政策文件_重庆市大渡口区人民政府

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[ 索引号 ]	11500104MB19393788/2024-00031	[ 发文字号 ]	渡森防指发〔2024〕3号
[ 主题分类 ]	农业、林业、水利	[ 体裁分类 ]	公文
[ 发布机构 ]	大渡口区应急局
[ 成文日期 ]	2024-08-07	[ 发布日期 ]	2024-08-07

[ 索引号 ]	11500104MB19393788/2024-00031
[ 发文字号 ]	渡森防指发〔2024〕3号
[ 主题分类 ]	农业、林业、水利
[ 体裁分类 ]	公文
[ 发布机构 ]	大渡口区应急局
[ 发布日期 ]	2024-08-07
[ 成文日期 ]	2024-08-07

重庆市大渡口区森林防灭火指挥部关于印发《重庆市大渡口区2024年夏季森林防灭火工作方案》的通知

重庆市大渡口区森林防灭火指挥部

关于印发《重庆市大渡口区2024年夏季

森林防灭火工作方案》的通知

各镇人民政府，区森林防灭火指挥部各成员单位：

为贯彻落实市领导及区领导近期关于夏防工作的批示精神，落实全市森林草原防灭火工作会议精神，安排部署2024年夏季森林防灭火工作，区森林防灭火指挥部制定了《重庆市大渡口区2024年夏季森林防灭火工作方案》，现印发你们，请遵照执行。

重庆市大渡口区森林防灭火指挥部

2024年8月7日

重庆市大渡口区2024年夏季

森林防灭火工作方案

今年是厄尔尼诺次年，根据研判，夏季后期可能进入拉尼娜状态，夏季森林防火期高温日数较常年偏多，出现连晴高温天气的概率较大，存在极端气象条件导致火灾频发的可能性。按照全市森林火灾发生情况、森林面积以及森林防灭火基础设施建设等情况综合分析，我区有森林防灭火任务，为高风险区域。各级各部门要结合自身实际，补短板、强弱项，抓实风险闭环管控责任制落实，“一域一策”抓好夏防工作。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于森林草原防灭火工作的重要指示批示精神，特别是习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实党中央、国务院和市委、市政府以及区委、区政府的决策部署，按照“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”的工作方针，坚持“预防在先、发现在早、处置在小”的工作原则，抓牢“统防救”工作主线，压紧压实各方责任，推动关口前移，为筑牢长江上游重要生态屏障和建设山清水秀美丽之地奠定坚实基础。

二、工作目标

严防重特大森林火灾和扑火人员伤亡事故发生，森林火灾受害率控制在0.3‰以内，确保人民群众生命财产和生态安全。

三、工作任务

（一）提升统筹管理能力。

1．强化属地责任。以“林长制”为抓手，用好“一长三员”机制，加强党委领导下的行政首长森林防灭火责任落实，逐级落实包保责任。党委政府每月至少专题研究1次森林防灭火工作。各级林长带头巡林护林，研究解决各项问题难点。发布森林火险橙色预警信号以上时段，区党政主要领导及时调度部署森林防灭火工作，至少开展1次带队检查，镇党政班子每天至少有50%成员在一线检查指导。区森防指办公室适时抽调区应急管理局、区公安分局、区规划自然资源局、区消防救援支队等强相关部门开展实体化办公，实行日研判、日分析、日调度，重要情况及时报告。

2．强化部门责任。各级森防指成员单位按职责分工细化责任清单，切实落实防灭火责任。针对夏防期间，进山入林、避暑纳凉人员增多，电力设施高负荷运转，暑期儿童玩火、农事用火、中元节用火等森林火灾诱因增多的情况，相关部门要采取针对性、强有力措施加以管控，区应急管理局、区公安分局、区消防救援支队等单位要加大联合执法力度，强化行刑衔接。

3．强化主体责任。在森林区域内从事各类活动的单位和个人，要认真落实火灾防控相关措施，担负起防灭火宣传教育、防灭火设施建设、防火巡护、防灭火监管、扑火演练、火情报告和早期处置等森林防灭火责任。

4．强化一线责任。护林员要做好日常巡护，特别是进入夏季森林防火期后，在每日巡护中要配备简易扑火工具，及时制止违规用火行为，做到发现在早、处置在小。

5．强化督查督办。区森防指办公室采取“四不两直”方式，开展专项督查、暗访检查，重点时段加密检查频次，重点对分片包干责任不落实的、装备维护不到位的、简易装备未下沉到基层一线的、隐瞒火灾不报的、违规用火行为屡禁不止的、宣传覆盖不到位的情况进行通报约谈，发现有失职、渎职行为的，由纪检监察部门依法依规严肃处理，涉及违法犯罪行为的移送司法机关追究法律责任。区森防指办公室要对标对表抓好督导检查、问题整改和责任倒查。

（二）提升风险防范能力。

6．加强预警监测。区规划自然资源局根据气象预测及研判情况适时发布森林火险气象等级预报，每周发布森林火险预测。高火险时段，区应急管理局、区规划自然资源局要强化会商研判，及时发布火险预警信号，在标准化检查站、有条件的路口公开显示森林火险预警信号。层层落实责任，及时将发布的森林火险“橙色”“红色”预警信号，结合预警响应的具体工作措施发送到基层一线。

7．加强宣传教育。通过村民大会、院坝会、村集体广播等形式加强森林防火宣传，村社干部及驻村干部要每周入户或召开院坝会1次开展宣传提醒，村社广播要每天滚动播放森林防火倡议录音或防火知识。进入林区路口，要见固定碑牌，林区公路每5公里不少于1块（条）标语横幅，重要卡口区域要见工作人员宣传守卡。区主流媒体（电视、微发布）工作动态或滚动播放森林防火宣传广告、提示字幕，区规划自然资源局要联合通信运营商，凡进入林区必发短信提示。区教委要将消防安全教育（含森林火灾防控）纳入到学校“1530”安全教育工作机制中（即每天放学前1分钟，每周五放学前5分钟，每次长假前30分钟）。通过以上措施，宣传覆盖率要达到100%。鼓励群众通过12350等平台举报违规用火、森林防灭火责任不落实等情况。实时监测森林涉火舆情，及时回应社会关注热点，正确引导社会舆论。

8．加强隐患排查。按照《重庆市大渡口区森林火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动实施方案》（渡森防指发〔2024〕1号）要求，镇政府、各重点单位要从常态化森林火灾隐患排查整治、行业内森林火灾隐患排查整治、林区输配电设施火灾隐患排查整治、森林火灾重大隐患排查整治、违规农事用火、违规祭祀用火、违规生产性用火、违规非生产性用火等方面着手，化解隐患风险，实现动态清零。特别要加强对油气管道、输配电站、加油（气）站、易燃易爆物品仓库、军事管理区、旅游景区、文博单位、在建工程等重要设施、重点部位的火灾风险隐患排查整治，如遇紧急情况，首先要组织人员避险转移。

9．加强火源管控。各镇要加强火源管控，落实“十户联防”工作机制，及时提醒、制止违规用火行为。在主要进山路口、重点防火区域，增设森林防火临时检查哨卡，增派力量，加大林区监测和巡查巡护工作力度，坚决杜绝火种入山。发布橙色预警信号后，我区及时发布禁火令；发布红色预警信号后，我区立即实施封山令，除原住居民正常生产生活外，其余人员未经批准一律不得进山。

10．抓好基础设施建设。要及时组织对林区内森林消防水池、防火公路、视频监控等设施的维修维护，确保运转正常。

（三）提升指挥救援能力。

11．强化预案管理。在修订完善应急预案的基础上，各级各部门至少要组织开展1次桌面推演或实战演练，熟悉预案流程及各自职责，提高协同配合能力。

12．物资准备到位。各级队伍要及时补充森林防灭火物资装备特别是以水灭火装备，区级森林消防队伍配备不少于10台高扬程水泵，镇级和国有林场、自然保护地森林消防队伍配备不少于5台水泵。常态化做好维护保养，确保应急状况下拉得出、用得上。灭火器、砍刀、2号工具等简易防灭火机具要下沉到基层，发放到一线人员手中。

13．强化带装巡护。各级队伍要靠前驻防，重要时段至少要有1/3力量开展带装巡护，加密巡护频次，充分利用无人机、视频监控等科技手段扩大巡护范围，发现火点、烟点及时处置并第一时间报告。物资装备实行“以车代库”，时刻保持临战状态。

14．强化值班备勤。各级有关部门严格执行24小时值班和领导带班制度，坚决杜绝脱岗漏岗。发布森林火险橙色、红色预警信号后，区森防指办公室和各镇相关工作人员全部取消休假，常态化进入林区开展巡查检查。各镇工作人员每天至少1/3的工作人员进入林区开展巡查。

15．规范信息报送。区森防指办公室要严格落实森林火情日报告、零报告、归口报告和重要情况随时报告、“有火必报”“报扑同步”等制度。区应急管理局、区规划自然资源局、区消防救援支队等单位接报火警后要互通信息并核实火情信息，及时向上级部门报告，相关领导要赶赴火场指导森林火灾扑救，强化火情调度处置，及时跟踪研判，全面掌握火情信息。

16．强化联防联控。加强毗邻区之间的森林防灭火联防联控，按照联动预案，实施联合巡逻、排查边界隐患、开展实战演练，确保一旦发生火情，及时互通信息，迅速组织扑救，达到防火无界线、扑救无彼此、保护同目标的目的。

17．强化科学救援。火灾发生后，按照分级响应原则，经营主体单位、各镇、各村社要按照“135”森林火情早期处理机制开展先期处置，区政府成立现场指挥部开展处置。在火灾扑救过程中要始终坚持“生命至上、安全第一”，严格落实“三先四不打”“十严禁”“十必须”要求，严明火场纪律，参战人员遇有险情要做好安全避险，坚决避免出现人员伤亡事故。

（四）全面推进年度目标任务。

18．打表推进重点任务。各级各部门在抓好夏防工作的同时，要统筹推进年度重点任务的落实。要全面贯彻落实《重庆市全面加强新形势下森林草原防灭火工作实施方案》，打表推进《重庆市大渡口区加强森林火灾防范和应急处置能力建设重点任务清单（2024—2027年）》（渡森防指发〔2024〕2号）相关任务。任务完成情况将纳入区森防指办公室督查检查重要内容。

19．加快推进数字化建设。各级各部门要贯彻落实数字重庆建设总体要求，依托数字化建设成果，加快森林防火综合场景应用开发，不断完善功能模块，打通数据壁垒，实现森林防灭火闭环式管理、数字化调度和可视化处置。

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