江 阴——上市公司最多的县级市
江阴市隶属无锡，位于江苏省东南部，北靠长江，南接太湖，西连常州、东邻苏州，是长江下游新兴的滨江港口城市。1987年撤县建市，全市总面积988平方公里，人口117万，下辖20个镇、1个省级经济开发区。 2003、2004两年名列全国百强县榜首。2005年，该市GDP超过700亿元，财政总收入超过110亿元，工业总产值超过2000亿元。江阴人创造了以全国万分之一的土地上，以全国千分之一的人口，超过全国二百五十分之一的国内生产总值，全市上市公司多达18个，一时成为全国讨论的“江阴现象”。
一、江阴发展的特点
（一）形成了以大集团企业为龙头的规模经济优势
江阴市在经济发展中有意识地引导资本向优势产业集中，重点打造钢铁、车船、石化、包装材料等主导产业。并围绕这些集中力量培育了一大批优势企业，使之迅速崛起、裂变扩张，规模集团企业队伍不断壮大，成为经济发展的支撑。现有企业集团155家，上市公司18家。2005年，该市有4家企业的营业收入超百亿元，14家企业税收超亿元，6家企业销售收入超50亿元，23家企业超10亿元，157家企业超亿元。企业的管理创新、技术创新、体制机制创新，均走在全国前列。
（二）形成了以港口产业为特色的沿江开发模式
随着港口建设的不断推进，江阴市江海联运、江河换装的港口优势得到进一步提升，口岸优势逐步转化为产业优势，大大增强了接受国际产业资本转移的承载能力，一批影响大、科技含量高的超亿美元项目落户开发区，产业集聚优势日益明显。2001年，江阴市就确立了沿江开发战略，从而兴起了新一轮沿江开发热潮，现已形成承接国际产业转移的大平台——沿江制造业基地。在打造沿江国际制造业基地中，江阴对沿江地区实施了立体型开发、放大性开发、可持续开发和联动式开发的战略，把沿江制造业载体做得更大，使长江岸线的资源得到了充分利用，形成优势产业的梯度效应。目前，江阴沿江已形成高新技术产业园、金属新材料工业园、包装新材料工业园、有机高分子材料工业园、石化工业园、物流园等9大主导工业园，产业特色鲜明。
（三）形成了以“华西经验”为代表的城乡统筹发展道路
华西村围绕建设社会主义新农村的目标，以工促农，一、二、三产业协调发展，积极推进农村“三集中”，先富带后富，实现共同富裕的生动实践，为江阴市城乡统筹发展提供了示范。全市各级在“华西经验”的引导下，坚持城乡统筹规划，协调发展。在加速工业集中区建设的同时，大力推进农业产业化发展，加快农村集镇城市化和服务业发展，完善提升集镇功能，拓宽农民创业门路和就业渠道，不断增加农民收入，提高了农村现代化水平。
（四）形成了现代化的滨江城市格局
江阴的发展目标非常明确，“要推进工业化，也要加速城镇化；既要经济的快速发展，又要社会与环境的可持续发展”。立足于经济、社会、生态和城乡发展的整体性，按照建设现代滨江大城市、交通枢纽城市、历史文化名城的目标定位和“农村集镇化、集镇城市化、城市现代化”的发展方向。该市正在全速推进城乡规划一体化、基础设施一体化、经济社会发展一体化、科教文卫事业一体化的进程，真正实现城乡联动发展、协调发展。
二、江阴发展的经验
从20世纪50年代开始，江阴市经济总量呈几何级数增长。1950年，工农业总产值仅1亿元；1960年为2亿元；1970年才4亿元；1980年，14亿元；1990年，114亿元；2000年达965亿元。正好是50年代增1亿，60年代增2亿，70年代增10亿，80年代增100亿，90年代增800多亿，呈几何级数增长。2002年工业生产总值超过了1000亿，2005年超过2000亿，人均GDP达到5000美元，达到小康标准。为什么会出现“江阴现象”？概括起来十个字：“机遇”、“开放”、“创新”、“统筹”、“民本”。
（一）机遇：敏锐捕捉机遇，及时用好机遇；醒得早、起得快、跑得稳，牢牢抓住了四次重大发展机遇，实现决策的最大效益
第一次是发展乡镇企业。1978年12月，党的十一届三中全会出台《中共中央关于加快农村发展若干问题的决议》，当时的江阴县委决定“大办乡镇工业”。1990年，乡镇企业固定资产达28亿元。
第二次是开放型经济。20世纪90年代初期，江阴以中央确定加快上海浦东开发开放为契机，及时提出“积极呼应、主动服务、承接辐射、加快发展”的方针，大力兴办“三资”企业，不断扩大外贸出口。1993年，全市实际利用外资突破1亿美元，自营出口突破1亿美元。到2005年，累计合同外资80亿美元，实际利用外资40亿美元，自营出口可超过30亿美元。
第三次是结构调整。进入90年代，江阴明确提出“工艺设备调新、产品结构调优、科技含量调高、企业实力调强”的指导思想，对依靠农业原始资本起家的江阴工业进行经济结构调整，加快科技进步，培育企业集团，实施名牌战略，发展规模经济。90年代后期，江阴市提出“企业强、产业强、综合实力强和提高区域经济可持续发展能力”“三强一提高”的要求，把经济结构调整与所有制结构调整结合起来。在90年代基本完成企业改制，形成了上市公司、三资企业、民营企业三足鼎立的经济格局。
第四次是沿江开发。跨入新世纪，顺应国际资本和产业大举转向长三角的趋势，江阴市又抢抓沿江开发机遇，浓墨重彩地抒写两部“巨作”。一个是在与沿江35公里黄金岸线相连的150平方公里范围内，规划国际制造业产业带，截至到2003年8月，江阴沿江地区已有杜邦、新日铁、丸红、联合钢铁、贝卡尔特等14家世界“500强”落地生根；一个是突破行政区划，与长江北岸的靖江跨江联动，“长江新城”谋定而动，10年后再造靖江。自2001年实施沿江开发战略以来，江阴市沿江开发区初具规模，临江产业优势日益凸现，电力、钢铁、石化、包装、汽车、造船、物流等产业初具雏形。
（二）开放：以开阔的视野、开放的胸襟，全面推进经济社会的国际化进程，解答好以开放换取开放空间、以发展拓展开放空间的时代命题
开放，是一个伟大的时代命题。邓小平早在1984年就指出：“现在的世界是一个开放的世界”。回顾20多年的改革开放历程，江阴每走一步，都得益于开放型理念，“跳出江阴看江阴，面向世界看江阴，放眼未来看江阴”。90年代，江阴市委、市政府五下广东、三上山东、辽东考察，年年赴张家港、昆山等周边县市学习；新千年开始，每年年初组织全市的重点企业集团赴深圳华为、青岛海尔、四川长虹等国内知名企业考察；江阴先后与日本藤冈市、巴西贝洛市、美国河本郡建立友好城市关系，积极学习和借鉴世界各国沿海、沿江、沿河开发经验，实现了由“一方水土养一方人”到“一方水土用八方人”的历史性转变。
开放型经济，“性格”外向“朋友”多。到目前为止，江阴市累计批准来自42个国家和地区的投资项目1768个，总投资超亿美元的项目有20个，超千万美元的项目256个，已有50多家国际知名跨国公司大财团在江阴投资兴业，利用外资规模、水平同步提升。在进一步巩固美、日、欧等传统市场的同时，大力开拓俄罗斯、中东、拉美、非洲等新兴市场，对外贸易传统市场和新兴市场同步拓展。
（三）创新：敢于冲破一切有碍于发展的思想观念，摒弃一切落后于时代的经验做法，变革一切影响发展的体制弊端，敢于说前人没有说过的新话，做前人没有做过的创造性工作，不断解放和发展生产力
江阴坚持创新思路、创新科技、创新体制三个“创新”。创新思路，只要符合实际、人民拥护的就允许试、允许改、允许闯，旗帜鲜明地鼓励探索、善待挫折、激励成功、宽容失败，牢固确立争先意识、现代意识、创新意识、拼搏意识、责任意识“五种意识”；在发展战略上，坚定不移地实施沿江开发、外向带动、大集团、城市化、可持续发展“五大战略”，在发展思路上，积极推动工业企业从分散经营向集约发展转变、从传统产业向现代产业转变、从产品经营向资本经营转变、从内向经济向外向经济转变、从单一的集体经济为主向资本结构的多元化转变“五大转变”。创新科技，运用高新技术改造传统产业，推动产业升级，运用电子信息技术提高工艺设计和经营管理水平，壮大特种钢铁、金属制品、彩印包装、高档纺织、机械制造等传统优势产业。创新体制，推进投资主体多元化，推动资源配置市场化，推进保障体系社会化，政府管理间接化。
（四）统筹：不断确立新的发展观，促进经济、社会和人的全面协调发展，全面提升区域经济社会的可持续竞争力
统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推动经济社会的全面发展、协调发展、可持续发展，是科学发展观的具体体现。江阴市坚持统筹兼顾，科学把握宏观和微观、整体和部分、全局和局部的辩证法，统筹城乡发展，构筑现代滨江大城市框架，按照“农村集镇化、集镇城市化、城市现代化”的发展方向，建设现代化滨江大城市、交通枢纽城市、历史文化名城；统筹经济社会发展，科学理论武装人、文明创建提高人、先进文化熏陶人，提高人的素质和文明程度；统筹人和自然和谐发展，增强可持续发展能力。
（五）民本：坚持以人为本、善待百姓，大力实施富民工程，切实把人民群众的利益维护好、实现好、发展好
江阴作为苏南一个经济较发达的县市，经过改革开放20多年的发展，城乡人民生活水平确实有了很大提高。但市委市政府却认为，目前的富还只是低水平的富，是纵向比出来的富，而且这种富裕程度还很不平衡。富民，重点在农村，重头在农民。这几年，江阴市鼓励和扶持农民兴办实业，在工业园区建设中辟出民营工业区，着力培养一批创业型市民。每年，新增就业岗位约4万个，确保每户纯农户家庭有1个劳动力就业。2005年农民人均纯收入可达6700元，城镇居民人均可支配收入11000元，人均储蓄19000元。全市劳动合同签订率达95.2%，农村社会养老保险参保率达90.3%，实行“月薪制”率达95.1%。
江阴发展成就非常突出，但也有一些教训，在江阴考察期间，非常明显地发现江阴与张家港和昆山比较，“村村点火，社社冒烟”的现象突出，小城镇发展杂乱无章、环境保护压力大。正因为如此，江阴在“十一五”规划中加大转型力度，以生态江阴为目标，加大产业结构和城市形态的调整步伐。学习江阴必须吸取经验教训的基础上，学观念，学思路，少走弯路，科学发展。
一、江阴发展的特点
（一）形成了以大集团企业为龙头的规模经济优势
江阴市在经济发展中有意识地引导资本向优势产业集中，重点打造钢铁、车船、石化、包装材料等主导产业。并围绕这些集中力量培育了一大批优势企业，使之迅速崛起、裂变扩张，规模集团企业队伍不断壮大，成为经济发展的支撑。现有企业集团155家，上市公司18家。2005年，该市有4家企业的营业收入超百亿元，14家企业税收超亿元，6家企业销售收入超50亿元，23家企业超10亿元，157家企业超亿元。企业的管理创新、技术创新、体制机制创新，均走在全国前列。
（二）形成了以港口产业为特色的沿江开发模式
随着港口建设的不断推进，江阴市江海联运、江河换装的港口优势得到进一步提升，口岸优势逐步转化为产业优势，大大增强了接受国际产业资本转移的承载能力，一批影响大、科技含量高的超亿美元项目落户开发区，产业集聚优势日益明显。2001年，江阴市就确立了沿江开发战略，从而兴起了新一轮沿江开发热潮，现已形成承接国际产业转移的大平台——沿江制造业基地。在打造沿江国际制造业基地中，江阴对沿江地区实施了立体型开发、放大性开发、可持续开发和联动式开发的战略，把沿江制造业载体做得更大，使长江岸线的资源得到了充分利用，形成优势产业的梯度效应。目前，江阴沿江已形成高新技术产业园、金属新材料工业园、包装新材料工业园、有机高分子材料工业园、石化工业园、物流园等9大主导工业园，产业特色鲜明。
（三）形成了以“华西经验”为代表的城乡统筹发展道路
华西村围绕建设社会主义新农村的目标，以工促农，一、二、三产业协调发展，积极推进农村“三集中”，先富带后富，实现共同富裕的生动实践，为江阴市城乡统筹发展提供了示范。全市各级在“华西经验”的引导下，坚持城乡统筹规划，协调发展。在加速工业集中区建设的同时，大力推进农业产业化发展，加快农村集镇城市化和服务业发展，完善提升集镇功能，拓宽农民创业门路和就业渠道，不断增加农民收入，提高了农村现代化水平。
（四）形成了现代化的滨江城市格局
江阴的发展目标非常明确，“要推进工业化，也要加速城镇化；既要经济的快速发展，又要社会与环境的可持续发展”。立足于经济、社会、生态和城乡发展的整体性，按照建设现代滨江大城市、交通枢纽城市、历史文化名城的目标定位和“农村集镇化、集镇城市化、城市现代化”的发展方向。该市正在全速推进城乡规划一体化、基础设施一体化、经济社会发展一体化、科教文卫事业一体化的进程，真正实现城乡联动发展、协调发展。
二、江阴发展的经验
从20世纪50年代开始，江阴市经济总量呈几何级数增长。1950年，工农业总产值仅1亿元；1960年为2亿元；1970年才4亿元；1980年，14亿元；1990年，114亿元；2000年达965亿元。正好是50年代增1亿，60年代增2亿，70年代增10亿，80年代增100亿，90年代增800多亿，呈几何级数增长。2002年工业生产总值超过了1000亿，2005年超过2000亿，人均GDP达到5000美元，达到小康标准。为什么会出现“江阴现象”？概括起来十个字：“机遇”、“开放”、“创新”、“统筹”、“民本”。
（一）机遇：敏锐捕捉机遇，及时用好机遇；醒得早、起得快、跑得稳，牢牢抓住了四次重大发展机遇，实现决策的最大效益
第一次是发展乡镇企业。1978年12月，党的十一届三中全会出台《中共中央关于加快农村发展若干问题的决议》，当时的江阴县委决定“大办乡镇工业”。1990年，乡镇企业固定资产达28亿元。
第二次是开放型经济。20世纪90年代初期，江阴以中央确定加快上海浦东开发开放为契机，及时提出“积极呼应、主动服务、承接辐射、加快发展”的方针，大力兴办“三资”企业，不断扩大外贸出口。1993年，全市实际利用外资突破1亿美元，自营出口突破1亿美元。到2005年，累计合同外资80亿美元，实际利用外资40亿美元，自营出口可超过30亿美元。
第三次是结构调整。进入90年代，江阴明确提出“工艺设备调新、产品结构调优、科技含量调高、企业实力调强”的指导思想，对依靠农业原始资本起家的江阴工业进行经济结构调整，加快科技进步，培育企业集团，实施名牌战略，发展规模经济。90年代后期，江阴市提出“企业强、产业强、综合实力强和提高区域经济可持续发展能力”“三强一提高”的要求，把经济结构调整与所有制结构调整结合起来。在90年代基本完成企业改制，形成了上市公司、三资企业、民营企业三足鼎立的经济格局。
第四次是沿江开发。跨入新世纪，顺应国际资本和产业大举转向长三角的趋势，江阴市又抢抓沿江开发机遇，浓墨重彩地抒写两部“巨作”。一个是在与沿江35公里黄金岸线相连的150平方公里范围内，规划国际制造业产业带，截至到2003年8月，江阴沿江地区已有杜邦、新日铁、丸红、联合钢铁、贝卡尔特等14家世界“500强”落地生根；一个是突破行政区划，与长江北岸的靖江跨江联动，“长江新城”谋定而动，10年后再造靖江。自2001年实施沿江开发战略以来，江阴市沿江开发区初具规模，临江产业优势日益凸现，电力、钢铁、石化、包装、汽车、造船、物流等产业初具雏形。
（二）开放：以开阔的视野、开放的胸襟，全面推进经济社会的国际化进程，解答好以开放换取开放空间、以发展拓展开放空间的时代命题
开放，是一个伟大的时代命题。邓小平早在1984年就指出：“现在的世界是一个开放的世界”。回顾20多年的改革开放历程，江阴每走一步，都得益于开放型理念，“跳出江阴看江阴，面向世界看江阴，放眼未来看江阴”。90年代，江阴市委、市政府五下广东、三上山东、辽东考察，年年赴张家港、昆山等周边县市学习；新千年开始，每年年初组织全市的重点企业集团赴深圳华为、青岛海尔、四川长虹等国内知名企业考察；江阴先后与日本藤冈市、巴西贝洛市、美国河本郡建立友好城市关系，积极学习和借鉴世界各国沿海、沿江、沿河开发经验，实现了由“一方水土养一方人”到“一方水土用八方人”的历史性转变。
开放型经济，“性格”外向“朋友”多。到目前为止，江阴市累计批准来自42个国家和地区的投资项目1768个，总投资超亿美元的项目有20个，超千万美元的项目256个，已有50多家国际知名跨国公司大财团在江阴投资兴业，利用外资规模、水平同步提升。在进一步巩固美、日、欧等传统市场的同时，大力开拓俄罗斯、中东、拉美、非洲等新兴市场，对外贸易传统市场和新兴市场同步拓展。
（三）创新：敢于冲破一切有碍于发展的思想观念，摒弃一切落后于时代的经验做法，变革一切影响发展的体制弊端，敢于说前人没有说过的新话，做前人没有做过的创造性工作，不断解放和发展生产力
江阴坚持创新思路、创新科技、创新体制三个“创新”。创新思路，只要符合实际、人民拥护的就允许试、允许改、允许闯，旗帜鲜明地鼓励探索、善待挫折、激励成功、宽容失败，牢固确立争先意识、现代意识、创新意识、拼搏意识、责任意识“五种意识”；在发展战略上，坚定不移地实施沿江开发、外向带动、大集团、城市化、可持续发展“五大战略”，在发展思路上，积极推动工业企业从分散经营向集约发展转变、从传统产业向现代产业转变、从产品经营向资本经营转变、从内向经济向外向经济转变、从单一的集体经济为主向资本结构的多元化转变“五大转变”。创新科技，运用高新技术改造传统产业，推动产业升级，运用电子信息技术提高工艺设计和经营管理水平，壮大特种钢铁、金属制品、彩印包装、高档纺织、机械制造等传统优势产业。创新体制，推进投资主体多元化，推动资源配置市场化，推进保障体系社会化，政府管理间接化。
（四）统筹：不断确立新的发展观，促进经济、社会和人的全面协调发展，全面提升区域经济社会的可持续竞争力
统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推动经济社会的全面发展、协调发展、可持续发展，是科学发展观的具体体现。江阴市坚持统筹兼顾，科学把握宏观和微观、整体和部分、全局和局部的辩证法，统筹城乡发展，构筑现代滨江大城市框架，按照“农村集镇化、集镇城市化、城市现代化”的发展方向，建设现代化滨江大城市、交通枢纽城市、历史文化名城；统筹经济社会发展，科学理论武装人、文明创建提高人、先进文化熏陶人，提高人的素质和文明程度；统筹人和自然和谐发展，增强可持续发展能力。
（五）民本：坚持以人为本、善待百姓，大力实施富民工程，切实把人民群众的利益维护好、实现好、发展好
江阴作为苏南一个经济较发达的县市，经过改革开放20多年的发展，城乡人民生活水平确实有了很大提高。但市委市政府却认为，目前的富还只是低水平的富，是纵向比出来的富，而且这种富裕程度还很不平衡。富民，重点在农村，重头在农民。这几年，江阴市鼓励和扶持农民兴办实业，在工业园区建设中辟出民营工业区，着力培养一批创业型市民。每年，新增就业岗位约4万个，确保每户纯农户家庭有1个劳动力就业。2005年农民人均纯收入可达6700元，城镇居民人均可支配收入11000元，人均储蓄19000元。全市劳动合同签订率达95.2%，农村社会养老保险参保率达90.3%，实行“月薪制”率达95.1%。
江阴发展成就非常突出，但也有一些教训，在江阴考察期间，非常明显地发现江阴与张家港和昆山比较，“村村点火，社社冒烟”的现象突出，小城镇发展杂乱无章、环境保护压力大。正因为如此，江阴在“十一五”规划中加大转型力度，以生态江阴为目标，加大产业结构和城市形态的调整步伐。学习江阴必须吸取经验教训的基础上，学观念，学思路，少走弯路，科学发展。