手”活动。印发《大渡口区预防学生非正常死亡专项行动工作方案》《预防学生非正常死亡专项行动工作机制（试行）》，召开专项行动工作部署会5次，投入资金100万元，继续推进校园“防坠落设施安装”专项工作，并严格落实“日周月”排查制度。开展防溺水专项督查工作，成立了98个工作专班，建立10支义务巡逻队伍，签订防溺水倡议书6万余份，设置安全警示标牌40余块、宣传横幅30余条，严格落实“学生防溺水安全辅导员制度”。

3.安全事故、重大舆情、群体性事件应急处置情况。制定突发事件总体应急预案及防溺水、防地质灾害等多种应急预案，印发《大渡口区自然灾害预警发布及响应规范》，制定教育系统突发公共事件应急预案。开展“校园消防应急演练”、“校园防震减灾应急演练”。印发《关于深化矛盾纠纷大调解体系建设的实施方案》，协调处理涉校矛盾纠纷及涉生涉师涉教育系统线上线下舆情事件，学校聘请公安干警担任法治副校长、法治辅导员，参与学校安全管理，切实强化校园安全应急处置工作。

4.校园安防设备设施配备情况。严格按照《重庆市中小学幼儿园安全防范工作规范（实行）》要求，持续加大专项资金投入。目前，全区中小学幼儿园在保安配备、校园封闭管理、一键式报警、视频监控系统、护学岗等方面达标率均为100%，警务室及安全网上巡查系统覆盖率100%。划拨100万余元专项经费新增更换1000余个高清视频监控、安装23个校点硬质防冲撞升降柱，为有两个以上校门的学校加装一键报警系统12个，建立智慧消防系统3个、消防体验室3个、微型消防站14个。今年3月起，我委联合公安等职能部门，在全市首推“护学路”“家长志愿者护学岗”，截止8月设置“护学路”的校点已达到8所，进一步优化校园周边交通环境，全力打造校园安全防护带。

5.防范化解意识形态风险。始终坚持正确政治方向，召开专题研究意识形态工作会2次，力争把风险消灭在萌芽状态。建立意识形态安全风险预警机制，梳理排查风险点，坚决防止一般性问题演变为政治性问题、非意识形态问题演变为意识形态问题。守好学校思想阵地，坚决抵御和防范各种敌对势力向校园渗透，加强“双微”、宣传栏、LED宣传屏等阵地建设，正面引导宣传，传播主流文化。

（八）规范学校办学行为情况

1.加强教育收费管理。严格执行收费政策，召开教育系统年度财务工作会、开学工作会、“以案四改、以案四说”会议等，传达相关收费文件精神。开展教育收费专项检查工作，通过开学检查、财务检查、内审监督等方式不定期检查收费单位，及时掌握收费政策执行情况，对收费政策执行情况及实施效果进行跟踪评估，提出收费政策优化建议。严格执行收费公示制度，学校通过设立公示栏、公示牌、公示墙等形式，向社会公示收费项目、收费标准等相关内容14次，广泛接受社会、群众监督。

2.消除义务教育和普通高中大班额。印发《实施消除义务教育大班额计划工作方案》《消除普通高中大班额专项规划（2019-2022年）》。科学调整完善城镇中小学布局和建设规划，有序扩大城市学校学位供给，全面实施网上入学制度，严格控制招生计划。截止2021年底，全区义务教育阶段公办学校共31所，在校学生38321人，862个班级，全区义务教育阶段无大班额现象。全区普通高中2所，在校学生4328人，85个班级，完全消除了超大班额和大班额现象。

3.规范学校招生工作。印发《2021年义务教育阶段学校招生工作实施方案》《2021年公办义务教育招生入学相关情况的几点说明及招生范围》《关于2021年义务教育招生入学工作的应急预案》，严格执行义务教育免试划片入学和“公民同招”政策。提前谋划、专题研究招生入学的风险矛盾，做好招生风险点排查。针对热点、焦点问题，做好招生统筹协调工作。办理网民信访86件、接听来电咨询286次、接待群众来访220余次，回复满意率达100%。通过智能平台管控学校招生计划，规范招生行为。有效化解“民转公”学校招生、新建楼盘学校建设滞后的矛盾，招生工作平稳落地。

4.规范职业学校学生实习。印发《关于职业学校学生实习管理规定的通知》，集中组织参加重庆市职业教育大会及职业学校学生实习管理规定（修订）视频会，要求中职学校要树立底线意识，严格落实各项要求。保障学生高三下期180天实习时间，保障100%为学生购买实习保险，学生在开展实习前须以教育部发布的实习协议示范文本为基础，签订并严格履行三方实习协议，切实维护学生合法权益。

二、2021年存在的问题

1. 学前教育普及普惠区创建有短板。对标对表普及普惠督导评估要求，全区重点涉及4项指标不达标，即公办教师同工同酬、幼儿园园舍条件、标准班额达标率、专任教师持证率。

（二）义务教育优质均衡发展区创建有差距。对标对表义务教育优质均衡发展督导评估要求，全区重点涉及5项指标不达标，即生均教学辅助用房面积不足、生均体育运动场馆面积不足、音乐美术专用教室间数及面积不足、部分热点学校超过标准校额、超标准班额大量存在。

（三）特殊教育机构师资不足。全区无特殊教育学校，现依托区实验小学成立的特殊教育中心主要面向智力残疾儿童，仅有特教专业教师4名，其中在编2名，临聘2名。

（四）校外培训机构日常监管难。违规校外培训机构多在居民楼宇，隐蔽性强，发现、取证、查处存在困难。

三、下一步工作打算

（一）积极推进学前教育普及普惠区创建。持续优化幼儿园布局，加快新开发区幼儿园建设进程，合理调控中心城区入园人数。强化师资队伍保障政策，制定公办园非在编教师待遇保障政策，并将教师持证率纳入幼儿园年审重点考核指标，逐年实现教师持证率达标。

（二）增加教育资源供给。进一步合理布局教育资源，实施“十四五”教育事业发展规划，以实现优质均衡的义务教育为目标，切实保障城镇新增人口所需教育用地。进一步加快新校建设及中小学改扩建进度，科学合理调整热点学校招生片区，减少大校额、大班额现象。通过多种方式引进更多的特殊教育师资，进一步健全特殊教育体系。

（三）加强标准化学校建设。按照义务教育学校办学的标准，结合我区教育发展定位，继续实施义务教育学校薄弱环节改善与能力提升工程。通过修建、改扩建，提高学校校舍、实验室、功能室、运动场馆等标准化建设档次，不断改善义务教育学校办学条件。

（四）强化校外培训机构监管。继续发挥相关部门联合督查巡查的作用，进一步加大对培训机构的监管。进一步拓宽“双减”政策的宣传渠道，持续通过微信公众号、政府门户网、学校宣传等方式引导学生家长正确对待、理性选择校外培训，形成共同监管氛围。

重庆市大渡口区人民政府办公室

2022年11月7日

（联系人：徐斐，联系电话：13883601968）