政策文件_重庆市大渡口区人民政府

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[ 索引号 ]	11500104MB19393788/2024-00018	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	农业、林业、水利	[ 体裁分类 ]	公文
[ 发布机构 ]	大渡口区应急局
[ 成文日期 ]	2024-06-25	[ 发布日期 ]	2024-06-28

[ 索引号 ]	11500104MB19393788/2024-00018
[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	农业、林业、水利
[ 体裁分类 ]	公文
[ 发布机构 ]	大渡口区应急局
[ 发布日期 ]	2024-06-28
[ 成文日期 ]	2024-06-25

重庆市大渡口区森林防灭火指挥部关于印发《重庆市大渡口区加强森林火灾防范和应急处置能力建设重点任务清单（2024—2027年）》的通知

渡森防指〔2024〕2号

重庆市大渡口区森林防灭火指挥部

关于印发《重庆市大渡口区加强森林火灾防范和应急处置能力建设重点任务清单

（2024—2027年）》的通知

各镇人民政府，区森林防灭火指挥部各成员单位：

现将《重庆市大渡口区加强森林火灾防范和应急处置能力建设重点任务清单（2024—2027年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

重庆市大渡口区森林防灭火指挥部

2024年6月25日

重庆市大渡口区加强森林火灾防范和应急处置能力建设

重点任务清单（2024—2027年）

工作任务		牵头单位	配合单位	时序安排
工作任务		牵头单位	配合单位	2024年底前		2025年底前	2026年底前	2027年底前
一、构建网格化管理体系	1．按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责要求，以林长制为抓手，加强党委对森林防灭火工作的领导，落实行政首长负责制。	各镇人民政府	区规划自然资源局	落实6名镇级林长责任，制定完善林长工作责任清单，研究解决森林草原防灭火工作中的问题困难。		加强林长业务培训，提升履职能力，镇级林长参训率不低于30%。	镇级林长累计参训率达50%以上。其中新任林长100%参训。	镇级林长累计参训率达90%以上。其中新任林长100%参训。
一、构建网格化管理体系	2．健全完善“一长三员”基层网格体系。	各镇人民政府	区规划自然资源局	健全完善15名村社级林长网格、48名护林员网格、4名监管员网格、4名指导员网格，制定完善网格工作任务清单，落实网格责任。		动态更新“一长三员”基层网格人员，加强对网格员的业务培训，提升履职能力。护林员参训率不低于60%。其中新任护林员参训率100%。	护林员累计参训率达80%以上。其中新任护林员参训率100%。	护林员累计参训率达100%以上。其中新任护林员参训率100%。
工作任务		牵头单位	配合单位	时序安排
工作任务		牵头单位	配合单位	2024年底前		2025年底前	2026年底前	2027年底前
	3．发挥森林防火“十户联防”网格作用。	各镇人民政府	区规划自然资源局	制定森林防火“十户联防”网格机制，发挥65个联防体、650个联防户的防火作用，形成群防群治，筑牢全民防火的基础。		为联防体配备1套火情早期处理工具（1套灭火工具包括5把2号工具和2个灭火器），配备率不低于50%，并动态更新补充。	持续为联防体配备1套火情早期处理工具，配备率不低于80%，并动态更新补充。	持续为联防体配备1套火情早期处理工具，配备率达到95%以上，并动态更新补充。
	4．建立健全举报奖励制度。	各镇人民政府	区规划自然资源局	各镇全面推行野外违规用火举报奖励制度，按规定兑现奖励。		举报线索24小时核查率不低于60%。	举报线索24小时核查率不低于80%。	举报线索24小时核查率不低于95%。
二、加强队伍建设	5．按照《重庆市综合应急救援队伍管理办法（试行）》（渝安办〔2020〕40号）要求，区县综合应急救援专职人员到2027年不少于50人。	区委、区政府	区应急管理局	专职队员数不少于30人。		专职队员数不少于35人。	专职队员数不少于40人。	专职队员数不少于50人。
二、加强队伍建设	6．按照《重庆市综合应急救援队伍管理办法（试行）》（渝安办〔2020〕40号）要求，涉林乡镇（街道）综合应急救援专兼职人员到2027年不少于15人。	各镇人民政府	区应急管理局	专兼职队员数不少于5人（其中专职人员不少于1人）。		专兼职队员数不少于8人（其中专职人员不少于2人）。	专兼职队员数不少于12人（其中专职人员不少于2人）。	专兼职队员数不少于15人（其中专职人员不少于2人）。
工作任务		牵头单位	配合单位	时序安排
工作任务		牵头单位	配合单位	2024年底前		2025年底前	2026年底前	2027年底前
	7．按照《关于贯彻落实习近平总书记视察塞罕坝机械林场时的重要讲话精神切实加强重庆市旅游景区森林草原防灭火工作的通知》（渝森防办发〔2022〕6号）要求，全市依托森林资源建立的旅游景区等经营主体，应建立森林草原消防专业或半专业队伍。	各镇人民政府	各类涉林经营主体	专兼职队员数不少于10人。		森林资源面积超过5万亩的，专兼职队员数不少于15人（其中专职人员不少于2人）。	森林资源面积超过5万亩的，专兼职队员数不少于18人（其中专职人员不少于2人）。	森林资源面积超过5万亩的，专兼职队员数不少于20人（其中专职人员不少于2人）。
	8．按照《关于进一步加强林草系统森林草原专业消防队伍建设的意见》（林防发〔2022〕88号）要求，加强国有林场森林消防专业队伍建设。	各镇人民政府	区规划自然资源局	国有林场管护森林面积超过3万公顷的，专业队伍人数不少于50人；管护森林面积在1—3万公顷的，专业队伍人数不少于25人；管护森林面积少于1万公顷的，专业队伍人数不少于15人。		在2024年基础上，国有林场管护森林面积在0.5—1万公顷的，专业队伍人数不少于20人。	在2025年基础上，国有林场管护森林面积在1.5—2万公顷的，专业队伍人数不少于30人。	在2026年基础上，国有林场管护森林面积在2—3万公顷的，专业队伍人数不少于35人。
	9．区消防救援队伍组建支队级森林火灾扑救专业编队，配齐配强车辆器材装备，加强专业化训练。	区消防救援支队	各镇人民政府	制定森林火灾扑救预案，明确支队级专业编队建设标准；各编队人员、车辆到位率不低于90%。将森林火灾扑救业务理论、技战术训练等科目纳入执勤岗位练兵范畴。		编队装备配备率不低于90%。对各级编队实施整建制调度。	完成编队建设任务；编队按照岗位练兵方案要求，每月开展技战术训练、安全技能训练、装备操作训练不少于1个半天。	修订森林火灾扑救预案。编队按照岗位练兵方案要求，常态化开展森林火灾扑救技战术训练，每年开展实战拉动演练不少于1次。
工作任务		牵头单位	配合单位	时序安排
工作任务		牵头单位	配合单位	2024年底前		2025年底前	2026年底前	2027年底前
三、加强基础设施建设	10．落实林区规划，重点完成增发国债森林防火阻隔系统建设工程，推进森林消防水池（水箱）等以水灭火系统建设。	各镇人民政府	区规划自然资源局	涉及增发国债森林防火阻隔系统建设工程的镇街配合完成并通过项目竣工验收。根据《重庆市“十四五”林业草原防灾减灾规划》关于“城区周边林区按取水半径1—2公里，其他区域按取水半径2—3公里建设森林消防水池（水箱）”要求，完成新建森林消防水池（水箱）任务。		国有林区路网密度达到3.1米/公顷，重点林区林火阻隔网密度达到4.7米/公顷。根据《重庆市“十四五”林业草原防灾减灾规划》关于“城区周边林区按取水半径1—2公里，其他区域按取水半径2—3公里建设森林消防水池（水箱）”要求，完成新建森林消防水池（水箱）任务。。	根据《重庆市“十四五”林业草原防灾减灾规划》关于“城区周边林区按取水半径1—2公里，其他区域按取水半径2—3公里建设森林消防水池（水箱）”要求，完成新建森林消防水池（水箱）任务。	根据《重庆市“十四五”林业草原防灾减灾规划》关于“城区周边林区按取水半径1—2公里，其他区域按取水半径2—3公里建设森林消防水池（水箱）”要求，完成新建森林消防水池（水箱）任务。
工作任务		牵头单位	配合单位	时序安排
工作任务		牵头单位	配合单位	2024年底前		2025年底前	2026年底前	2027年底前
	11．根据《区县、乡镇（街道）综合应急救援队伍装备配备指导目录》（渝应急发〔2021〕101号），全区专业应急救援支队森林扑火装备配备水平能够满足同时执行2个火场扑救任务需求，均建立以水灭火机动作战单元，基础作战装备实现“一用一备”，基本落实以车代库快速机动要求，综合作战能力显著提升。	区委、区政府	区应急管理局	制定区应急救援队伍森林灭火装备配备标准。配备前突指挥车1辆；救援运兵车2辆；越野消防水罐车1辆（3—4吨）；以水灭火机动作战单元2套（配置：装备运输车1辆、接力水泵灭火系统1套、细水雾灭火机3台，移动水池1个，高压水带12条，脉冲水枪2个、风力灭火机1台、油锯1台、组合工具1套）；常规基础单元1套（配置：便携水泵3台、风力灭火机4台、灭火水枪4台、油锯2台、组合工具2套）；小型无人侦察机1架。		增加以水灭火机动作战单元1套；增加常规基础单元1套；300米以上高扬程水泵1台；小型越野消防水罐车2辆（1—2吨）；全地形消防泵车2辆。	增加以水灭火机动作战单元1套；增加常规基础单元1套；增加300米以上高扬程水泵1台；增加小型越野消防水罐车2辆（1—2吨）；增加全地形消防泵车2辆；载重无人机1架。	按照区应急救援队伍森林灭火装备配备标准，装备配备率达到100%。
工作任务		牵头单位	配合单位	时序安排
工作任务		牵头单位	配合单位	2024年底前		2025年底前	2026年底前	2027年底前
	12．根据《区县、乡镇（街道）综合应急救援队伍装备配备指导目录》（渝应急发〔2021〕101号），全区3个涉林镇，按照“打早打小打了”原则，配备一套以水灭火机动作战单元，辅助其他简易灭火器材，提升早期处置能力。	各镇人民政府	区应急管理局区规划自然资源局	镇队伍配备常规基础单元1套；50%乡镇以水灭火机动作战单元配备1套；区域中心乡镇配备1辆小型越野消防水罐车。		70%镇队伍配备1套以水灭火机动作战单元；50%镇队伍配备小型无人侦察机1架。	90%镇队伍配备1套以水灭火机动作战单元；90%镇队伍配备小型无人侦察机1架。	按照乡镇应急救援队伍森林灭火装备配备标准，装备配备率达到100%。
	13．专业、半专业队伍个人防护装具达到人均1套以上，加强个人防护保障。	各镇人民政府	区应急管理局区规划自然资源局	制定区、镇救援队伍个人防护标准。区级队伍按人头配备装备1套（配置：森林灭火防护服2套、森林灭火防护服内胆2套、森林灭火防护头盔1顶、森林灭火防护头套1套、森林灭火防烟面罩1套、森林灭火防护眼镜1套、佩戴式头灯1套、森林灭火防护外腰带1条、森林灭火防护内腰带1条、森林灭火防护手套1副、森林灭火防护靴1双、携行背心1件、单位标识3个）。		区级专业支队每人再增加1套；镇有专职队伍的每人配置个人防护装具1套。	镇兼职队伍配置简化版个人防护装具（森林灭火防护服1套、森林灭火防护服内胆1套、森林灭火防护头盔1顶、森林灭火防护外腰带1条、森林灭火防护手套1副）。	装备配备率按个人防护标准达到100%。
工作任务		牵头单位	配合单位	时序安排
工作任务		牵头单位	配合单位	2024年底前		2025年底前	2026年底前	2027年底前
四、建立健全监测预警体系	14．加强林火视频监控等智能感知系统应用。	各镇人民政府	区规划自然资源局	配合市级部门完成在现有林火视频监控前端点位基础上，继续补强点位数不少于40个的任务。在森林火险橙色预警以上时段，各类监测预警设备完好率达85%以上。		配合市级部门完成在现有林火视频监控前端点位基础上，继续补强点位数不少于30个的任务。在森林火险橙色预警以上时段，各类监测预警设备完好率达90%以上。	配合市级部门完成在现有林火视频监控前端点位基础上，继续补强点位数不少于20个的任务。在森林火险橙色预警以上时段，各类监测预警设备完好率达95%以上。	配合市级部门完成在现有林火视频监控前端点位基础上，继续补强点位数不少于10个的任务。在森林火险橙色预警以上时段，各类监测预警设备完好率达100%。
工作任务		牵头单位	配合单位	时序安排
工作任务		牵头单位	配合单位	2024年底前	2025年底前		2026年底前	2027年底前
	15．建立健全森林火险预报预警体系。	各镇人民政府	区规划自然资源局区应急管理局	火险因子监测站覆盖镇的个数达到涉林镇总数的40%以上。森林火险预警智能发布终端覆盖镇的个数达到涉林镇总数的30%以上。	火险因子监测站覆盖镇的个数达到涉林镇总数的60%以上。森林火险预警智能发布终端覆盖镇的个数达到涉林镇总数的50%以上。		火险因子监测站覆盖镇的个数达到涉林镇总数的80%以上。森林火险预警智能发布终端覆盖镇的个数达到涉林镇总数的70%以上。	火险因子监测站覆盖镇的个数达到涉林镇总数的100%。森林火险预警智能发布终端覆盖镇的个数达到涉林镇总数的90%以上。
	16．提升“天空地”一体化监测覆盖率。	区规划自然资源局	各镇人民政府	配合市级部门完成在全市重点林区部署无人机不少于20架，累计飞行时间不少于6000小时的任务。	配合市级部门完成在全市重点林区部署无人机不少于25架，累计飞行时间不少于6500小时任务。		配合市级部门完成在全市重点林区部署无人机不少于30架，累计飞行时间不少于7000小时任务。	配合市级部门完成在全市重点林区部署无人机不少于35架，累计飞行时间不少于7500小时任务。
五、建强数字森林消防	17．构建“智慧林长”综合应用场景，以森林火情早期处置应用场景三级贯通实现上下联通、多跨协同，提高涉林火情发现、核实和处理效能。	区规划自然资源局	各镇人民政府	健全完善森林涉林火情早期处理机制；初步建成森林火情早期处置应用场景。	进一步完善森林火情早期处置应用场景，在三级数字化城市运行和治理中心部署，形成实战实效；初步建成“智慧林长”综合应用场景。		优化完善森林火灾早期处置和“智慧林长”综合应用场景，纳入3个涉林镇一体化治理智治平台，部署率不少于60%。	森林火灾早期处置应用场景纳入3个涉林镇一体化治理智治平台，部署率不少于95%。
工作任务		牵头单位	配合单位	时序安排
工作任务		牵头单位	配合单位	2024年底前		2025年底前	2026年底前	2027年底前
	18．区应急管理局、区规划自然资源局、区消防救援支队等部门加快数据互通，将森林资源、火险分布、高空瞭望、视频监控、监测预警、防灭火设施等资源共享，构建全区森林防灭火综合场景。	区大数据发展局区应急管理局	各镇人民政府区规划自然资源局区消防救援支队	开展数据资源共享需求和可行性调研评估，制定关键数据资源共享清单，逐一明确资源共享的途径、方法、手段，完成关键数据资源共享工作。		初步建成全区森林防灭火综合场景并上线试运行。	进一步完善综合场景应用，该应用的数据共享率不少于60%，基础数据归集率不少于80%，做好数据更新和系统维护。	综合场景应用的数据共享率不少于95%，基础数据归集率不少于95%，做好数据更新和系统维护，加强实战化运用。
	19．区消防救援支队依托消防救援站组建站级直调直报小队，配齐配强通信车辆和装备，协助区应急管理局、区规划自然资源局等部门做好森林火灾扑救现场应急通信保障工作。	区消防救援支队	区应急管理局区规划自然资源局	制定森林火灾扑救应急通信综合保障方案，明确站级通信队伍建设标准。		站级直调直报小队的图传设备、无人机、卫星电话等关键通信装备配备率不低于90%。	完成编队建设任务。编队每年开展通信演练不少于1次，同步加强“三断”条件下应急通信技战术研究和创新。	修订完善森林火灾扑救应急通信综合保障方案，每年开展通信演练不少于1次。协助区应急管理局、区规划自然资源局等部门做好“三断”条件下通信保畅工作。
工作任务		牵头单位	配合单位	时序安排
工作任务		牵头单位	配合单位	2024年底前		2025年底前	2026年底前	2027年底前
六、提升应急处置能力	20．在处置森林火灾过程中，区应急管理局、区规划自然资源局、区消防救援支队等专业应急救援队伍与镇专业、半专业救援队伍，实行统一领导、统一指挥、统一调度。	各镇人民政府	区森防指成员单位	修订完善森林火灾应急预案，细化组织领导和分工。完善协调联合会商机制，明确统一指挥、调度体系；应对各种极端情况，对重要目标制定针对性应急方案。		开展至少1次综合性实战演练，强化多方协同配合，提高森林火灾处置效率。各涉林镇专业队伍参演数量不少于10%。	开展至少1次综合性实战演练，强化多方协同配合，提高森林火灾处置效率。各涉林镇专业队伍参演数量累计不少于30%。	各涉林镇专业队伍至少参加过1次以上综合性实战演练，达到全覆盖。
六、提升应急处置能力	21．全区3个涉林镇，落实涉林火情“135”早期处理工作机制，实现人员快速反应和火情“打早、打小、打了”目标。	各镇人民政府	区规划自然资源局	制定涉林火情“135”早期处理工作机制，镇落实涉林火情“135”早期处理工作机制率不低于80%。村（组）、社区森林火灾群众扑救队伍至少人均1个灭火器或者1把2号工具。		总结提炼工作经验做法，将涉林火情“135”早期处理工作机制推广到依托森林资源建立的旅游景区等经营主体，且落实率不低于85%，优化完善机制，提升处置效率。	持续修订完善火情早期处理机制，该工作机制在镇、依托森林资源建立的旅游景区等经营主体的落实率不低于90%。	镇依托森林资源建立的旅游景区等经营主体对涉林火情早期处理工作机制的落实率不低于95%。
工作任务		牵头单位	配合单位	时序安排
工作任务		牵头单位	配合单位	2024年底前		2025年底前	2026年底前	2027年底前
	22．各级专业应急救援队伍、国家消防救援队伍、社会救援等多方力量加强联演联训。	区应急管理局	各镇人民政府区公安分局区规划自然资源局区消防救援支队	选派专业应急救援骨干队员参加机动队伍集中培训，参训人员覆盖率达10%；每年开展1次区级层面综合性演练，适时派员指导镇开展演练。		选派专业应急救援骨干队员参加机动队伍集中培训，参训人员覆盖率达20%；每年开展1次区级层面综合性演练，适时派员指导镇开展演练。	选派专业应急救援骨干队员参加机动队伍集中培训，参训人员覆盖率达30%；每年开展1次区级层面综合性演练，适时派员指导镇开展演练。	选派专业应急救援骨干队员参加机动队伍集中培训，参训人员覆盖率达40%；每年开展1次区级层面综合性演练，适时派员指导镇开展演练。
	23．推动火场专业化指挥，完善消防队伍担任现场专职副总指挥制度，加强专业指挥培训。	各镇人民政府	区公安分局区应急管理局区规划自然资源局区消防救援支队	区负责镇级指挥员培训，参训率达60%以上。		区森防指指挥员及业务骨干累计参训率达70%以上。其中新任指挥员100%参训。	区森防指指挥员及业务骨干累计参训率达80%以上。其中新任指挥员100%参训。	区森防指指挥员及业务骨干累计参训率达90%以上。其中新任指挥员100%参训。
	24．积极推广以水灭火技战术和装备的运用，减少人火对抗，实现精准、高效、安全灭火，严防造成扑火人员伤亡。	各镇人民政府	区规划自然资源局区应急管理局区消防救援支队	按标准配齐以水灭火装备，严密制定以水灭火训练计划，完善战斗编组编成。		加强以水灭火战法训练，具备以水灭火战法能力的队员达60%以上。	具备以水灭火战法能力的队员达80%以上。	具备以水灭火战法能力的队员达100%。全队伍形成成熟战斗力。

重庆市大渡口区森林防灭火指挥部办公室 2024年6月25日印发

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