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大力发展低碳经济 实现大渡口区可持续发展
【2010-07-30】 【阅读:635次】【关闭

发展低碳经济、节约利用能源,对人类实现可持续发展具有重要意义。当前,日益严峻的环境问题,已经成为全球经济发展面临的共同难题,经济社会要实现可持续发展,“从高碳到低碳,希望走向无碳”成为经济发展的必然道路。大渡口区长期延续传统经济发展模式和经济增长对资源的高度依赖,已经造成了较严重的生态破坏和环境污染,节能减排和发展低碳经济成为大渡口加快经济结构调整、转变经济发展方式、培育新的经济增长点、实现经济可持续发展的必然选择。

一、低碳经济的内涵

“低碳经济”(Low-Carbon Economy是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式,是以能效技术、可再生能源技术和温室气体减排技术创新、制度创新和人类生存发展观念的根本性转变为核心,以市场机制、制度框架和政策措施为先导,以减少化石燃料消耗和温室气体排放为标志,以经济社会与生态环境相互和谐为目标的新型发展模式,它的实质是高能源利用效率和清洁能源结构问题。在这个意义上,人们把低碳经济看作是低碳发展、低碳产业、低碳技术、低碳生活等一类经济形态的总称,是对现有的、以主要依靠化石燃料为能源,以高耗能、高排放、高污染为特征的高碳经济发展方式的转变。

二、大渡口区发展低碳经济面临的机遇

一是国内低碳经济发展的必然趋势。我国政府对环境保护、节能减排十分重视,按照联合国气候变化框架协约的要求,积极履行自己的义务,积极建立碳汇交易市场,已经取得了较大成绩。发展低碳经济已经成为我国可持续发展战略的重要组成部分。在20071226国务院新闻办公室发表的《中国的能源状况与政策》白皮书中,不再提以煤炭为主,而是强调能源要多元化发展,并将可再生能源发展正式列为国家能源发展战略的重要组成部分,把2020年单位国内生产总值二氧化碳减排40%-45%的目标,作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划。有资料表明,低碳经济的研究和试验在国内一些地方已开始启动。如广东提出,建议将珠海申请为中国第一个“低碳经济示范区”;上海已拟定在南汇区临港新城、崇明岛等地建立“低碳经济实践区”。

二是重庆市鼓励发展低碳经济。目前,重庆市政府已经初步建立了发展低碳经济的政策框架,并逐步加大对节能减排和发展低碳经济的财政资金投入。重庆市政府明确提出,将大力发展低碳产业链、低碳示范园区、低碳社区、低碳交通,增加林业碳汇,助推低碳经济。同时重庆正积极申报国家低碳经济试点,且获批几率很大。为加快重庆低碳经济研究和发展,201039,由英国威尔士低碳研究院与重庆市科学技术研究院联手打造的西南地区首个研究低碳经济专业机构—重庆低碳研究中心正式成立,这意味着重庆在低碳技术研发方面走在了全国前列。

三是区域经济发展自身需要。当前,发展区域经济竞争异常激烈,大渡口区虽地处重庆主城,却人少地小,2009年末全区常住人口28万人,辖区面积小仅103平方公里,总体工业竞争力不强,服务业发展无优势,如继续按传统发展模式,大渡口发展空间将非常有限。目前重钢正在环保搬迁,大渡口产业结构正处在升级调整期,便于经济、社会结构重新规划,同时辖区规模大小适中,建立区县级低碳经济示范区所需投入较少,收效更快。

三、大渡口区低碳经济发展现状

(一)单位GDP能耗水平高,且以初级能源消费为主。统计资料显示,2008年全区万元GDP能耗为3.551吨标准煤,是全市水平的2.8倍,位列重庆市第二位;煤炭消费量占地区总能耗量超过75%,煤炭的大量直接消费,不仅造成能源利用效率的低下,而且由于煤炭燃烧过程中产生大量CO2,对生态环境造成严重破坏,致使经济发展的“高碳”特征明显。2008年全区规上工业产值能耗为0.88吨标准煤/万元,其中:轻工业0.06吨标准煤/万元、重工业1.05吨标准煤/万元,重工业和高耗能行业能耗偏大,从行业分布看,主要集中在钢压延加工业和水泥制造业。

(二)“后重钢”时代能耗状况有所改善。重钢搬迁将使大渡口在改善环境质量,提升土地综合利用价值,扩大城市发展空间,推进产业结构调整等方面大有作为。预计到2011年在没有新的大型高耗能企业入驻的前提下,全区地区总能耗将在200万吨标准煤左右,全区万元GDP能耗将下降到1.4吨标准煤左右,与2008年各区县单位GDP能耗水平相比,大渡口区能耗水平排位将由全市第39位上升到第29位,地区能源消耗中的的煤炭消耗量将大幅下降,煤炭消耗比重约为43%,天然气消耗占比约为28%,电力消耗占比约为20%,即煤炭比重下降,而天然气、电力比重快速上升,地区能源消耗结构更趋合理。

四、大渡口区发展低碳经济建议

低碳经济是以低消耗、低污染、低排放为基础和特征,必然推动经济发展方式的根本性转变,这是一种内在要求,也是一种倒逼机制,必须引起各级各部门的足够重视和高度关注,并先人一步、高人一筹加以规划、落实和推进。

(一)尽早制定总体规划,为低碳经济发展创造条件。规划是促进低碳经济发展的前提和基础,只有科学合理的规划导向,才能从决策源头上保证地区朝着低碳方向转型发展。“三个转型”、“六个大渡口”和“重钢环保搬迁”是大渡口加快低碳经济发展的良好契机。一是要把低碳经济纳入地区经济和社会发展规划,从前瞻、长远和全局的角度来确定低碳经济发展思路。二是积极发挥大渡口地理、经济优势,争取成为重庆市低碳经济实验区。

(二)积极争取国家和重庆市政策支持,努力构建大渡口生态文化品质之区。发展低碳经济试验区单靠大渡口是不行的。一是要结合我区实际争取国家政策、世行贷款和重庆低碳研究中心的技术支持。二是要联合我区储备土地单位吸引高端房地产开发企业统筹规划共同建设低碳、生态、文化、宜居大渡口。

(三)优化经济结构,构建低碳产业支撑体系。加快产业结构调整、加速经济转型升级是实现低碳经济发展的主要途径。一是要加大工业结构调整优化力度,培育新的支柱产业。特别是要利用重钢保搬迁机遇,坚持生态建桥理念,着力调整工业能源消费结构,在发展壮大工业经济的同时,降低工业能源消费比重。二是要进一步优化产业结构,以打造重庆主城大型都市商圈和发展现代物流业为重点,加快发展现代服务业,做大做强第三产业。

(四)严格控制新上高耗能项目,坚决淘汰落后生产能力。严格执行国家产业政策和宏观调控措施,加快高新技术产业和第三产业的发展,加大节能技术改造力度,加强固定资产投资项目节能和环保评估审查,把好节能减排源头关,控制“两高”行业过快增长。

(五)提高公众意识,倡导低碳型生产生活方式。每个人的生活都与低碳密切关联,衣食住行都能够减少碳量排放。为此,我们要紧紧围绕资源节约型、环境友好型社会建设要求,加强低碳理念的普及与推广,切实提高全社会公众的节约意识,倡导低碳经济生产与生活方式,使广大公众全面了解低碳经济发展的好处,增强节能减排和低碳消费的先进理念,自觉改变生活方式、消费方式和出行方式,为发展低碳经济、建设低碳大渡口区做出应有的贡献。