一、区情和经济社会发展概况
据史料记载，在清朝道光年间，长江北岸设有义渡，该渡口为沿江数十里渡口之首，大渡口由此得名。大渡口历史悠久，文化沉淀厚重。距今2万多年前的马王场旧石器时代遗址、杨家嘴新石器时代遗址，见证了重庆主城区域最早的人类活动遗迹；小南海“龟亭”展现了古巴人交易市场的繁荣；九宫庙、石林寺、白居寺、金鳌寺、马王场、马桑溪古镇、“气死莫告状碑”镌刻了大渡口的城市记忆；义渡文化，抗战文化、钢城文化传承了大渡口的历史文脉。
大渡口区地处重庆市主城区西南部，濒临长江，东临巴南，南接江津，西北面与九龙坡接壤。于1965年为服务重钢而设区，面积仅7.46平方公里，1995年区划调整后，辖区面积扩大到103平方公里，现辖五街三镇，人口近30万，是重庆市主城区12个中心组团之一，是全部纳入重庆市规划的600平方公里主城核心区内的两个区之一，也是重庆主城的生态和谐宜居区、文化休闲功能区、现代物流发展区、新型工业发达区。
辖区交通网络密集，成渝、渝黔、襄渝3条铁路干线交汇，有6个火车站，7条铁路专用线；区域内有5纵5横城市主干道，3条轻轨线，4座长江大桥，1座铁路大桥，有34公里长江水岸线和6个水运码头，交通十分便捷。
大渡口区经济基础雄厚，有重庆市级工业园区----建桥工业园区，以及重钢集团、中冶建工、长征重工、国际复合等大中型企业，连续多年被评为“重庆市工业十强区县”；有全市规模最大、技术先进的仓储设施，是以冶金建材、汽车摩托车、装备制造、食品医药、电子信息、新型材料为主的现代工业城区和现代物流基地。
近几年来，大渡口大力实施错位发展、差异性竞争战略，强力推进“四大工程”，积极打造宜居、畅通、公园、平安、文化和健康“六个大渡口”，经济社会步入又好又快的发展轨道。2008年，区内生产总值达到142.4亿元，比上年（下同）增长17％，人均区内生产总值达到7677美元，位列主城第一；规模以上工业总产值311.3亿元，增长33.2%；社会消费品零售总额19.3亿元，增长28.4%；区级财政总收入13.5亿元，增长25%；地方一般预算收入7.76亿元，增长35.8％；全社会固定资产投资总额89.3亿元，增长16.8％；实际利用内资30亿元、外资6699万美元，分别增长111.2%和48.6%,外贸进出口总额达到69044万美元，增长32.9%，出口28726万美元，增长40.2%；年末存款余额128.2亿元，贷款余额135.4亿元，分别比上年增长31.8%、64%；城市居民人均可支配收入15700元，增长14.6%；农村居民人均纯收入6907元，增长17.3%。
大渡口正在科学发展观的指导下，朝着经济、城市、社会“三个转型”阔步前进。
二、2008年工作基本情况
2008年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，我们坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“对外开放推进年”工作主题，突出“四大工程”建设，务实工作，克难奋进，较好地完成了区十一届人大三次会议确定的目标任务。
初步统计，全年实现地区生产总值130亿元，比上年（下同）增长17％；人均地区生产总值达到6800美元；全社会固定资产投资总额88亿元，增长15％；社会消费品零售总额19.3亿元，增长28.4％；辖区税收及各项收入28.8亿元，增长22.8%；区级一般预算收入7.76亿元，增长35.8％（区级一般预算收入加上基金、上级补助、调集收入和上年结余共计完成收入13.46亿元，增长28.2%）；城市居民人均可支配收入15700元，增长14%；农村居民人均纯收入7100元，增长21%；城镇新增就业人员12010人；人口自然增长率控制在1.21‰以内；万元地区生产总值能耗降低6%。
一年来，我们主要推进了以下几方面工作：
（一）对外开放。克服土地瓶颈制约，落实用地计划5300亩，征用土地4300亩。天安数码、法国诺灵科等项目相继落户。全年实际利用外资6800万美元，增长51%；利用内资30亿元，增长111%；实现外贸进出口总额6.8亿美元，增长30.7%。新增金融分支机构2家，驻区金融机构达到17家。银行存贷款余额分别达127.2亿元和130亿元，增长30.8%和57.4%。政府投融资平台资产总规模达到105.3亿元，完成政府融资11.15亿元、危旧房改造专项融资7.28亿元。自力耐火等企业上市融资工作取得新进展。成功举办玻璃纤维复合材料产业与中国西部发展峰会。与市科委共建建桥园区创新基地。引进和培养高层次人才131人。全面完成对口支援忠县和援建地震灾区年度任务。
（二）产业发展。全区规模以上工业企业实现总产值315亿元，增长35%；实现工业增加值100亿元，增长20%。确立“1544”工业经济发展目标，启动建桥工业园中长期发展规划编制。建桥园区工业产值突破100亿元，宝丰线缆一期、宗申军辉等10个项目竣工投产，长征重工一期建设稳步推进。重钢集团销售收入突破200亿元、利润达到9亿元，集团驻区工业企业实现产值180亿元。商业步行街一期建成开放，二期建设顺利推进，沃尔玛等商家经营业绩良好。龙文金属材料物流中心竣工，冷储物流百亿市场开工建设。农业龙头企业不断发展壮大。全年新注册企业496户、个体工商户3587户，新增授权发明专利10件、市级重点新产品计划项目28个，新增重庆名牌产品12个。
（三）基础设施建设。全区道路基础设施建设投入12.8亿元，新增城市道路12.5公里。鱼洞长江大桥及北引道一期、袁茄路水碾至双山路口段、湖榕路二期、迎宾道北段、翠柏路、石林大道建成通车，袁茄路刘伏路口至四三六处段改造工程主线基本完工，金建路西段完成路基工程，福茄路建设稳步推进。积极协调事关大渡口交通出行的关键节点建设，水碾立交通车，五台山立交开工建设。新建、改造农村公路22.8公里。茄子溪码头水下工程基本完工。建成主城三级排水管网3公里。完成城区垃圾收运系统改造，豹子沟垃圾中转站投入运行，新建、改造一批公厕。大渡口污水处理厂、中梁山污水处理厂投入运行。跳磴变电站、八益变电站建设顺利推进。
（四）人居环境建设。成功创建“市级卫生城区”，通过“市级文明城区工作先进区”测评验收。拆迁危旧房13.9万平方米、3000余户。房地产新开工面积37.6万平方米。打造“森林大渡口”，新增森林面积6440亩，森林覆盖率达27.9%，比上年提高4个百分点。建成区绿地率达34%。人均公共绿地面积达到13.53平方米，增长56.8%。双山公园二期、美德公园二期基本完工，鞍子山、双石河公园已具雏形，中梁山公园一期、义渡公园、揽江公园（鱼洞长江大桥桥头公园）全面开工，建成11个社区公园。建桥园区被市政府命名为全市首个“园林式工业园区”。成功创建1个市级绿色学校、1个市级绿色社区。专项整治了占道经营和机动车非法营运。拆除户外广告1万平方米、违法建筑15万平方米。城区空气质量优良天数达282天，比上年增加48天。
（五）民生保障。统筹城乡综合配套改革深入推进。指导帮助3693名下岗、失业人员实现就业再就业，实现城镇零就业家庭动态全消除，城镇登记失业率为2%。完成就业再就业等各类培训7613人，帮助3017名农村劳动力转移就业。启动被征地农转非人员和城镇超龄人员基本养老保险，参保人数达7332人。全面启动城乡居民合作医疗，参合率达80.6%。新型农村合作医疗参合率达93.2%，财政补助标准提高1倍。农村低保年标准提高1000元，农村五保供养年标准提高659元。建成安置房22.2万平方米、2457套，订购28万平方米安置房用于危旧房拆迁安置，对危旧房改造片区1769户低收入住房困难家庭按45平方米标准给予最低住房保障。76818人次享受“两免一补”教育资助政策，金额达1293万元；17575人次享受中职教育补助，金额达879.2万元，实现本区户籍学生免费就读区内公办职业高中。全面实施白内障免费复明工程，100人重见光明。在全市率先实现农村安全饮水全覆盖。8类重点刑事案件发案率下降21.8%，对弱势群体和农民工实施法律援助216件；及时排查、化解了一批影响社会稳定的矛盾和问题，一批信访老户息访息诉。各类安全生产事故死亡人数下降33.3%。
（六）社会事业发展。完成教育设施布点规划。商务学校建桥分校一期投入使用，完成15所中小学校园设施改造，中小学办学条件明显改善，教学质量不断提高，中考、高考再创佳绩。2件文艺作品获中宣部、文化部表彰，文化惠民工程深入推进。成功创建1个市级科普文明示范街道。加强食品药品安全监管，妥善处理“三鹿奶粉”等公共卫生事件。第二人民医院改造工程竣工，第一人民医院迁建工程开工建设。15分钟社区卫生服务圈基本形成。连续12年荣获全国群众体育先进区称号，竞技体育2人获世界冠军、1人获亚洲冠军、1人获全国冠军。“三所一队”投入使用，行政学校、图书档案综合大楼、公安指挥中心、检察院办公用房完成主体工程。成功创建市级和谐社区建设工作示范街道3个、示范社区21个。积极支援“5.12”地震灾区，全区捐款捐物总值2955万元，全面完成灾区伤员救治任务。深入开展“双拥共建”和国防教育活动。民宗侨台、档案、修志、老龄、妇女儿童、民兵预备役等工作取得新的进展。
（七）政府自身建设。出台《损害发展软环境责任追究办法》，进一步改善发展环境。“依法行政、文明执法、树立形象”专项教育培训活动取得实效。全面推行“阳光政务”，深入开展政府信息公开工作。政府门户网站受理群众留言5000余条，办理回复率达97%。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表议案1件、建议和意见129件，办理政协提案274件，初次回复满意率分别达93%和92%。实施国库集中支付改革试点。加强廉政建设，对重点项目建设、危旧房改造、征地补偿、抗灾救济等领域加大监察、审计力度。完善政府投资管理办法，进一步规范政府投资和采购行为。
三、2009年的工作思路
2009年，是保增长、促发展十分关键的一年。我们将重点抓好以下工作：
（一）提速基础设施建设。加大基础设施建设力度，建成鱼洞长江大桥北引道、双山路、金建路、福茄路和新郭伏路长征重工段。开工建设滨江路茄子溪码头段、袁茄路双山路口至上界路出口段。力争促成新九中路二期、轨道交通二号线延伸段开工建设。加快推进二郎迎宾大道南延伸段建设，力争启动中坝路、金家湾立交等项目建设。新建和改造农村公路26.8公里。启动公交枢纽站场和快速公交（BRT）线路建设。完成数字化城市管理平台和智能交通监控指挥中心建设。建成主城三级排水管网3.6公里。完成敖山220千伏变电站建设。
（二）加快城市开发建设。配合市里完成主城“两江四岸”重钢片区、钓鱼嘴片区城市形象设计。全年力争落实用地计划4000亩，征用土地3000亩。完成25万平方米危旧房拆迁，加快推进危旧房改造片区土地整治和出让。积极推动房地产业发展，力争出让经营性土地800亩。健全与市级土地储备机构的联动机制，强化征地拆迁，加快上界路以北片区的开发建设。力争启动马王场老街重建和“城中村”改造工作。加快推进森林工程建设，新增森林面积6000亩。完成中梁山公园一期、义渡公园、揽江公园（鱼洞长江大桥桥头公园）等公园建设，开工建设双山公园三期、美德公园三期和揽月公园、百花公园。启动2万平方米社区公园建设。加大环保“四大行动”推进力度，深入开展主要污染物总量减排工作。启动“国家卫生城区”、“市级文明城区”创建工作。
（三）做大做强工业经济。开工建设天安数码、重钢非钢产业科技厂房、中石化润滑油等项目，加快长征重工、三一重工、梅林今普、三峰卡万塔等在建项目建设进度，完成10万平方米楼宇工业标准厂房建设。力争全区工业总产值突破400亿元，规模以上工业总产值增长25%、工业增加值增长15%。完成建桥工业园中长期发展规划编制，加快推进园区拓展区用地报批。支持重钢非钢产业发展。大力实施“质量兴区、品牌强区”战略，争创重庆名牌产品3个、重庆市著名商标3件。提高企业自主创新能力，新增授权发明专利10件、高新技术企业2家。深入推进制造业信息化示范区建设，力争建桥工业园成为重庆市知识产权试点园区。
（四）大力发展现代服务业。出台促进现代服务业发展的政策措施。建成商业步行街二期工程，加快顺祥壹街区、国瑞城三期等项目建设进度。加大商圈培育力度，优化商圈交通组织，有效利用香港城等商业设施，引进一批国内外新型业态、一流商业品牌和星级酒店入驻，力争促成新世纪百货等商家开业营运。加快现代物流业发展，着力引进一批第三方物流企业。启动鑫鹏金属材料加工仓储基地搬迁工程，推进冷储物流百亿市场建设。支持南海温泉等旅游项目发展。积极引进银行、证券、保险等金融机构，促进中介、租赁、运输等服务业发展。建成“万村千乡市场工程”合格店40个，推进“家电下乡”，落实财政补贴政策，努力扩大农村消费，提高农民生活质量。
（五）提升对外开放水平。深化区域合作，积极打造内陆开放型经济高地。进一步扩充和完善招商项目库，力争项目储备规模达到2000亿元。协助做好钓鱼嘴片区、重钢片区开发等项目的招商引资基础工作。加强瀚阳轨道系统等重点项目的跟踪服务，促成项目早日开工。全年力争引进投资规模5亿元以上项目3个，实际利用外资8000万美元，利用内资40亿元，实现外贸进出口总额7.5亿美元。支持长征重工、国际复合、钰鑫等企业开拓国际市场。深入推进“金融安全区”建设，完成政府融资10亿元、危旧房改造专项融资8亿元。加大开放型人才队伍建设力度，引进和培养100名高层次人才。
（六）加强民生保障。加快城乡一体化进程。完成就业再就业各类培训4500人以上，指导帮助2500名下岗、失业人员实现就业再就业，动态消除零就业家庭，城镇登记失业率力争控制在4%以内。完成农村劳动力培训500人，促进返乡农民工就业、创业，转移农村剩余劳动力2000人。深入推进农村养老保险和城乡居民合作医疗保险工作，切实解决被征地农转非人员和城镇超龄人员参加养老保险问题。落实调高城镇职工基本养老金、失业保险金政策。加大廉租房建设力度，逐步扩大廉租房保障范围。建成安置房20万平方米、农民工公寓4.5万平方米，开工建设安置房50万平方米。调整优化公交线路，方便辖区群众出行。加强防灾减灾体系建设。强化产品质量和食品药品安全监管。深入推进“平安大渡口”建设，严厉打击各类违法犯罪行为，切实抓好安全生产和社会稳定，化解社会矛盾。
（七）全面发展社会事业。推进商务学校建桥分校二期、三十七中二期、旅游学校实训楼、95中综合楼等工程建设。力争旅游学校成为国家级示范中职学校、三十七中成为市级示范高中、茄子溪中学成为全市联招学校。认真落实义务教育学校实施绩效工资的政策。积极开展重庆市文化遗产保护中心、重庆工业遗产博物馆等项目前期工作。建成3个镇级综合文化站。加强对非物质文化遗产的开发利用和保护，积极支持堰兴剪纸、九萱麦草艺画等特色文化产业发展。推进“健康大渡口”建设，完善竞技体育项目布点规划，推进学校体育工作和全民健身运动，承办好全国青少年武术锦标赛。开展公共卫生服务镇村一体化试点。推进社区市政设施管理维护市场化，启动居住小区综合整治工作。完成第一人民医院、疾控中心主体工程，推进跳磴卫生院建设。进一步做好人口计生、双拥、民兵预备役、民宗侨台、妇女儿童、残疾人保障、对口支援、档案、修志、消防、老龄等工作。
（八）加强政府自身建设。保增长、促发展，政府的行政效能是关键。我们将围绕“效能建设年”工作主题，强化政府执行力建设，下大力气解决“中梗阻”问题，以更快的节奏、更高的效率、更实的作风，加快推进各项工作。完善行政审批大厅服务功能，新增一批具有审批职能的部门入驻大厅。减少审批环节，压缩办事时限。加快行政审批电子监察系统建设，推行网上申报，实现在线监督。着力规范区内涉企行政检查，严肃查处破坏发展环境、损害群众利益的行为。深入开展学习实践科学发展观活动。进一步健全重大决策听证、咨询、公示等制度。加强政府应急体系建设，健全各类突发公共事件应急管理机制。自觉接受区人大及其常委会、区政协的监督，主动听取各方意见和建议，认真办理人大代表建议和政协提案。强化政府信息公开平台建设，提高政府网站服务水平。全面推行国库集中支付改革，全区行政办公经费支出实行零增长。深入推进廉政建设，加强监察、审计监督和社会舆论监督，强化对扩大内需重点工程、重点行业、重点领域和重要环节的资金监管。