2009年是“扩内需、保增长、调结构”的关键之年，中央制定各项利好政策以推动经济持续健康发展。我区金融机构认真贯彻执行国家宏观政策，按照上级金融管理机构的统一部署，认真传导适度宽松的货币政策，促进辖区信贷合理较快增长，积极引导金融机构优化信贷资金投向，为地区经济健康发展创造良好的货币环境，金融机构在支持地方经济发展方面的作用进一步发挥。
一、2009年金融运行情况
（一）银行业运行情况
1.数量不断增加，类别逐渐齐全。截止2009年末，全区共15家银行分支机构，其中：国有商业银行4家，政策性银行1家，股份制商业银行7家、城市商业银行、农村合作机构、邮政储蓄银行各1家；银行机构比2008年末增加3家，即浦东发展银行、深圳发展银行和民生银行（详见表1）
表1 大渡口区银行分支机构类别
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机构类别 |
分支机构 |
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国有商业银行 |
中国农业银行、中国建设银行、中国工商银行、中国银行 |
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政策性银行 |
中国农业发展银行 |
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股份制商业银行 |
交通银行、华厦银行、中信银行、光大银行、浦东发展银行、深圳发展银行、民生银行 |
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城市商业银行 |
重庆银行 |
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农村合作机构 |
农村商业银行 |
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邮政储蓄 |
中国邮政储蓄银行 |
2.存款总量快速扩张，结构逐渐优化。2009年末，全区银行机构存款余额186.1亿元，比2008年末增加57.9亿元，增长45.2%，较2008年增速加快13.4个百分点。各项存款总量中，对
3.贷款规模创新高，中长期贷款占七成。2009年末，全区银行金融机构贷款余额快速增长，突破两百亿元，达到211.3亿元，比2008年末增加75.9亿元，增长56.0%。主要影响因素在于国家“保增长，扩内需，促消费”政策刺激下，投向固定资产投资项目的中长期贷款大量增加，年末中长期贷款余额150.5亿元，增长67.3%，所占比重也由上年的66.4%提高到71.2%。从贷款投向行业看，投向二产业的力度明显加大，全年投向二产业贷款108.4亿元，增长82.9%，占比为63.2%，比上年提高8.6个百分点。贷款主要投向二产业的实体经济，有利于进一步促进经济全面复苏。
4.银行业经济效益良好，对地区经济增长贡献突出。2009年末，全区银行机构资产超过200亿元，全年实现营业收入12.3亿元，实现税前利润总额5亿元；全区金融业实现增加值6.2亿元，占GDP比重达4.1%；按可比价计算增长29.9%，拉动全区GDP增长1.2个百分点。
（二）非银行业运行情况
1.保险风险补偿能力增强。2009年末，全区有２家保险机构，全年共实现保费收入14279万元，同比增长14.4%；保险公司已决赔款2270万元，比上年增长64.9%。
2.证券业进一步发展壮大。2009年，西南证券营业部入驻我区，使全区证券营业部达到2家，在全年A股市场整体行情震荡情况下，实现营业收入2560万元，比上年增长60.0%，增速迅猛。
3.小额贷款公司从无到有。2009年，为促进中小企业发展，全区新成立盛元昌和公弘2家小额贷款公司，年末贷款余额1.3亿元，满足了一部分中小企业资金需求，促进了中小企业发展。
4.政府投融资能力不断增强。2009年，全区政府投融资平台融资贷款实际到位41.3亿元，同比增长270%，确保了涉及社会民生和公共服务的重点项目建设方面顺利推进。
二、金融运行中存在问题
（一）信贷资金存贷比偏高
2009年在银行贷款快速增长的影响下，我区银行存贷比为113.5%，比上年提高了7.9个百分点。存贷比提高的原因主要是各银行资金来源相对不充足，而信贷需求扩大较快，一定程度上说明大渡口良好的信用环境极大地吸引了区外资金流入，同时过高的银行存贷比远远超过国家银监会规定的75%上限指导，除农业发展银行外的14家银行中，仅有建设银行、华夏银行、邮政储蓄银行等5家银行存贷比低于75%，存贷比的提高会导致银行流动性风险上升。
（二）消费信贷业务发展缓慢
2009年末，我区个人消费贷款余额40亿元，同比增长48.8%，增速较贷款增速低7.2个百分点，消费贷款在贷款余额中所占比重由上年19.8%降低至18.9%，和迅速扩张的贷款相比，消费信贷发展仍较缓慢。其主要原因有：一是居民传统的“量入为出”消费观念没有转变；二是收入预期不高，居民对未来的经济形势和家庭、个人的未来收支的估计均不乐观；三是与消费信贷相关的法律法规及社会保障制度等不健全，一定程度上影响了消费信贷业务的开展。
（三）中小企业资金需求满足率低
2009年，受金融危机影响，企业整体经营效益出现下滑，金融机构更加注重信贷风险控制，金融机构对大型企业放贷偏好进一步扩大，另一方面，中小企业自身未来经营状况不乐观、担保抵押物不足和没有实力较强的担保公司等多种因素的原因，造成银行的房贷意愿在一定程度上受到抑制，中小企业融资难问题依然存在。
三、2010年形势展望
（一）国家宏观政策
2009年，为应对金融危机，刺激国内市场有效需求，国家采取了一系列旨在促进经济增长和改善经济运行质量的宏观调控措施，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。进入2010年，国家开始逐步回收流动性，相继两次提高银行存款准备金率，市场对于加息的预期也日益增强。同时，为防范金融风险，停止对政府融资平台贷款，将给政府融资增加难度。虽然政策措施的实行效果存在一定的时滞作用，但是银行放贷能力将受到抑制和收缩。
（二）市区政策形势
去年年初国务院3号文件明确提出要把重庆建设成为长江上游的金融中心，在国家层面上强调要促进重庆金融加快发展，黄奇帆市长多次指出在后金融危机时代的重庆，要将金融业发展成为经济的支柱产业。大渡口区正处于实现“三个转型”的重要时期，地方经济的平稳发展离不开金融的大力支持，将大渡口建设成金融生态示范区将成为下一步金融发展的主要目标之一。影响金融运行的区域政策因素给金融业的良好发展带来有利的一面。
（三）大渡口区经济发展资金需求巨大
预计2010年，我区经济形势将逐步好转，企业对未来经营状况预期也会有所改善，尤其是中小企业对于流动资金的需求将进一步扩大。另一方面，在内需略显不足的情况下，固定资产投资仍然将是拉动经济发展的巨大支撑预计全年全社会固定资产投资将达到150亿元左右，其中政府或政府主导投资项目预计投资超过70亿元，新的资金需求加上还本付息，今年政府融资至少达到30亿以上，才能确保政府主导项目的顺利推进。严格的信贷政策也带来极大的挑战。
四、几点建议
（一）加强银政协作，切实改善金融环境
当前，地区经济的发展关键在于投资，而投资推进的关键在于资本要素的集聚。因此，要积极支持金融机构的发展，改善金融生态。有关部门要同金融机构、金融监管机构等密切配合，加强协作，通过建立健全沟通协调机制，努力实现银、政、企联动机制，实现信息共享，切实改善金融发展环境。
（二）创新金融产品，突破融资瓶颈
要针对国家有关信贷政策，加强与金融机构的沟通协调，加大信贷计划落实力度，确保全年投资和企业运营的资金需求。主动邀请金融机构介入重点投资项目的评估论证，积极帮助项目建设主体单位创新融资方式，主动创新金融产品，促进项目融资方案落实。进一步加强政府融资平台建设，提高政府融资能力，发挥财政杠杆作用，拓宽财政杠杆作用，顺利推进重点项目建设。
（三）改善金融结构，加大对中小企业信贷支持力度
引导金融机构创新中小企业金融服务，主动深入了解中小企业实际资金需求问题，开发适应中小企业融资需求的金融产品和服务。政府积极运用搭桥贴息、担保、奖励等多种方式，提高中小企业融资能力，努力保证中小企业流动资金需求。
（四）加强监测分析，防范金融风险
对于金融运行过程中出现的问题，加强统计监测分析和预警，及早发现，及早处理，积极防范金融风险。积极引导金融机构发挥主渠道作用，更好地融入到我区经济社会发展中，为经济发展营造良好的金融环境和发展环境。