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常  熟——民营经济发展的典范
【2008-04-29】 【阅读:1175次】【关闭
    “世上湖山,天下常熟”。常熟是中国的“鱼米之乡、状元之城、服饰之都”。“翁同龠”、“沙家浜”的故事,让人对这块富饶的土地充满了好奇。改革开放以来,她一直走在中国县域经济的前列。 我11月中旬到常熟市进行了考察,参观了国家级常熟经济开发区、省级常熟东南开发区、常熟招商城、汽配城,到虞山、尚湖和沙家浜三镇进行实地考察,对常熟市的工业、物流、旅游、城镇建设等方面有了初步了解。常熟经济发展速度之快,城市环境建设之美,给我留下了深刻的印象。
    一、 常熟概况
    常熟是苏州管辖的一个县级市,东倚上海,南接苏州,西邻无锡,北临长江、与南通隔江相望。全市有十个建制镇,总面积为1243平方公里,人口104万,其中城区人口50万人。境内地势平缓,气候温和,风调雨顺,因年年丰收而得名“常熟”,素有“江南鱼米之乡”的美誉。常熟市是国家历史文化名城,荣获全国卫生城市、全国园林城市、全国环保模范城市、优秀旅游城市等十项国家级桂冠。
    改革开放以来,常熟市充分利用自身的区位优势和人文优势,发扬“团结、拼搏、求是、创新”的常熟精神,励精图治,开拓进取,常熟经济取得长足发展,特别是民营经济一马当先,工业门类齐全,仅2005年就新增私营企业3000多家,三资企业总数达1675家,吸引外资超过130亿美元。常熟经济的另一个显著标志是名牌名品,全市拥有“波司登”、“梦兰”、“隆力奇”等全国驰名商标6个,13个中国名牌产品,在全国县级市中位居第一;23个产品全国销量第一。
    2005年,完成地区生产总值678.8亿元;按现行汇率计算人均GDP超过8000美元,实现地方财政一般预算收入37.1亿元,完成全社会固定资产投资235亿元,社会消费品零售总额150个亿,银行存款余额达到800多个亿,城镇居民人均可支配收入17203元,农民人均纯收入9302元。综合经济实力列全国县级地区第五。
目前常熟市又在实施 “退出城区,进驻港区,大力发展临江经济”的战略调整,常熟沿江已初步形成了钢铁、能源、化工、造纸和汽车零配件五大产业,超亿美元的项目十六个,世界500强有11强在这里落户。并在中国率先实行城乡统筹就业制度,在江苏省率先建立覆盖城乡最低生活保障制度。常熟经济开发区已成为沿江最密集的制造业基地。常熟经济全面发展,表明常熟市政府官员率先发展的理念、与时俱进的发展思路、走中国特色小康之路的思维模式正在趋于成熟。
    二、常熟经济发展的几个特点
    (一)园区
    常熟始终坚持“工业立市”、“工业强市”、“工业富市”,以三区(常熟经济开发区、东南开发区、虞山高新技术产业园)为重点,打造高新技术产业和传统产业相得益彰的现代制造业基地,走出一条具有时代特征、突出科学发展、有常熟特色的新型工业化道路。工业园区总面积365平方公里,基本形成沿江工业、城市工业、乡镇集中区工业有机融合、错位发展的空间布局。常熟经济开发区为载体,依托岸线资源和现有优势产业,通过产业的上下游、前后道链接,延伸产业链,进一步发展壮大精细化工、高档造纸、电力能源、新型建材、汽车零部件等主导产业集群。东南开发区和虞山高新技术产业园,依托近城优势,重点发展电子信息、机电一体化、精密机械、高科技轻纺、生物制药等产业。各镇工业集中配套区突出标准厂房建设,完善载体优势,注重资源的有效整合和集约利用,积极呼应“三区”开发,主动接受“三区”辐射,实现优势互补、共享共荣,促进产业集聚、企业集群。国家级常熟开发区、省级东南开发区、虞山高新园三大工业板块,已成为吸纳和承载国际资本的主阵地。截止2005年底,三大板块累计完成注册外资47.57亿美元,到帐外资26.61亿美元,分别占“十五”期间全市总额的72.9%和75.3%。全市30强工业企业中三大板块占到一半以上。2005年三大板块共实现注册外资12.18亿美元,到帐外资5.04亿美元,同比分别增长13.9%和20.57%。
    (二)民营
    当常熟市周边张家港依靠龙头企业、昆山依靠外向型经济、江阴依靠上市公司快速发展时,常熟却依靠民营企业快速拉升经济发展,民营企业成为经济发展的主力军。至2003年全市民营企业达11527家,个体工商户58000多个,注册资本168.46亿元。常熟市民营企业发展已形成“一镇一品、一域一业”的“块状经济”新特色。目前该市已形成服装、印染、纺织、制笔、模具、超市货架、装饰玻璃等十五个行业有特色、企业有规模、产品有市场的民营企业产业群。“服装之乡”海虞镇,拥有“人立”、“啄木鸟”“大金狐狸”等从事品牌服装生产的民营企业236家,个体工商户3500多户,从业人员4万多人,年产各类服装6000多万套(件),年销售额20多亿元,被确定为“江苏休闲服装名镇”。“无纺之乡”支塘镇,拥有民营无纺企业106家,其产品无纺布是医用口罩和防护服的主要原料,年销量占到全国市场份额的50%以上,成为业内公认的国内最大的无纺工业基地。“超市货架之乡”王庄镇,建立占地500亩的货架特色工业小区,大力实施“民营工业入园”战略,使该镇民营企业产生集聚效应,产业配套链作用日益显著,全镇现有民营货架企业60多家,年产值近10亿元,成为王庄镇的支柱产业,同时成为与广东、浙江“三足鼎立”的全国三大货架生产基地之一。“制笔之乡”莫城镇,吸引了“关勒铭”、“永生”、“丰华”等28家国内规模型制笔企业入驻,300多家个体工商户与之配套,5000多名农村劳动力加盟制笔业,年产各类铅笔、钢笔、圆珠笔6亿支以上,其中木杆铅笔100%出口欧美,金属笔占据义乌小商品市场70%的销售份额,带动当地村民户均年增收4000多元。目前在常熟,私营企业有1.2万余家,个体工商户6万多个。也就是说,每15个常熟人、每4户常熟人家,就有一个老板。2005年底,全市民营经济注册资本总量超过360亿元,农民增收的80%,来自民营经济。目前常熟市民营企业已向规模型、科技型、外向型转化,民营高科技企业有77家,获得自营进出口的私营企业达202家,出口额居江苏省县市第一。
    (三)品牌
    常熟坚持做大做优规模品牌企业。大力发展壮大规模企业,按照“企业自主、政府扶持、政策引导、市场运作”的原则,鼓励引导企业通过自主投入、技术改造、合资合作、联合兼并、资产重组等多种形式,整合资源优势,实现低成本扩张,培育一批有常熟特色、有竞争优势的领军主力和“行业巨人”。到2005年,全市已形成销售收入超100亿元企业5家,超50亿元企业10家,超20亿元企业25~30家,规模企业产值占全部工业产值总量的比重达到80%以上。坚定不移地推进名牌战略,实施“名牌兴市”工程。抓好中国名牌产品、中国驰名商标以及省市级名牌产品(著名、知名商标)的争创工作,到2005年,全市形成6个中国名牌产品,13个中国驰名商标,150个江苏省名牌产品,保持在全国县级市中的领先地位。
    (四)链条
    做大市场,搞活流通,发展无污染、低能耗、高就业的产业链,把强势产业培育成引领城乡居民共同富裕的富民产业,成为常熟市委市政府促进城乡协调发展一个有效举措。充分利用产业集聚优势和交通区位优势,培育一批各具特色的产业园、物流园,大力发展工贸结合的产业链。最为明显的服装服饰业,这常熟的传统主导产业,在当地经济份额中约占1/3,常熟市共有4800家纺织服装企业,其中纺织服装出口企业近240家,据测算纺织服装出口1亿美元就有7500人就业,常熟市11亿美元纺织服装出口的话就会影响8.25万人的就业人员。在服装生产高速发展的基础上,2000年常熟建立了以服饰为主的招商城,贸易辐射全国30个省市自治区。目前,常熟招商城经过几次扩建,已有近2万个摊位。2005年这里的营业额达300多亿元。招商城带动了主要分布在农村的3000余家服装加工企业的发展和星罗棋布的家庭作坊。一个服装产业,为104万人口的常熟市,提供了40万个就业岗位,产生了“办一个市场、兴一方产业、活一片经济、富一方百姓”的效应。难怪这里的人说,只要不是懒汉,几乎人人都能找到挣钱的地方。
    三、常熟发展的经验启示
   (一)坚定不移地推进民营经济
常熟从2005年开始大力实施“民营经济三年腾飞计划”,保护和引导全民创业的积极性,进一步激活民资潜力,保持民资领先。他们不仅注重新办民营企业数量,更要注重民营经济规模水平;不仅要注重民营经济投资强度,更要注重民营经济投资方向。鼓励民营企业与外资嫁接,支持民营资本参与企业改制重组,加快推进“三个一批”:通过技术改造成长一批、向外联合壮大一批、内部兼并扩张一批,着力培育一批规模型、科技型、外向型、龙头型民营经济领跑先锋,确保民营经济新增注册资本和发展质量效益,保持和超过上年水平,实现民营经济发展高平台上新跃升。顺应宏观调控,加快以标准厂房为重点的载体建设,为外资民资“双轮驱动”构筑良好平台。在标准厂房建设中,注重土地的节约利用,提高土地的承载能力和产出效益,实现土地资源增值最大化;注重标准厂房的建成投用,继续抓好序时进度督查,确保开工项目加快实施;注重标准厂房的租赁出售,充分发挥已竣工厂房的产出效应,适时组织标准厂房主题招商活动,努力在标准厂房租售上取得新进展,实现标准厂房建设与经营、竣工与投用、投入与产出的良性循环。
   (二)发展壮大规模经济
   常熟一直按照“企业自主、市场运作、政府引导、政策扶持”的原则,引导企业做大产业,做强主业,做优产品,做高效益,培育一批主业突出、核心竞争力强的重点骨干企业。一是加快做强领军企业,构建常熟工业“第一方阵”。波司登、梦兰、夏普、隆力奇等一批企业向销售收入突破50亿元冲刺,跻身全省规模企业排行榜。二是加快产业升级,以产业集聚促企业集约。充分发挥现有规模企业的产业集聚效应,在产业升级实践中壮大企业规模,既引导企业立足现有基础,注重产业前后延伸,扩张主导产业规模,又要鼓励企业适度拓展产业领域,发展跨产业、跨行业开发经营,探索多元并进,放大经济总量。三是加快企业联合重组,构筑规模经济坚强支撑。结合发展“一镇一品”特色产业,引导中小企业向龙头优势企业集聚靠拢,通过资产重组、收购兼并、控股租赁等多种形式,以规模企业为轴心,培育形成一批协作配套企业,扶持壮大一批规模经济集群体。四是加快培育成长型企业,增强规模经济接续后劲。加强对销售收入超10亿元重点企业的跟踪监控,同时要注重对销售收入超亿元企业的扶持培育,构建全市规模企业梯次结构和递增格局,保持规模经济的生机活力。2005年销售收入超亿元企业约150家,销售总额700亿元左右。
   (三)坚定实施名牌战略
    名牌名品是常熟的“城市名片”,始终坚持放大名牌优势,做足品牌文章,做强名牌产业链,做大名牌产品群,实现品牌经济高平台上新跨越。学习常熟抓名牌要以下方面下功夫:一要争创更多名牌产品。全力抓好新一轮中国驰名商标、中国名牌产品,以及省市级名牌名品的争创工作,对拟创牌企业要重点做好跟踪服务和宣传推介,引导企业从加强质量监控和严格基础管理着手,帮助企业做好争创名牌名品的资料梳理和汇总申报。二要拓展名牌市场涵盖。通过组织名牌名品展示会、品牌经济高峰论坛、名特优新产品交易会等多种形式,提高名牌名品的市场覆盖率和产品知名度,以优异质量和诚信服务,使名牌产品走进全家万户,确保名牌名品的产销增幅和运行质量高于全市平均水平。三要创新名牌内涵品质。增强品牌企业二次创新能力,强化质量管理,做优“品牌基因”,使“重庆创造”更加充满活力,更具竞争潜力。要树立“创世界名牌、扬民族志气”的雄心壮志。四要注重增创区域品牌。结合特色产业培育,发挥名牌企业对区域经济的辐射带动作用,树立大品牌理念,形成一批为名牌优势企业协作配套、物流配送的企业集群,拉长名牌产业链条,放大品牌辐射半径,打造一批具有特色优势的区域性品牌,提高品牌经济与“板块经济”的融合程度,逐步构建重庆城市品牌的整体形象。发展规模企业和实施名牌战略,关键在于企业家队伍建设,在于企业家干事业、争一流的创业理念,只有充分激发企业家的进取意识、超越意识、争先意识和拼抢意识,实施规模品牌战略才有根基底气和人文基础。要加快培育和造就一批志存高远、永不言满、精明开明、敢于争先的优秀企业家队伍,才能为规模经济和品牌战略注入生生不息的活力源泉,才能支撑起规模品牌战略的坚强脊梁。
    (四)加快推进招商选资
    拓宽招商思路,创新引资模式,着力招商选资,突出企业在招商引资中的主导作用,实践探索产业招商与主题招商、企业自主招商与政府行政招商有机结合的新形式、新途径,着重在引进国外研发机构、营销总部上谋思路、求突破,提高利用外资的质量水平,逐步形成引进一只龙头项目、培育一个新兴产业、带动一批配套企业的良性循环,延续外资拉动,促进“外资生根”。要突出产业链招商。以产业生根和升级为目标,发挥现有产业群体和龙头企业的优势,下功夫多引进产业链中的高端环节,并通过分析产业链状况吸引上下游企业来投资。要进一步稳定招商队伍,配强招商力量,提高招商选资的成功率。冷静分析当前国际资本转移新态势,重新审视和把握招商引资主攻方向。积极调整招商策略,主动出击,加大“敲门招商、定向招商和以外引外”的力度,灵活采取网络招商、驻外招商、中介招商等多种招商方式。