重庆市大渡口区创建全国义务教育
优质均衡发展区自查自评报告
大渡口区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，践行“多维一体，教育大渡”的区域教育理念，落实“立德树人”根本任务，以实现优质均衡为目标，以促进教育公平为重点，以提升教育质量为核心，加快义务教育优质均衡发展步伐，推动区域内义务教育学校“校校达标”“项项达标”，努力办有品质、有内涵、有情怀的大渡教育。现将有关情况报告如下。
一、基本情况
大渡口区地处重庆市主城区南部，全域幅员面积103平方公里，常住人口43.56万。近年来，区委、区政府高度重视教育工作，始终把教育摆在优先发展位置，始终把教育事业发展纳入经济发展总体规划，始终把学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展作为最大民生工程。2020年制定了《义务教育优质均衡发展区创建工作方案》，成立了创建工作小组，聚焦问题和短板，突出资源配置、政府保障、质量提升三大核心任务，部门联动、各司其职，落实工作职责，全力推进义务教育优质均衡发展。
目前，全区共有义务教育学校（含独立学校、校区、校点）34所，其中小学25所，含单办小学19所、九年一贯制学校3所、十二年一贯制学校1所、小学校区2个；中学9所，含单办初中3所、九年一贯制学校3所、高完中2所、十二年一贯制学校1所。义务教育阶段学生人数43790人，专任教师2152人，骨干教师698人，体育专任教师226人、艺术专任教师253人。
二、主要指标完成情况
（一）区域内义务教育资源配置情况
按照《教育部关于印发〈县域义务教育优质均衡发展督导评估办法〉的通知》（教督〔2017〕6号）文件要求，我区共34所义务教育阶段学校每百名学生拥有高于规定学历教师数、每百名学生拥有县级及以上骨干教师数、每百名学生拥有体育、艺术（美术、音乐）专任教师数、生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有网络多媒体教室数等7项指标均已达标，1所学校生均教学及辅助用房面积达到评估标准85%以上。
（二）区域内小学、初中校际均衡情况
按照《教育部关于印发〈县域义务教育优质均衡发展督导评估办法〉的通知》（教督〔2017〕6号）文件要求，对县域义务教育校际均衡情况主要通过每百名学生拥有高于规定学历教师数、每百名学生拥有县级及以上骨干教师数、每百名学生拥有体育、艺术（美术、音乐）专任教师数、生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有网络多媒体教室数等7项指标的校际差异系数进行评价，要求小学校际差异系数不高于0.50，初中不高于0.45。我区小学的7项指标校际差异系数均小于0.50，初中7项指标的校际差异系数均小于0.45，达到评估标准。
（三）区政府保障义务教育优质均衡发展情况
按照《教育部关于印发〈县域义务教育优质均衡发展督导评估办法〉的通知》（教督〔2017〕6号）文件要求，对政府保障义务教育优质均衡发展程度主要通过政府依法履职，落实国家有关法律法规、政策要求，推进义务教育均衡发展和城乡一体化工作成效等方面的15项指标进行评价。对照评估办法，我区15项指标均达到评估标准。
指标一：县域内义务教育学校规划布局合理，符合国家规定要求。编制《大渡口区中小学及幼儿园布局规划》，根据社会经济发展和人口变化情况，不断修订完善教育布点规划，符合国家规定要求。近5年新建、改扩建义务教育阶段学校7所，新增校舍14.65万㎡，新增学位0.98万个。
自评结论：达标。
指标二：县域内城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一。一是学校建设标准统一，新建及改扩建学校均委托有资质的设计单位按照国家、重庆市相关规范及标准进行建设；二是在编制部门核定的编制总量内，根据学校布局情况和学生数量变化情况，每年对学校编制进行动态调整；三是生均公用经费基准定额统一，标准为小学1100元/生/年，初中1250元/生/年；四是各学校功能室、实验室、教学仪器、图书等均按照教育部及重庆市颁布的义务教育学校教学仪器设备配备标准统一配备。
自评结论：达标。
指标三：所有小学、初中每12个班级配备音乐、美术专用教室1间以上；其中，每间音乐专用教室面积不小于96平方米，每间美术专用教室面积不小于90平方米（对于在2016年及之前规划并建成的学校，其音乐、美术专用教室单间使用面积按分别不低于73、67平方米评估）。2016年及之前建成投用的义务教育学校27所，其中音乐、美术教室数量和面积达标学校27所，达标率100%。2016年之后新建投用的义务教育学校7所，其中音乐、美术教室数量和面积达标学校7所，达标率100%。
自评结论：达标。
指标四：所有小学、初中规模不超过2000人，九年一贯制学校、十二年一贯制学校义务教育阶段规模不超过2500人（对于一个独立代码、一个独立法人、但有多个校区的“学校”，以独立校区为统计单位。对于2010年及之前规划并建成的学校，以及进城务工人员随迁子女占比超过50%的学校，其学校规模按小学、初中均不超过2400人、九年一贯制学校不超过3000人评估）。目前超过2000人的小学4所，初中2所。结合区域经济社会发展实际，区委、区政府在教育布局规划、加快建设进程、化解招生压力等方面，正持续发力、克难攻坚，力争所有小学、初中学校规模相关指标2025年全部达标。
自评结论：基本达标。
指标五：小学、初中所有班级学生数分别不超过45人、50人。现有义务教育阶段学校小学25所，班额全部达标小学5所。小学班级共697个，超过45人的小学班级342个；初中9所，班额全部达标初中7所。初中班级共260个，超过50人的初中班级56个。在“十四五”期间，我区将加快规划学校建设和老旧学校改建扩建工程，调整招生划片范围，增加学位总量，继续严格落实市教委“三对口”政策，按计划招生，均衡编班，起始年级不出现新的非标准班额。
自评结论：基本达标。
指标六：不足100名学生村小学和教学点按100名学生核定公用经费。没有不足100名学生的村小学和教学点。制定了“小规模学校公用经费补助”标准，对不足100名学生的学校，按100名学生安排生均公用经费。
自评结论：达标。
指标七：特殊教育学校生均公用经费不低于6000元。区特殊教育指导中心公用经费标准为6000元/生/年，2023年特殊教育学生数为193人，共安排特殊教育学校生均公用经费115.8万元。
自评结论：达标。
指标八：全县义务教育学校教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平，按规定足额核定教师绩效工资总量。2022年，大渡口区义务教育学校教师年平均工资收入为157386元，当地公务员年平均工资收入134502元。
自评结论：达标。
指标九：教师5年360学时培训完成率达到100%。以师德师能建设为抓手，探索形成了“554” 混合型情境体验式教师研训模式，每年开展全员培训、新教师培训、青年教师培训、名优教师培训等特色培训项目。全区教师5年360学时培训完成率达到100%。
自评结论：达标。
指标十：县级教育行政部门在核定的教职工编制总额和岗位总量内，统筹分配各校教职工编制和岗位数量。区教委根据学校布局和学生数量变化情况，在编制部门核定教职工编制总额内，每年统筹调整各校教职工编制，并报区委编办审批；根据编制部门核定的编制情况和岗位结构比例对学校岗位设置方案实施动态调整，并报区人社局审批。
自评结论：达标。
指标十一：全县每年交流轮岗教师的比例不低于符合交流条件教师总数的10%；其中，骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20%。2023-2024学年度，全区符合交流轮岗条件教师总数598名，实际交流轮岗教师174名，交流轮岗教师占符合交流轮岗条件教师总数的29 %；交流轮岗的骨干教师47名，占交流轮岗教师总数的27%。
自评结论：达标。
指标十二：专任教师持有教师资格证上岗率达到100%。规范教师队伍建设，加强专任教师管理，严把新教师招聘入口关，定期开展中小学教师资格注册，切实落实教师“持证上岗”。全区义务教育阶段专任教师2152人，其中持有教师资格证的专任教师2152人，专任教师持证率100%。
自评结论：达标。
指标十三：城区和镇区公办小学、初中（均不含寄宿制学校）就近划片入学比例分别达到100%、95%以上。严格实施“三对口”划片入学原则，小学就近划片入学比例为100%、初中就近划片入学比例为100%。
自评结论：达标。
指标十四：全县优质高中招生名额分配比例不低于50%，并向农村初中倾斜。严格执行市教委普通高中招生相关文件要求，实行优质高中阶段学校招生名额合理分配机制。2023年，全区优质高中招生名额总数974人，分配名额685人，占比70.33%。大渡口区无农村学校。
自评结论：达标。
指标十五：留守儿童关爱体系健全，全县符合条件的随迁子女在公办学校和政府购买服务的民办学校就读的比例不低于85%。建立健全留守儿童关爱体系，开展相关专题教育活动，积极落实留守儿童关爱行动。2023年全区符合条件的随迁子女12350人，在公办学校就读12350人，符合条件的随迁子女在公办学校就读的比例为100%，占全区义务教育在校生比例为28%，在政府购买服务的民办学校就读0人。
自评结论：达标。
（四）县域内义务教育教育质量情况
按照《教育部关于印发〈县域义务教育优质均衡发展督导评估办法〉的通知》（教督〔2017〕6号）文件要求，对义务教育教育质量情况主要通过义务教育普及程度、学校管理水平、学生学业质量、综合素质发展水平等方面的9项指标进行评价。对照评估办法，我区9项指标均达到评估标准。
指标一：全县初中三年巩固率达到95%以上。初中毕业生数为4077人，三年前初中一年级在校生数为4023人，转入学生数为158人，死亡学生数为1人，转出学生数为103人，初中三年巩固率为101.3%。
自评结论：达标。
指标二：全县残疾儿童少年入学率达到95%以上。建立健全特殊教育就读、随班就读和送教上门等残疾儿童少年义务教育体系。2023年，适龄残疾儿童入学194人，其中随班就读残疾学生128人，送教上门残疾学生41人，特殊教育学校在读残疾学生25人，残疾儿童少年入学率达到100%。
自评结论：达标。
指标三：所有学校制定章程，实现学校管理与教学信息化。中小学校均建立章程，覆盖率100%，明确了学校的办学理念、管理体制、教育教学等方面的基本要求，确保了学校依法自主办学、规范管理。中小学校均成立了教育信息化工作领导小组，按时填报全国教育信息化工作管理信息系统，按要求注册登录国家中小学智慧教育平台及重庆中小学智慧教育平台等，全面落实“三通两平台”建设，积极推进教育信息化。
自评结论：达标。
指标四：全县所有学校按照不低于学校年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费。认真贯彻《教育部关于大力加强中小学教师培训工作的意见》（教师〔2011〕1号）文件精神，按照国家、市级公用经费标准，足额安排学校公用经费。2023年安排义务教育学校公用经费5998万元，各学校在公用经费中支出教师培训费528万元，比例达8.8%。
自评结论：达标。
指标五：教师能熟练运用信息化手段组织教学，设施设备利用率达到较高水平。中小学校教师均已完成信息技术2.0培训，教师在教育教学过程中能够熟练使用信息技术设备，能够运用新技术、新手段、新媒体等组织教学；我区网络支撑下的交互式数字化教学应用班级达95%以上，设备利用率达100%。
自评结论：达标。
指标六：所有学校德育工作、校园文化建设水平达到良好以上。全区中小学校德育工作、校园文化建设水平达到良好以上。积极探索区域大中小思政一体化建设“大渡口范式”，成功入选重庆市首批大中小思政课一体化重点建设共同体成员单位；推进“一校一品”建设，创建市中小学（幼儿园）德育品牌、市立德树人特色项目研究基地等12个；打造“有义方·大渡教育”家庭教育品牌，成功创建重庆市学校家庭社会协同育人实验区；做实文明校园创建“十件事”，成功创建全国文明校园先进学校、市文明校园等市级以上文明单位11所。
自评结论：达标。
指标七：课程开齐开足，教学秩序规范，综合实践活动有效开展。严格落实国家、重庆市义务教育课程方案及课程标准，开足开齐课程。建立长效机制，持续规范教材教辅、教学管理等工作，严防发生违规现象。深入实施素质教育，广泛开展体育、艺术、科创、劳动以及社会实践活动。印发《大渡口区社会实践基地申报评估指南》等规范性文件2个，创建市级实践基地2个，区域青少年劳动教育1个，校内实践基地、特色工作坊21个。配足专兼职相结合的劳动教育教师，实施1+1+1+X劳动教育课时制度，创设具有大渡口特色的劳动实践应用场景。严格保证学生劳动实践时间不低于综合实践活动课时的50%。
自评结论：达标。
指标八：无过重课业负担。切实规范中小学招生行为，严格执行“划片招生、就近入学”政策。不断提升教师作业设计能力，研究设计分层和个性化作业，让作业设计“减负提质”。坚持“基础+特色”的思路，采用“规划+自选+调配”的形式，构建多维度、多形式的课后服务模式，确保课后服务促进学生全面发展。扎实推进校外培训治理工作，构建“工作专班+机构协管员+社会监督员”三级监管体系，规范校外培训机构招生行为、培训行为、宣传行为、收费行为，切实减轻中小学生校外培训负担。
自评结论：达标。
指标九：在国家义务教育质量监测中，相关科目学生学业水平达到Ⅲ级以上，且校际差异率低于0.15。2022年市级义务教育质量监测中，大渡口区小学语文、数学、英语、科学学业表现水平Ⅲ级以上比例分别为79.6%、85.9%、69.2%、69.1%，校际差异率分别为0.067、0.037、0.179、0.032；初中语文、数学、英语、科学学业表现水平Ⅲ级以上比例分别为87%、74.4%、69.2%、74.7%，校际差异率分别为0.12、0.134、0.168、0.097。
自评结论：基本达标。
三、主要工作亮点
（一）强化硬件达标。2023年教育总投入17.84亿元，一般公共预算教育支出9.55亿元，分别较上年增长0.01%、3.69%，确保实现“两个只增不减”。2021年至2023年，已建成投用学校6所，总投资10亿元，新增中小学学位8205个，新增校地面积16万平方米，新增校舍面积13.4万平方米。扩充优质学位供给，对区实验小学、育才小学“一校一案”挖潜扩容，建设大渡口西大附中、李雪芮运动学校、D9地块新建学校等优质学校，2025年前将新增学位6180个。2023年投入各类资金2142万元，用于义务教育薄弱学校校舍、运动场馆等80个项目的维修改造。完善智慧教育平台，形成5大智慧教育应用场景，多媒体教室覆盖率达85%。重庆市智慧教育平台用户激活率85.22%，位居全市第一。
（二）强化优质资源共享。推进集团化办学，按照“老校重融合，新校高起点”原则，实行“1+4”义务教育优质均衡发展模式，纵深推进1个同心联盟发展共同体，4个义务教育集团化办学，将新投用的西辰小学和义渡小学分别纳入区实和钰鑫教育集团，进一步扩大优质教育资源总量，集团化办学覆盖率达到92%。实现优质教育资源跨片区、跨校区“链接”，助力新开办的慧泉小学、红旭小学、西辰小学、义渡小学、37中自成校区等学校驶入优质发展“快车道”。3篇集团化办学实践论文在“2023年重庆市基础教育集团化办学征文评选活动”中斩获2个一等奖、1个二等奖，并入编《新时代重庆基础教育集团化办学探索与实践》。
（三）强化师资素质提升。2022至2023年动态调整教育系统内部编制92名，2023年又向市委编办争取周转编制98名。通过优招、遴选、公招等多种方式，近三年引进各类优秀人才230余人。制定“1268 ”师德与师能同步提升的教师发展体系，造就“四有”好教师。提升教师综合素养，探索形成“554”混合型教师研训模式，构建阶梯式培训体系，重点培育名优教师，实施“名优教师培育工程”工作室建设，共成立了19个工作室。加强教师轮岗交流，2023年全区教师交流轮岗比例达29%，其中骨干教师占交流轮岗教师总数的27%。
（四）强化内涵引领。制定《“义渡扬帆”行动计划实施方案》，重点实施8项提升教育质量改革任务，形成提升学校办学质量的标准、评估体系、评估工具包等，贡献了大渡口方案，成为重庆市首批、第三批新时代教育评价改革试点区。形成的典型评价案例在第一批重庆市深化新时代教育评价改革典型案例评选中获特等奖，获重庆市第五届教育改革试点成果奖。强化优质资源供给，成功引进西大附中合作办学，推进区内初中与巴蜀中学合作举办双师班。推进课堂教学与课后服务提质增效，开展“多维大阅读”“精品课建设”及数字化“双师”课堂等项目，2023年我区获评市级精品课55节，市优秀作业设计获奖39项，获部级精品课推荐29节。强力推进“双减”工作，义务教育2篇“双减”简报被教育部采用。在教育“双减”中做好科学教育加法，构建区+企+校+社“四级”实践模式，2024年1月大渡口区入选首批全国科学教育实验区。
（五）强化公平惠民。严格实行“划片招生、就近入学”，在全市首批推行新生“入学一件事”改革，保障区内适龄儿童、少年平等接受义务教育，工作简讯获《市委改革动态》宣传报道，“入学一件事”视频在市委召开的专题会议上精彩呈现，作为成功的一域试点案例，迭代升级，全市推广。通过入读特殊教育中心、随班就读和送教上门，确保“三残”儿童受教育权利。建立健全资助政策体系，实现义务教育阶段全程资助、全员覆盖、全部保障。2023年义务教育阶段农民工随迁子女入学人数占新生入学总人数的28%，入学率、巩固率、“三残”儿童少年入学率均为100%。
四、存在的问题和对策
虽然我区在全国义务教育优质均衡发展创建工作中取得了一些成绩，但仍然存在一定的不足，主要体现在：一是城区学校普遍占地面积偏小，周边无扩建用地。随着城市化进程的加快，我区新建楼盘增多，常住人口和流动人口增长较快，对相关学校校舍场地、场馆配置、校额班额优化和教师配备等方面带来一定压力；二是全区优质教育总量还不能完全满足社会的普遍需求，学校建设资金缺口较大，新校建设需加快步伐。
下一步，我区将按照“重硬件更重软件、重数量更重质量、重指标合格更重群众满意”的指导思想，全力推进优质均衡创建工作。一是依法落实财政教育投入增长，加大教育经费投入；二是合理布局教育资源，增加教育资源供给；三是实施学校薄弱环节改善与能力提升工程，加强标准化学校建设；四是推进“名优”教师培育工程，加强师资队伍建设；五是深入推进教育评价改革，提升教育质量。我们将不断深化巩固教育均衡发展成果，大力推进创建义务教育优质均衡发展工作，办人民满意教育。
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