政策文件_重庆市大渡口区人民政府

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[ 索引号 ]	11500104009293655B/2023-00001	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	其他	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	大渡口区八桥镇
[ 成文日期 ]	2023-02-23	[ 发布日期 ]	2023-03-23

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[ 发布机构 ]	大渡口区八桥镇
[ 发布日期 ]	2023-03-23
[ 成文日期 ]	2023-02-23

八桥镇党政办公室关于印发《八桥镇打造“连心桥”一站式矛盾纠纷化解平台实施方案》的通知

八桥党政办发〔2023〕9号

八桥镇党政办公室

关于印发《八桥镇打造“连心桥”一站式矛盾

纠纷化解平台实施方案》的通知

各村（社区）、机关各科室：

《八桥镇打造“连心桥”一站式矛盾纠纷化解平台实施方案》已经镇党委研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

八桥镇党政办公室

2023年2月23日

八桥镇打造“连心桥”一站式矛盾纠纷

化解平台实施方案

为充分践行“枫桥经验”，进一步创新基层社会治理，建立集群众来访受理、调处、帮扶、反馈等一站式社会矛盾纠纷化解平台，不断健全完善矛盾纠纷化解工作机制，打造区域高品质矛盾纠纷化解品牌，助推成渝双城经济圈建设。根据有关文件精神，结合我镇工作实际，特制定本方案。

一、工作目标

深入贯彻落实区委、区政府关于全面推进矛盾纠纷化解的部署要求，整合镇机关各部门、村（社区），以及派出所、市场监督所、“一镇一法官”、村(居)法律顾问、法律明白人、社工组织等力量，打造功能互补、有机衔接、协调联动、高效便捷的“连心桥”一站式矛盾纠纷化解平台（以下简称“‘连心桥’平台”），切实将矛盾纠纷化解在基层、解决在村（社区）、化解在萌芽状态，实现小事不出村（社区），大事不出镇，矛盾不上交，最大限度消除不和谐因素，预防“民转刑、民转群、民转极”，创建无诉村（社区），确保居民群众安居乐业、社会安定有序。

二、工作机制

（一）建立矛盾纠纷分类分级化解机制。按照纠纷大小、纠纷性质和化解难易程度，实行分级分类管理，三级矛盾纠纷为较小矛盾纠纷，在村（社区）就地化解；二级纠纷为较疑难复杂，无法就地化解的一般矛盾纠纷，由镇相关部门，或由“连心桥”平台专业调解组参与化解；一级矛盾纠纷为涉及群体广、涉及部门多、调解难度大的重大矛盾纠纷，由镇“连心桥”平台开展调解，并充分运用人民调解、司法调解、行政调解资源，确保将各类矛盾纠纷及时化解在基层、消灭在萌芽状态。

（二）搭建矛盾纠纷多元化解平台。通过建立专业调解组，整合“一庭两所”联动机制、莎姐和议厅、居民议事会、巡回法庭、巡回仲裁庭、模拟法庭、社工心理咨询室等力量搭建综合性矛盾纠纷化解服务平台，实现矛盾纠纷联调、突出问题联治、服务管理联抓、基层平安联创，推进人民调解与行政调解、司法调解、行政复议、行政裁决、仲裁之间的有效衔接。

（三）打造联抓联管的工作机制。按照“三吹哨三报到”要求，建立网格员吹哨村（社区）报到、村（社区）吹哨镇部门报到、部门吹哨“连心桥”平台调集力量报到的工作机制，增强镇各部门、村（社区）之间联动配合，合力处理镇各科室、村（社区）工作中遇到的情况复杂、难以处理的矛盾纠纷，全面筑牢维护社会和谐稳定的坚实防线。

三、工作措施

（一）加强组织领导。“连心桥”平台在中共八桥镇委员会平安八桥建设暨防范化解重大风险领导小组的领导下开展工作，由镇政法委员牵头，由镇相关部门负责人，以及八桥派出所、镇市场监督所、驻镇法官、镇法律顾问等联合参与，镇司法所负责工作协调和日常事务，并将此项工作纳入村（社区）平安建设工作考核。

（二）建立调解专项组。“连心桥”平台下设八个专业调解组，组长由相关科室负责人担任，组员由科室业务骨干组成。物业调解组，由镇民政社事办牵头，负责物业矛盾化解和调处工作；商事调解组，由镇经发办牵头，镇市场监督所、镇商会配合，负责商事领域纠纷化解和调处工作；安全生产组，由镇应急办牵头，负责安全生产和自然灾害矛盾纠纷化解和调处工作；退役军人调解组，由镇退役军人服务站牵头，负责退役军人矛盾纠纷化解和调处工作；劳动关系调解组，由镇社保所牵头，负责劳资矛盾纠纷化解和调处工作；城市管理调解组，由镇规建环办牵头，镇综合行政执法大队参与，负责城市管理、违法建筑整治、环境保护、交通安全等矛盾纠纷化解和调处工作；征地拆迁调解组，由镇规建环（征地）办牵头，负责征地拆迁等矛盾纠纷化解和调处工作；综合调解组，由镇司法所牵头，负责其他矛盾纠纷化解和调处工作。

(三）明确工作模式。实行接待首问负责制，第一个接待矛盾纠纷的人员必须落实该矛盾纠纷的受理、登记、汇报工作。村（社区）接待或者排查发现矛盾纠纷后，根据分级分类管理标准，对矛盾纠纷进行分级落实化解责任。属于三级较小纠纷由村（社区）安排专人对该矛盾纠纷进行就地化解，并做好台账归档存底。对于二级较疑难复杂无法就地化解的一般矛盾纠纷以及三级涉及群体广、涉及部门多、调解难度大的重大矛盾纠纷，村（社区）须及时上报到“连心桥”平台，由司法所登记受理后根据矛盾纠纷的性质、类别等分流指派到相关调解专项组，相关调解专项组按照分流指派的任务和要求，强化调处责任，落实调处措施，完善调处台账，反馈调处结果，确保调处效果。

（四）加强排查工作。坚持“调防结合，以防为主”的工作原则，以村（社区）为单位对各种矛盾纠纷进行全面、深入、细致的排查。对排查出来的矛盾纠纷按照分级分类管理进行梳理，分类建档，做到“底数清、情况明”。在矛盾纠纷排查过程中实行定期排查和动态排查相结合的方式，每半月全面排查一次社会矛盾纠纷，结合日常动态排查，掌握矛盾纠纷的信息情况、趋势动态，对于可能上升为二级、三级的矛盾纠纷，要及时上报镇“连心桥”平台。

（五）强化分析研判。坚持风险评估机制，每季度举行一次矛盾纠纷化解分析研判会议，各专项调解组、村（社区）负责人报告本季度矛盾纠纷摸排化解情况，探讨重大矛盾纠纷问题化解方法及经验，也可视情况随时召集联合化解临时会议。

（六）建立多元调解组织。充分利用镇、村（社区）人民调解组织和莎姐和议厅，加强人民调解。充分利用行政资源，做好行政裁决、行政复议、行政调解等。充分利用村（社区）特色打造“**调解室”，加强志愿者调解组织建设。推广模拟法庭调解，增强矛盾纠纷调解权威性和可信度。建立党员代理制度，让党员充当居民群众家庭法律代理人、民事代理人，开展矛盾纠纷化解和困难帮扶工作。

八桥镇党政办公室 2023年2月23日印发

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