竞采文件

（综合评分）

采购项目名称：跃进村街道采购智能印章管理系统

采  购  人： 重庆市大渡口区人民政府跃进村街道办事处

采购代理机构：重庆港滨建设工程管理有限公司

 

二〇二四年十一月

目 录

第一篇 采购邀请书

一、竞采内容

二、供应商资格条件

三、竞采有关说明

四、保证金

五、其他有关规定

六、联系方式

第二篇 采购项目技术需求

一、项目建设原则

二、系统应符合和支持的技术标准

三、项目建设内容

四、主要设备清单及技术指标

第三篇 采购项目商务需求

一、服务时间及地点

二、收货要求

三、施工要求

四、验收

五、付款方式

六、培训要求

七、质保期

八、其他

第四篇 竞采程序及方法、评审标准、响应无效和采购终止

一、竞采程序及方法

二、评审标准

三、响应无效

四、采购终止

第五篇 供应商须知

一、竞采费用

二、竞采文件

三、竞采要求

四、成交供应商的确认和变更

五、成交通知

六、采购代理服务费

七、签订合同

第六篇 采购合同

第七篇 响应文件编制要求

一、经济部分

二、技术部分

三、商务部分

四、资格条件及其他

五、其他应提供的资料

附件1：竞采文件报名登记表

第一篇 采购邀请书

重庆港滨建设工程管理有限公司（以下简称：采购代理机构）接受重庆市大渡口区人民政府跃进村街道办事处（以下简称：采购人）的委托，对跃进村街道采购智能印章管理系统项目进行公开竞采。欢迎有资格的潜在供应商参与竞标。

一、竞采内容

二、供应商资格条件

（一）满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，具体如下：

1、具有独立民事责任能力；

2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3、具有履行合同所需要的设备和专业技术能力；

4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5、近三年在经营活动中没有重大违法记录；

6、法律、行政法规规定的其他条件。

（二）本项目的特定资格要求：无。

三、竞采有关说明

（一）竞采文件的获取

1、竞采文件获取日期：2024年11月15日至2024年11月20日18:00（北京时间）。文件获取网站：重庆市大渡口区人民政府网，网址：http://www.ddk.gov.cn/index.html。

2、竞采文件获取方式：凡有意参加竞标者，请于竞采文件获取期，将《竞采文件获取登记表》（加盖供应商公章）营业执照、相关资质证书扫描成PDF文档后发送至1583598@qq.com（邮箱）。请各供应商在竞采前随时关注本竞采项目的答疑、补遗等相关公告，不管供应商是否已下载本次竞采项目的相关资料，都视为供应商已收到本次竞采文件的全部内容，由此产生的一切后果均由供应商自行负责。

3、竞采文件获取价格：300元/套，售后不退。

文件获取费的支付：扫描《竞采文件获取登记表》后的微信收款码转账文件获取费（注明项目及供应商名称）。

4、按竞采文件要求，在竞采文件获取期内获取了竞采文件并足额缴纳了文件获取费的供应商，其响应文件才被接收。

5、质疑时间：供应商将质疑书面送至采购人或采购代理机构，提出质疑时间应在2024年11月21日18时00分（北京时间）前，过期不再受理质疑。

6、答疑截止时间：2024年11月22日18时00 分（北京时间）前将书面澄清、修改送达供应商。

（二）竞采截止时间及竞采地点

1、竞采截止时间：2024年11月25日14:30（以北京时间为准，逾期不予受理）

2、竞采地点：重庆市大渡口区跃进村街道司法所会议室

四、保证金

无。

五、其他有关规定

（一）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项（分包）下的政府采购活动，否则均为响应无效。

（二）为竞采项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他竞采活动。

（三）同一合同项（分包）下为单一品目或非单一品目核心产品品牌的货物采购招标中，同一品牌有多家供应商参加竞采，只能按照一家供应商计算，最终评审得分最高的供应商获得成交供应商推荐资格。

（四）本项目的补遗文件（如果有）一律通过报名时登记的《竞采文件获取登记表》预留的邮箱一一发送，请各供应商注意查收；无论供应商查看与否，均视同供应商已知晓本项目补遗文件（如果有）的内容。

（五）竞采费用：无论竞采结果如何，供应商参与本项目竞采的所有费用均应由供应商自行承担。

（六）本项目不接受联合体参与竞采。

（七）本项目不接受合同分包。

（八）按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》财库〔2016〕125号，供应商列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，将拒绝其参与政府采购活动。

六、联系方式

（一）采购人：重庆市大渡口区人民政府跃进村街道办事处

联系人：廖老师

电  话：18580070919

地  址：重庆市大渡口区跃进路57号

（二）采购代理机构：重庆港滨建设工程管理有限公司 

联系人：张老师

电  话：15922767431

地  址：重庆市大渡口区天安数码城二期一栋408室

第二篇 采购项目技术需求

一、项目建设原则

本项目建设将严格遵循信息化系统建设规范，从日常工作管理的实际需求出发，充分利用信息技术优势，从大处着眼，小处着手，建设一个目标明确、管理清晰、执行顺利、运行稳定的系统应用项目。在项目系统的建设、管理和运行过程中，我们应遵循以下原则：

（1）先进性原则：基于国家和行业相关标准的要求进行设计，从底层架构上保证系统的开放性和先进性，并充分依托于物联网、大数据、云计算、数据安全等技术，采用先进的物联网应用产品设备和系统管理软件建设本项目。

（2）集约性原则：充分结合工作实际需求，在充分运用先进技术提升印章监管的同时，避免超标准、超体量投入。

（3）可靠性原则：充分利用先进的信息安全技术及完善的冗余备份机制，确保系统安全可靠，稳定运行。

（4）可扩充性原则：系统的拓扑结构应具有可扩展性，即系统联结必须在系统结构、系统容量与处理能力等方面具有扩充与升级换代的可能，采用的产品要遵循通用的行业标准，以便不同应用通过异构方式来扩充系统能力。

（5）开放性原则：系统采用开放式架构，系统的软件设计时也采用业界成熟的标准服务式架构，可通过相关接口与其他系统进行集成。

（6）易操作性原则：使用系统管理的人员数量多，涉及的管理数据多，系统应采用图形化界面，易上手、便捷操作。

（7）可维护性原则：整个系统中的软件和硬件，使用方便、操作简单易学，并便于维护和管理。

二、系统应符合和支持的技术标准

GB T19001-2016/ISO9001:2015

GB T22080-2016/ISO/IEC 27001 2013

GB/T22239-2008

ISO/IEC 20000-1:2018

三、项目建设内容

通过印章管理系统软件和印控机设备的应用，将各社区的印章全部纳入印章管理系统中进行管理，实现人章分离，堵住手工用印的人为风险漏洞，规范流程管控风险。通过逐级授权对用印人的用印过程、用印内容和环境实时记录，采集图像数据并分类保存，真正做到用印“事前有审批，事中有监督，事后可追溯”的全流程管控。

项目通过运用软件、硬件一体化的印章管理系统，来提升社区在使用公章等各类印章的过程中的信息化、数字化管理水平，加强社区的基层治理能力建设，实现更规范、更科学、更透明的工作目标。

四、主要设备清单及技术指标

设备清单：

第三篇采购项目商务需求

一、服务时间及地点

1、实施时间及要求：2024年12月20日前，完成跃进村街道全部的推广部署。

2、交货地点：街道及指定的各个社区。

二、收货要求

供货方提供的产品应与投标文件中（包括演示）的产品一致。

三、施工要求

1. 设备到货：投标人须在合同签署后10个工作日内，交付合同约定的设备、赠品和与此相关的单证材料。
2. 实施：投标人须在1个月内完成智能印控仪部署，实现用印系统审批待办推送，并且能够满足重庆市大渡口区人民政府跃进村街道办事处相关安全管理办法和要求，完成印章系统软件的部署、上线等工作。
3. 验收：招标人根据技术规范书要求投标人提供验收的方案，招标人通过后，按照验收的方案组织验收。如果满足技术规范书对功能及性能的要求，则验收通过，反之则不通过。

4.系统试运行：系统试运行为验收通过之日起12个月。运行期间若发生与技术规范书要求不符或与验收记录不一致的情况，均由投标人负责解决，直到达到技术规范书要求。

四、验收

1、投标人应提供系统设备的有效检验材料，经采购人认可后，与合同的技术指标一起作为验收标准。采购人对系统设备验收合格后，在《采购验收反馈表》上签署意见并加盖单位公章。验收中发现系统设备达不到验收标准或合同规定的技术指标，投标人必须更换，并负担由此给用户造成的损失，直到验收合格为止。

2、投标方应于投标书中提供系统设备的验收标准和检测办法，并在验收中提供招标方认可的相应检测手段，验收标准应符合中国有关的国家、地方、行业的标准。

五、付款方式

1、印章机器（智能印控仪、服务器）到货验收开具全额发票后30天内支付合同金额的70%；

2、安装调试好机器和智能印章管理系统并对相关工作人员培训，熟练掌握产品应用后十五个工作日内支付合同金额的30%。

六、培训要求

1、投标人针对本项目实际情况提供详细的培训方案：包括培训目标、培训内容、培训计划、培训管理。

2、在系统试运行期内按照推广进度组织集中培训1~2次，确保所有社区能正常使用“智慧印章”。

七、质保期

质保期：从验收通过之日起两年内为质量保证期，质保期内在产品（系统）使用过程中出现故障，投标人免费提供维修服务。

第四篇 竞采程序及方法、评审标准、响应无效和采购终止

一、竞采程序及方法

（一）评审小组对各供应商的资格条件、响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查。各供应商只有在完全符合要求的前提下，才能参与正式竞采。

1.资格性检查。依据法律法规和竞采文件的规定，对响应文件中的资格证明、进行审查，以确定供应商是否具备竞采资格。资格性检查资料表如下：

注：

①根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条“参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录”中“重大违法记录”，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。行政处罚中“较大数额”的认定标准，按照“财政部关于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条第一款“较大数额罚款”具体适用问题的意见（财库〔2022〕3 号）”执行。

2.符合性检查。依据竞采文件的规定，从响应文件的有效性、完整性和对竞采文件的响应程度进行审查，以确定是否对竞采文件的实质性要求作出响应。符合性检查资料表如下：

（二）澄清有关问题。评审小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

（三）评审小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。

（四）在竞采过程中竞采的任何一方不得向他人透露与竞采有关的服务资料、价格或其他信息。

（五）在竞采过程中，竞采小组可以根据竞采文件和竞采情况实质性变动采购需求中的技术、商务要求以及合同草案条款，但不得变动竞采文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。对竞采文件作出的实质性变动是竞采文件的有效组成部分，竞采小组应当及时以书面形式同时通知所有参加竞采的供应商。

（六）供应商在竞采时作出的所有书面承诺须由法定代表人或其授权代表签字。

（七）评审小组采用综合评分法对合格的供应商的响应文件进行综合评分。综合评分法，是指响应文件满足竞采文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。供应商总得分为价格、技术、商务等评定因素分别按照相应权重值计算分项得分后相加，满分为100分。

（八）评审小组各成员独立对每个有效响应（通过资格性检查、符合性检查的供应商）的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分，并根据综合评分情况按照评审得分由高到低顺序推荐3名以上成交候选供应商，并编写评审报告。若供应商的评审得分相同的，按照竞采报价由低到高的顺序排列推荐。评审得分且竞采报价相同的，按照技术部分得分高低顺序排列推荐。以上都相同的，按商务部分得分高低顺序排列推荐。

二、评审标准

三、响应无效

供应商发生以下条款情况之一者，视为响应无效，其响应文件将被拒绝：

（一）供应商不符合规定的资格条件的。

（二）供应商所提交的响应文件不按要求签字、盖章。

（三）供应商的报价超过采购最高限价的。

（四）法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，在同一分包采购中同时参与竞采。

（五）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，参加同一合同项下的采购活动的。

（六）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，再参加该采购项目的其他采购活动。

（七）供应商的服务期、质量保证期及竞采有效期不满足竞采文件要求的。

（八）供应商响应文件内容有与国家现行法律法规相违背的内容，或附有采购人无法接受的条件。

（九）供应商被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的。

（十）供应商串通投标的；

（十一）供应商组成联合体投标的；

四、采购终止

出现下列情形之一的，采购人或者采购代理机构应当终止竞采活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：

（一）因情况变化，不再符合规定的竞采采购方式适用情形的。

（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的。

（三）通过资格性审查的供应商不足2家的，终止本次采购活动，并发布终止采购活动公告。

第五篇 供应商须知

一、竞采费用

参与竞采的供应商应承担其编制响应文件所涉及的一切费用，不论竞采结果如何，采购人和采购代理机构在任何情况下无义务也无责任承担竞采费用。

二、竞采文件

（一）竞采文件由采购邀请书、采购项目技术需求、采购项目商务需求、竞采程序及方法、评审标准、响应无效和采购终止、供应商须知、合同主要条款和格式合同、响应文件编制要求七部分组成。

（二）采购人（或采购代理机构）所作的一切有效的书面通知、修改及补充，都是竞采文件不可分割的部分。

（三）评审的依据为竞采文件。评审小组判断响应文件对竞采文件的响应，仅基于响应文件本身而不靠外部证据。

三、竞采要求

（一）响应文件

1.供应商应当按照竞采文件的要求编制响应文件，并对竞采文件提出的要求和条件作出实质性响应。

（二）联合体

本项目不接受联合体竞标。

（三）竞采有效期：响应文件及有关承诺文件有效期为提交响应文件截止时间起90天。

（四）提交响应文件的份数和签署

1.响应文件编制要求中规定签字、盖章的地方必须按其规定签字、盖章。

3.响应文件一式二份，其中正本一份，副本一份，盖章后的响应文件扫描件电子U盘一份。每套纸质响应文件须在封面清楚地标明“正本”或“副本”，副本可为正本的完整复印件，副本与正本不一致时以正本为准。响应文件的正本、副本均应密封送达递交响应文件地点，应在封套上注明项目名称、供应商名称。

四、成交供应商的确认和变更

（一）成交供应商的确认

采购代理机构应当在评审结束后2个工作日内将评审报告送采购人确认。采购人应当在收到评审报告后5个工作日内，从评审报告提出的成交候选供应商中，按照排序由高到低的原则确定成交供应商，也可以书面授权评审小组直接确定成交供应商。采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的，视为确定评审报告提出的排序第一的供应商为成交供应商。

（二）成交供应商的变更

成交供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评标报告推荐的成交候选供应商顺序，确定排名下一位的候选人为成交供应商，也可以重新开展采购活动。

五、成交通知

（一）成交供应商确定后，采购人将在重庆市大渡口区人民政府网上发布成交结果公告。

（二）结果公告发出同时，采购代理机构将以书面形式发出《成交通知书》。《成交通知书》一经发出即发生法律效力。

（三）《成交通知书》将作为签订合同的依据。

（四）如有供应商对成交结果提出质疑的，在质疑处理完毕后发出成交通知书。

六、采购代理服务费

供应商成交后，由成交供应商向采购代理机构缴纳采购代理服务费，本项目采购代理服务费按照包干价5000元整收取。

七、签订合同

（一）采购人应当自成交通知书发出之日起二十日内和成交供应商签订采购合同，无正当理由不得拒绝或拖延合同签订。所签订的合同不得对竞采文件和供应商的响应文件作实质性修改。其他未尽事宜由采购人和成交供应商在采购合同中详细约定。

（二）竞采文件、供应商的响应文件及澄清文件等，均为签订采购合同的依据。

（三）合同生效条款由供需双方约定，法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续后生效的合同，依照其规定。

第六篇 采购合同

合同格式及内容由采购人与中标单位自行确定。

第七篇 响应文件编制要求

响

应

文

件

项目名称：

供应商（盖章）：

联系人：

联系电话：

一、经济部分

（一）竞采报价函

（二）分项报价明细表

二、技术部分

（一）技术响应偏离表

（二）书面方案

三、商务部分

（一）商务响应偏离表

（二）其它优惠服务承诺

四、资格条件及其他

（一）法人营业执照（副本）或事业单位法人证书（副本）或个体工商户营业执照或有效的自然人身份证明或社会团体法人登记证书复印件

（二）法定代表人身份证明书（格式）

（三）法定代表人授权委托书（格式）

（四）基本资格条件承诺函（格式）

（五）特定资格条件证明文件（如果有）

五、其他应提供的资料

其他与项目有关的资料（自附）

一、经济部分

（一）竞采报价函

竞采报价函

（采购代理机构名称）：

我方收到____________________________（项目名称）的竞采文件，经详细研究，决定参加该项目的竞采。

1.愿意按照竞采文件中的一切要求，提供本项目采购内容及相关服务，报价为人民币大写：     元；人民币小写：      元。

2.我方现提交的响应文件为：响应文件一式二份，其中正本一份，副本一份，盖章后的响应文件扫描件电子U盘一份。

3.我方承诺：本次竞采的有效期为90天。

4.我方完全理解和接受贵方竞采文件的一切规定和要求及评审办法。

5.在整个竞采过程中，我方若有违规行为，接受按照《中华人民共和国政府采购法》和《竞采文件》之规定给予惩罚。

6.我方若成为成交供应商，将按照最终竞采结果签订合同，并且严格履行合同义务。本承诺函将成为合同不可分割的一部分，与合同具有同等的法律效力。

7.我方同意按竞采文件规定。如果我方成为成交供应商，保证在接到成交通知书前，向采购代理机构缴纳竞采文件规定的采购代理服务费。

8.我方未为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务。

9、我方理解，最低报价不是成交的唯一条件。

供应商（公章）：

地址：

电话：                                 传真：

网址：                                 邮编：

联系人：

年  月  日

（二）分项报价明细表

分项报价明细表

采购项目名称：

单位：元

供应商：                             法定代表人或法定代表人授权代表：

（供应商公章）                                  （签字或盖章）

年   月   日

注：

1.请供应商完整填写本表；

2.该表可扩展，并逐页签字或盖章。

二、技术部分

（一）技术响应偏离表

技术响应偏离表

对于竞采文件的技术要求，如有任何偏离请如实填写下表：

供应商：                                      法定代表人授权代表：

（供应商公章）                                      （签字或盖章）

                                年    月    日

注：

1.本表即为对本项目“第二篇 项目建设原则标准、内容及要求”中所列条款进行比较和响应；

2.本表可扩展；

3.可附相关技术支撑材料。（格式自定）

（二）书面方案（格式自定，建议按照评审标准技术部分内容编写）

三、商务部分

（一）商务响应偏离表

商务响应偏离表

对于竞采文件的商务要求，如有任何偏离请如实填写下表：

供应商：                               法定代表人授权代表：

（供应商公章）                            （签字或盖章）

                                            年     月     日

注：

1.本表即为对本项目“第三篇 采购项目商务需求”中所列条款进行比较和响应；

2.本表可扩展。

3.响应情况栏中应当注明具体内容。

（二）其它优惠服务承诺（格式自定）

四、资格条件及其他

（一）法人营业执照（副本）或事业单位法人证书（副本）或个体工商户营业执照或有效的自然人身份证明或社会团体法人登记证书复印件

（二）法定代表人身份证明书（格式）

项目名称：

致：（采购代理机构名称）：

（法定代表人姓名）在（供应商名称）任（职务名称）职务，是（供应商名称）的法定代表人。

特此证明。

                                             （供应商公章）

                                             年   月   日

法定代表人电话：XXXXXXX      电子邮箱：XXXXXX@XXXXX（若授权他人办理并签署响应文件的可不填写）

（附：法定代表人身份证正反面复印件）

（三）法定代表人授权委托书（格式）

项目名称：

致：（采购代理机构名称）：

（供应商法定代表人名称）是（供应商名称）的法定代表人，特授权（被授权人姓名及身份证号码）代表我单位全权办理上述项目的磋商、签约等具体工作，并签署全部有关文件、协议及合同。

我单位对被授权人的签字负全部责任。

在撤消授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤消而失效。

被授权人：                                 供应商法定代表人：

（签字或盖章）                                （签字或盖章）

被授权人电话：XXXXXXX     电子邮箱：XXXXXX@XXXXX（若法定代表人办理并签署响应文件的可不填写）

（附：被授权人身份证正反面复印件）

（供应商公章）

年   月   日

注：若为法定代表人办理并签署响应文件的，不提供此文件。

（四）基本资格条件承诺函（格式）

基本资格条件承诺函

致（采购代理机构名称）：

（供应商名称）郑重承诺：

1.我方具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，具有依法缴纳税收和社会保障金的良好记录，参加本项目采购活动前三年内无重大违法活动记录。

2.我方未列入在信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）“失信被执行人”、“重大税收违法案件当事人名单”中，也未列入中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）“政府采购严重违法失信行为记录名单”中。

3.我方在采购项目评审（评标）环节结束后，随时接受采购人、采购代理机构的检查验证，配合提供相关证明材料，证明符合《中华人民共和国政府采购法》规定的供应商基本资格条件。

我方对以上承诺负全部法律责任。

特此承诺。

（供应商公章）

年   月   日

（五）特定资格条件证明文件（如果有）

五、其他应提供的资料

其他与项目有关的资料（自附）

（结束）

附件1：竞采文件报名登记表

          日期： 年  月  日