九宫庙街道
抓实“三大环节”促人人知晓、人人参与、人人满意
今年4月，区委、区政府站在贯彻胡总书记“3•14”重要讲话精神、提升地区“软实力”和构建和谐社会的高度全面启动了文明城区创建工作。作为典型老、旧城区的九宫庙街道，面对城市基础设施建设严重滞后（无一个新城小区，仅阳明佳城在建），老、弱、残、困、农民工等群体比重大的现实，把文明城区创建工作作为今年街道工作的重点加以落实。通过客观分析《重庆市文明城区测评体系》，在总结“凝聚力工程”经验的基础上，结合文明创建“四大行动”，确定了以“文明、凝聚、和谐”为主题，从抓文明宣传、丰富创建活动和解决实际问题“三大环节”入手破题、在“实”字上下功夫的创建工作思路，从文明创建的氛围营造、活动载体打造、设施完善、文化培育、环境治理、居民素质提升等多方面下功夫，努力提升辖区文明程度，实现文明创建人人知晓、人人参与，人人满意。4个月来，创建工作现已取得阶段性成效。一、强力宣传入户、入细节，确保人人知晓
文明创建，宣传先行。为提高文明城区创建活动的知晓率，创建尹始，我们便大张旗鼓地率先举办了“文明城区创建启动仪式”，对创建宣传作了整体策划部署，重点以“五进”文明系列宣传活动为主线，多层次、多形式地开展了文明城区创建宣传活动，确保文明创建人人知晓。
一是专门开通了文明创建宣传车，设立了文明宣传灯箱广告牌，深入临街门点张贴文明宣传海报，使文明宣传“走进”繁华街区。二是通过设立街道办公楼电梯文明宣传栏、在街道内部刊物及网页上开辟文明创建板块等，使文明宣传“走进”机关。三是利用社区宣传长廊、黑板报等阵地开办文明宣传专栏，在各路口张贴标语，使文明宣传“走进”社区。四是通过在辖区各楼道口张贴文明宣传温馨提示牌，坚持夜间巡逻喊话，使文明宣传“走进”楼栋。五是制作并发送了10000份印有“三德教育”、“礼仪规范”等内容的卫生纸筒等文明宣传品，同时，还上街入户发放各类文明宣传资料2万份，开通了街道、社区公务电话文明提示铃声，手机文明提示铃声，使文明宣传“走进”了千家万户。
通过开展广泛的“五进”宣传活动，以一辆文明宣传车、一批文明宣传广告、一张文明宣传海报、一系列礼仪知识培训、一个网上宣传专栏、一份简报、一批文明宣传日用品、一支文明宣传队、一个文明电话提示铃音构建了文明宣传无处不在的网络，以强大的宣传声势在辖区营造了浓厚的创建氛围，提升了辖区群众对创建活动的知晓率。
二、“四大主题”活动彰显特色，吸引人人参与
创建文明城区需要凝聚全民之智、全民之力。为吸引广大群众参与、理解、实践文明，全面提升文明素质，我们紧紧围绕“四大主题”，在丰富、拓展和创新内容、形式上下功夫，开展了一系列特色创建活动，吸引了上万群众积极参与，形成了全民参与、齐抓共管的创建格局。
（一）围绕“人人是形象”主题，有针对性、有重点地开展分类培训活动。针对机关、社区干部、辖区企事业单位、居民、未成年人、农民工等不同群体，分类举办了内容丰富的礼仪培训和知识讲座，使他们对“文明形象”有了具体的认识和理解。在分类培训的基础上，重点抓了两大群体的礼仪培训。一是重点抓农民工的文明礼仪教育。将文明礼仪教育有机融入对农民工的计生、就业培训等服务活动中，成功举办了农民工“夫妻笑话”、“雄起丈夫”、“温柔老婆”比赛等特色活动，吸引了多家市级媒体争取报道，产生了积极的社会影响；二是重点抓未成年人文明礼仪教育。按照“社会、学校、家庭”三结合教育体系要求，与辖区学校联手，以开展暑期特色活动为突破口抓好青少年文明行为习惯的养成教育。先后开展了“知荣明耻、从我做起”读书活动暨演讲比赛。举办了以理解、孝敬父母为目的的“家务小能手”培训暨厨艺比赛。开展了“新重庆一日游”活动为困难家庭子女送去了特别关爱。各社区还组织青少年走进大街小巷，开展了形式多样的“文明礼仪小卫士行动”，引导青少年做传播文明的“使者”。开展暑期学英语活动，结合文明创建，提高学生素质。多彩的暑期活动在孩子们的心中撒播下了文明的种子。
（二）围绕“文明在细节”主题，“点”、“面”结合开展文明劝导活动。结合辖区存在的不文明行为问题现状，通过扎实开展文明劝导活动，抓好文明细节教育。为加强劝导活动的针对性和实效性，建立了重点区域设点“守”，居民区域布队“巡”的劝导活动机制。一方面，针对九宫庙天桥公共秩序问题严重的实际，与区级相关部门携手设立了“创建文明联合劝导宣传点”，由交通协勤、执法队员、社区志愿者组成联合劝导小组，对不遵守交通规则、影响市容市貌的行为进行劝导。另一方面，依托党员义工、巾帼志愿者、青年志愿者在各社区建立了文明劝导队伍，走进街头巷尾重点对不遵守“七不行为规范”的行为进行劝导。我们还以文明劝导八区联动为契机，每月第二个星期五，组织机关、社区干部进行文明劝导。“一个点”、“一个队”让文明劝导进入居民日常生活，形成文明劝导参与八区联合行动机制。
（三）围绕“微笑满渝州”主题，开展喜闻乐见的特色文化活动。微笑源于内心，微笑传递文明。对此，我们按照“三个贴近”的要求，通过不断丰富和创新社区文化，用先进的文化倡导文明新风，用先进的文化带来更多会心的微笑传递文明。全面拓展了社区文化阵地建设，建成新工社区科普长廊，实现社区书屋、电子阅览室建设“全覆盖”。先后成功举办了激发爱国爱家乡之情的直辖十年系列庆祝活动；以倡导家庭和睦、邻里团结、社区和谐为主题的社区文化艺术节活动亮点纷呈，产生了极好的社会影响；举办的文明礼仪大赛、家庭才艺展示、爱老敬老文化活动，更是倡导了社区文明新风貌。充分发挥电子阅览室、社区书屋作用，树立了文明上网、文明读书的新风尚。丰富的社区文化活动吸引了广大群众参与并潜移默化地受到教育。
（四）围绕“洁净新家园”主题，开展全民动手日活动。深入开展每周五“全民动手日”活动，扎实推进“人人动手、洁净新家园”行动。仅上半年，各社区就先后组织3500余名志愿者参与全民动手日活动60多场（次），整治卫生死角140处，清除垃圾210余吨，清除城市牛皮癣1500余处，在净化社区环境的同时，增强了社区家园意识。
通过各类主题创建活动的开展，搭建起文明创建的平台，吸引了广大群众参与创建并从中感悟文明，在辖区树立起学文明、讲文明的良好风尚。
三、抓好“四个结合”突出“实”效，力争人人满意
（一）把“双创”工作与解决民生问题相结合，增进社区和谐。创建文明城区、卫生城区是一项系统的民心工程，只有从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，提高群众对文明城区创建的满意度，才能更好地引导群众参与共建，进而提升辖区文明程度，使创建活动取得“实”效。针对辖区弱势群体比例大的实际，我们以深入贯彻区委“1+10”文件精神为抓手、以城市“边缘群体”为重点，进一步完善了困难居民救助体系。全面落实低保、医疗救助、“五保”供养、教育救助、廉租房、就业援助等各项政策，率先将在辖区居住半年以上的农民工纳入救助范围，新增对“两劳”释放人员的临时生活救助，率先落实90岁以上高龄老人营养补助和首次分娩困难妇女补助政策，建立完善各社区“爱心超市”，确保特殊困难群众在第一时间得到救助。该体系受到市委办公厅的关注，《重庆日报》先后两次进行了大篇幅的报道。大力拓展社区再就业渠道，成功举办了“九九蜀绣”等各类就业培训，帮助674名下岗失业人员实现再就业。积极开展慰问、“一帮一”结对等困难帮扶活动，18个支部、54名党员与辖区低保户、残疾人、空巢老人、留守儿童结成帮扶对子，在辖区营造了互助、共生、和谐的人文环境。
（二）把“双创”工作与解决社区环境问题相结合，建设洁净、温馨家园。扎实推进卫生城区创建和平安创建两项工程，努力为辖区群众营造安居乐业的生活环境。率先启动卫生城区创建工作，街道将文明创建与卫生城区创建结合起来，成立“双创”工作办公室，合力推进“双创”工作。对辖区现有问题进行拉网式排查摸底，及时梳理并做好分类处置，建成“扫、保、巡、查”四位一体的背街小巷整治工作机制，有效改善了社区环境卫生状况。8月份，摸底排查出6个大问题，并有针对性提出解决措施。如新工社区就排查出30余个环境重点整治点，由街道城管、社区组织逐一整治。在基础设施完善方面，街道投入30余万元大力推进社区公园建设，建成新工、马桑溪社区公园，绿化了社区环境，百花村、五湖村社区公园正在积极的施工中。深入抓好平安创建，全面完成社区消防室和警务室建设，重点加强了夜间巡逻队建设，有效遏制了治安事件的发生。抓实安置帮教工作，辖区179名劳释人员全部落实了专人帮教。以人为本开展青少年社区矫正工作，九怡社区一名14岁的犯罪嫌疑人通过服务家庭养老院改掉恶习的成功范例被传为佳话，受到各方赞誉。
（三）把“双创”工作与作风建设、效能革命相结合，优化服务环境。深入开展作风建设和效能革命，创建“六型机关”、“六型社区”，通过抓培训、抓教育、抓制度建设、抓督查，机关干部、社区工作者队伍作风明显改善，服务意识明显增强。街道计生协会主动将优质服务“送”进了农贸市场。地处偏远的马桑溪社区专门开辟了便民服务“绿色通道”，为老年人全程代办相关认证手续，受到居民的一致好评。
（四）把“双创”工作与实现年度目标任务相结合，确保“双创”与整体工作齐头并进。我们注重将文明创建工作渗透到街道各项工作之中，让文明创建促进工作开展，让工作成效彰显文明。在开展干部大下访活动中，坚持“领导接待日”制度，深入到居民群众中察民情、访民困、解民忧，集中力量解决一批群众反映强烈的“老大难”问题，取得突破性成效。马桑溪社区是街道最偏远、最陈旧，同时也是各类问题最突出的社区。为此，街道集中人、财、物等资源，在该社区办成“七件实事”，妥善解决了该社区的突出问题。在相关部门的大力支持下，街道投入近20万元，将有线电视网络安装到了该社区，解决了1200余名群众期盼多年的闭路、宽带网安装问题，同时，还专门为该片区居民建立了电子阅览室、文体广场、医疗卫生点、爱心超市和社区公园，翻修了人行便道，让城市“边缘群体”享受到了改革发展和文明创建的成果，感受到了党和政府的温暖；九怡社区党委为居民修了一条500米的便民道，安装了路灯；新工社区危房得到多方关注，部分拆迁。在党员义工服务活动中，街道上下党员义工服务形成网络，从街道到社区党员义工服务活动均围绕文明城区卫生城区创建工作开展。先后开展大型党员义工服务活动50余次，区级部门来街道社区开展党员义工服务10余次。在社区建设中，强化社区服务阵地建设实现三个“全覆盖”，为辖区群众营造了全面、优质的社区服务平台。落实了所有社区办公服务用房，面积均达400平方米以上，实现达标“全覆盖”。社区电子阅览室、社区书屋、爱心超市建设实现“全覆盖”。随着创新、锦霞社区的搬迁，街道、社区两级服务平台亦将实现“全覆盖”。建成新工社区青少年活动中心。庹家坳社区残疾人康复站全面竣工。农民工公寓建设已进入施工阶段。在抗洪救灾中，街道、社区干部上下一心，转移安置受灾群众800余人次，排除54次险情，以高度的责任感，超常的工作效率，全天候为群众服务，确保了人民生命财产安全。
四、文明创建形成党委领导、群众参与，齐抓共管的长效机制
（一）党委在创建中的领导作用更加突出。九宫庙街道“双创”工作的硬件条件、居民整体素质差距明显，作为责任单位之一，我们决不能拖全区创建工作的后腿。面对现实差距，加强辖区党组织在“双创”工作中的领导作用就显得特别重要。在街道“双创”工作中，上下形成了党委统一领导，部门、社会单位配合、群众参与、各方齐抓共管的长效机制。深入的创建宣传、丰富的创建活动和务实的创建举措把社区党员、居民紧紧地凝聚在了党组织周围，有力促进了社区和谐，辖区文明程度明显提升。在庹家坳社区举办的一场党员义工文明劝导活动中，一位老人主动找到社区党支部，要求把自己的外孙也带上，让孩子为社区尽点义务，也在活动中受点教育。新工社区一群热心的中老年妇女自发成立了“援老娘子军”，帮助社区孤老残弱。庹家坳社区党支部利用电子阅览室在网上QQ群发起爱心募捐活动，使社区农民工子弟胡畯鹏受到爱心援助。
（二）知晓率、参与率、满意率成为创建工作的试金石。在“双创”工作中，我们始终围绕群众知晓率、参与率和满意率，坚持把改造主客观世界结合起来，着力提升人的文明素质，以人为本开展创建活动，办“实”事、做“实”功，文明创建取得“实”效。8月16日，市委常委、宣传部长何事忠深入新工社区视察“九九蜀绣”文化产业发展，当看到社区内容丰富的科普长廊、实用美观的广场休闲椅和通俗规范的文明宣传标语时，非常满意，充分肯定了街道和社区开展的扎实的创建工作，特别是对通过营造优美的社区环境培育市民文明习惯、引导居民走向文明的做法予以高度评价。
深入、扎实、丰富的创建活动使九宫庙街道“双创”工作取得阶段性成果。这一成绩的取得与区委、区政府的正确领导、与区委宣传部的有力指导以及相关部门、兄弟街镇的大力支持密不可分。借现场会之机，我代表街道党工委、办事处向相关领导和同志们表示诚挚的感谢，并非常乐意把在创建中的一些体会与大家共同分享。我们的几点主要体会是：
——组织领导到位是“双创”工作的保证。自启动“双创”工作以来，我们始终坚持把“双创”工作作为关注民生、构建和谐的重要举措，将创建工作作为“一把手”工程加以重视、落实。创建之初，街道便建立了以党政“一把手”为组长的创建工作机构，通过实行“五包责任制”对创建责任进行分解并落实到人。随着卫生城区创建工作的启动，又多次进行专题研究，对“双创”工作领导分工进行了调整，合并办公，建立每月向主要领导汇报的工作制度，并将“双创”工作纳入街道考核体系，形成了“一把手”亲自抓、亲自参与、全面督促、分工负责，层层抓落实的工作机制，有力推动了文明城区、卫生城区创建的深入开展。创建中，注重与区级相关部门、辖区单位携手共建，资源共享、共创文明，增强了齐抓共管的创建合力。街道先后与交警支队、团区委、区火车站、辖区学校等联合开展文明创建活动，收到了良好的社会反响。
——工作浸透到位是创建工作的重点。我们将文明城区、卫生城区创建与街道其他工作同布置、同检查、同验收，与深化“凝聚力工程”、构建和谐有机结合，克服了创建工作与街道日常工作“两张皮”现象，使文明城区、卫生城区创建与街道整体工作齐头并进，互促相长。街道看不到纯粹的创建和纯粹的工作，创建已经有效渗透到各项工作之中。文明创建不能为创建而创建，关键是要通过创建解决问题，转变作风，提高素质。
——机制建设到位是文明创建的核心。创建工作必须解决运行机制问题，否则就会出现“开会热一头，过后无人落实”的现象。创建中，我们先后建立了“双创”工作例会制度、督查制度，特别是在解决实际问题时，建立了困难群体临时救助、城市卫生“清、扫、保、洁”、居民素质教育等一系列长效工作机制，增强了文明城区创建的规范化和科学化。