重庆市大渡口区人民政府工作报告

——2023年4月23日在重庆市大渡口区第十四届人民代表大会

第三次会议上

重庆市大渡口区人民政府代理区长  黄  红

各位代表：

我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是党和国家历史上极为重要的一年，也是极不平凡的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大和贯彻党的二十大精神为动力，坚持稳中求进工作总基调，坚决落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，认真落实市委、市政府和区委决策部署，在区人大及其常委会、区政协的监督和支持下，紧紧依靠全区干部群众，奋力推动“公园大渡口、多彩艺术湾”建设，各项事业发展取得新成效、迈上新台阶。

——经济运行持续向好。实现地区生产总值338.9亿元、同比（下同）增长4.7%，增速居全市并列第一；规模以上工业增加值增长17.5%，增速居全市第二；固定资产投资增长1.6%，增速居中心城区第一；社会消费品零售总额76.3亿元、增长0.6%，增速居中心城区第二。辖区税收收入增长2.2%，增速居中心城区第一。工业企业利润增长80.1%，新登记市场主体6159户、增长17.3%，居民人均可支配收入增长4.2%。城镇新增就业人数增速位居全市第一。

——发展质量稳步提升。培育国家高新技术企业135家，新认定科技型企业84家、“专精特新”企业26家、“小巨人”企业5家。企业研发经费增长23%，研发投入强度保持全市前列。规模以上高新技术企业工业总产值占比达52.4%，战新制造业占规模以上工业总产值比重达65.8%，居全市领先水平。老工业基地调整改造成效明显，获得国务院表扬激励。

——城市功能更趋完善。西南大学附属中学签约落地，三甲公立医院启动建设，重庆医科大学附属康复医院（一期）全面建成。新增绿地面积146.8万平方米，完成大渡口公园升级改造，“两江四岸”生态治理提升全面推进，重钢崖线山城步道荣获巴黎设计奖国际环境艺术类金奖，“公园大渡口”品牌深入人心。

——风险防控扎实有效。坚持人民至上、生命至上，果断有效处置“8·22”“10·8”“11·3”等多轮疫情，在中心城区实现“四个率先”，得到国务院领导和国家督导组充分肯定，顺利实现防控重心平稳转段。在全市率先推进房地产领域改革试点，实现恒大类恒大风险项目交楼6000余套。进一步加强政府债务管理，确保控制在限额以内。积极应对有完整气象记录以来最极端的高温干旱天气、近年来最严重的电力资源紧张等挑战，全区未发生一起森林火灾。圆满完成党的二十大等重大安保任务。

一年来，我们重点抓了以下几方面工作：

（一）奋力抓产业、优结构，产业转型升级迈出坚实步伐

五大百亿级产业迅速成长。坚持“门类做精、龙头做强、项目做深、链条做长”，推进产业基础高级化、产业链现代化。大数据智能化方面，重庆市现代产业链服务中心、华韶智算中心顺利落户，海康威视三期、萤石智能家居项目加速推进，全产业实现营业收入123.6亿元、增长21.8%。大健康生物医药方面，生物医药产业园二期完工，中元汇吉、迪安诊断等龙头企业高速发展，我区成为全市五个生物医药集聚发展特色产业基地之一，全产业实现营业收入137.6亿元、增长42.6%。生态环保方面，三峰环境保持行业领先，引进新离子科技等关联企业聚集发展，中能环保设备研发制造及运管结算中心建成，虬龙科技总部项目签约落地，全产业实现营业收入76.2亿元、增长15.2%。新材料方面，国际复合创业板上市申请顺利过会，风渡新材料产能居全国前列，全产业实现营业收入38.8亿元、增长44.2%。重庆小面方面，产业园主体完工，小面体验博览馆和中央工厂启动建设，发布《重庆小面生产技术规范》地方标准，引进企业41家、注册小面区域品牌商标12件，与市农业农村委、市邮政管理局等市级部门开展战略合作，重庆小面等快消品产业全年营业收入24.4亿元、增长47.3%，列入全国优势特色产业集群、全国重点地方特色食品产业集群。

传统产业转型步伐加快。助力秋田齿轮、数码模等企业加速数字化转型升级，建设智能工厂3个和市级数字化车间9个，技改投资占工业投资比重达20.6%。太仓科技获评重庆市首家5A级标准化良好行为企业。新增规模以上工业企业10家。龙文钢材智能物流平台加快落地。以中冶建工为代表的建筑行业保持健康发展，实现建筑业增加值56.5亿元、增长5.8%。

现代服务业企稳回升。龙湖商业综合体、天安数码城三期提速建设，华润、万达等商业综合体消费持续升级。开展“爱尚重庆、乐购义渡”金秋消费季、购车奖补惠民等系列活动，推动环湖公园等一批夜市改造，提质“夜间经济”、打造“烟火城市”。新培育限额以上商贸企业58家、规模以上服务业企业35家。重庆工业文化博览园成功创建国家4A级旅游景区。实施软件和信息服务业“满天星”行动计划，挂牌成立软件产业园、孵化园，出台软件产业发展专项政策，引进重点项目15个，培育市级重点软件企业4家，新注册相关产业企业64家。

（二）奋力抓建设、提品质，城乡融合发展取得实效

艺术湾建设有序推进。白居寺长江大桥、重钢片区南北干道南段、大滨路二期Ⅰ段、钓鱼嘴立交等建成投用，成渝铁路改造、大滨路九滨路连接道、嘉南线连接道等项目稳步推进。“两江四岸”治理提升葛老溪段、钓鱼嘴段一期加快建设。宝武西南总部、长江音悦港启动建设，重庆（国际）小球赛事中心、万吨商旅融合总部基地前期工作扎实推进。

宜居品质持续提升。实施“公园大渡口”年度建设项目22个，滨江公园一期、山城步道二期等建成投用，新建小而美“口袋公园”8个，实施门户节点优化提升项目4个，全区人均公园绿地面积达24.85平方米。整治老城区道路30万平方米，新改建小微停车场17个、公厕8座，新建“劳动者港湾”10座。增设老旧住宅电梯25台。生活垃圾回收利用率40%以上，城市部件完好率、路灯亮灯率、道路平整度等均在98%以上。

城市建设再上台阶。全力打通大动脉、畅通微循环，轨道交通江跳线顺利通车，轨道交通18号线、三纵线五台山立交至双山隧道段改造工程、陶家隧道建设加快推进，新九中路、刘家坝路网一期、金晟路网一期顺利完工，刘家坝路网二期、福晟路网等项目开工建设，实施微小堵点改造工程9个，新增城市道路21.3公里，建成区路网密度达6.7公里/平方公里。完成农村土地征收2012亩、国有土地上房屋征收15万平方米，出让土地465亩。大力实施城市更新提质，完成老旧小区改造5个、新开工7个，新工片区成为全国城镇老旧小区改造联系点。

都市乡村振兴成效初显。全面推进农业“接二连三”融合发展，新培育规模以上农产品加工企业3家，实施智慧农业项目2个。第一产业增加值增长6.7%，增速居全市第一。“金鳌田园”综合体建设成效初显，一批精品民宿开门迎客，五彩梯田等特色农作物景观加快形成。中梁山康养项目提速建设，蒲公英成长营地建成开放。新改建农村公路10.5公里。持续推进农村人居环境整治，建成集中式污水处理设施5个，实施农房风貌改造97栋。创建市级美丽宜居村庄4个，石盘村荣获“2022年中国美丽休闲乡村”。蜂窝坝村成功创建市级乡村治理示范村。

（三）奋力抓改革、促开放，市场主体动力活力显著增强

重点领域改革深入推进。统筹谋划国家产业转型升级示范区建设，“大渡口区高质量建设国家产业转型升级示范区”入选“重庆经济改革创新案例”。持续深化“放管服”改革，在全市率先启动车辆检测服务优化、政务服务智能审批试点，成立全市首个医疗器械技术审评查验服务站，推动第三方体外诊断纳入医保目录。制定稳经济大盘金融支持举措31条，普惠型小微企业贷款余额、制造业中长期贷款余额分别增长28.4%、33.2%。全面落实减税降费政策，为市场主体减负超过8.55亿元。开展营商环境信用监管。完成区属国有企业改革任务39项，区属国有企业经营范围持续拓展、经营效益稳步提升。

开放协作走深走实。积极融入成渝地区双城经济圈建设，达成区域合作协议4个，与达州市渠县互派挂职干部6名，成功举办双城经济圈城市轨道交通创新高峰论坛等活动。扎实推进对口忠县协同发展，协作到位资金突破3亿元。持续提升招商引资实效，新引进项目60个，协议引资355亿元，到位资金90亿元。国际贸易数字产业园启动建设，支持长征重工、汉联汽车等企业拓展国内外市场，外贸进出口总额完成41亿元、增长2.9%，高于全市平均增速。

创新能力持续提升。与重庆理工大学建立校地全面战略合作关系，携手打造全国校地合作、产教融合新典范。深化与厦门大学、重庆医科大学等高校合作，组建校企联合科研中心、重庆市体外诊断技术创新战略联盟等交叉融合科研平台，建成重庆高新医疗器械研究院。中元汇吉被认定为国家企业技术中心。全力营造“近悦远来”人才环境，引进高层次人才226人。

（四）奋力抓治理、减排放，生态环境质量稳步改善

生态空间管控有力。严守生态保护、耕地保护和城镇开发边界红线。深入推进河长制，严格执行长江“十年禁渔”，深入实施“三线一单”分区管控，加强生态系统保护，长江干流大渡口段水质达Ⅱ类标准，跳磴河、伏牛溪水质持续改善。严格落实林长制，推进中梁山保护提升与金鳌山增绿，实施“两岸青山·千里林带”森林抚育任务800亩。

污染治理扎实推进。中央、市级生态环保督察和长江经济带生态环境警示片问题年度整改任务全面完成。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，认真开展长江入河排污口溯源整治，伏牛溪污水处理厂开工建设，大九污水处理厂三期扩建前期工作稳步推进，丰收坝饮用水源地水质达标率保持100%；健全重污染天气防治工作机制，建设巩固扬尘控制示范工地和道路40个，空气质量优良天数305天，增加11天；持续巩固土壤污染综合防治示范区成果，完成污染土壤治理修复526亩，受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率达100%。

绿色理念深入人心。坚持预防为主、保护优先，加快水土流失综合治理，持续开展“清水绿岸”整治。扎实推进矿山治理修复，完成历史遗留和关闭矿山生态修复1600亩。创建区级无废场馆、酒店等“无废细胞”20个。结合文明城区创建，大力倡导垃圾分类等生态文明实践，城市生活垃圾无害化处理率、危险废物安全处置率保持100%，社会公众生态环境满意度居全市前列。

（五）奋力惠民生、兜底线，群众获得感幸福感不断提升

社会事业全面发展。育才小学红旭校区建成投用，实验小学改扩建等5个学校项目启动建设，集团化办学覆盖率达82%，学前教育普惠率达93%。“一院一特色专科”建设全面启动，与重医附属口腔医院、市妇幼保健院等开展共建合作。国家卫生区顺利通过市级复审。区美术馆对外开放，区文化馆搬迁升级，钢花影剧院被命名为重庆市首批演艺新空间，原创音乐作品勇夺全国第十九届群星奖。李雪芮全民健身中心主体完工，体育运动学校被评为全国五星级羽毛球后备人才基地，实现城乡全民健身场地设施全覆盖。

民生底线兜住兜牢。15件区级重点民生实事全面完成，“一老一小”、人居环境等领域民生短板加快补齐。长期护理保险试点工作在全市推广。打造“义渡就业列车”品牌，新增城镇就业4.5万人、增长248%。持续开展“根治欠薪”攻坚行动，全面保障农民工工资支付。聚焦民生“痛点”，积极探索“护学路”“共享停车”等城市管理服务新模式。城乡低保、特困供养标准增长12.8%，保障困难群众2357人。区敬老院升级改造全面完成。八桥镇龙都社区、春晖路街道锦城社区成功创建全国老年友好型社区。

社会大局平安稳定。深入开展安全生产大排查大整治大执法，严格落实安全生产“15条硬措施”，开展燃气、危化品、自建房等专项整治，安全生产事故死亡人数连续3年下降，未发生较大及以上事故。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“百万警进千万家”活动。巩固扫黑除恶专项斗争成果，全民反诈、打击治理跨境赌博及夏季治安“百日行动”取得实效，刑事案件发案率下降18.6%，保持恶性案件零发生，区公安分局获得市公安系统嘉奖，禁毒支队获评全国公安执法示范单位。消防、粮食、食品药品安全监管持续加强，应急处置能力进一步提升。扎实做好国防动员工作，持续巩固市级双拥模范城创建成果。深化领导干部接访下访，常态化开展矛盾纠纷排查化解，成功创建2022年度全国信访工作示范区。

同时，民族宗教、国家安全、外事、侨务、港澳台、审计、统计、保密、史志、人防、气象、地震等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、青年、慈善、残疾人、红十字等事业实现新发展。

（六）奋力转作风、提效能，政府自身建设走深走实

加强政治建设。坚持把党的政治建设贯穿政府自身建设全过程。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的氛围更加浓厚。积极推进巡视、审计和市委市政府督查等问题整改。加强法治建设。严格依法行政，落实重大行政决策法定程序，全面推行行政执法“三项制度”，及时向区人大及其常委会报告、向区政协通报重大事项，认真办理区人大代表建议244件和区政协提案182件。加强作风建设。压减政府一般性支出，“三公”经费实现只减不增。深入开展“解放思想转作风、狠抓项目促发展”专项行动，评选红旗单位4家、科室6个，灰旗单位4家、科室6个，坚持刀刃向内、整顿不良作风，不断提升政府效能。

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛——2022年，在党的二十大精神感召下，40余万大渡口人发扬伟大斗争精神，敢于干在实处、走在前列，战胜了超出预期的艰难考验，推动我区经济增速进入全市第一梯队，各条战线、各项事业均实现长足进步。这些成绩的取得，最根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督和支持下，全区干部群众勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员、老同志，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻区部队官兵、公安民警，以及所有关心支持大渡口经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展仍然面临不少困难、问题和挑战：一是经济总量偏小、财政收入增长乏力、城市发展空间不足，对重大优质项目的吸引和承载能力有限。二是支柱产业基本是“一业一龙头”，存在结构风险，构筑多元支撑、提升经济韧性任重道远。三是城市规划、建设、管理和教育、医疗等公共服务水平，同群众的期待还有一定差距。四是干部队伍开放意识不强，敢闯敢干、主动作为的精神和能力尚需进一步提升。知不足而后进——我们一定正视问题、直面挑战，采取有力有效措施，切实加以改进，及时回应群众期待。

二、2023年工作安排

今年，是贯彻党的二十大精神的开局之年，是加快建设“公园大渡口、多彩艺术湾”承上启下的重要一年。党的二十大描绘了全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标的宏伟蓝图，吹响了奋进新时代、启航新征程的号角，我们要以高度的政治责任感和历史使命感，自觉做“两个确立”的坚定拥护者、“两个维护”的忠实实践者，在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴历史进程中，在全市建设现代化新重庆的总体格局中，勇担时任、奋力作为，展现大渡口的一域担当，干出不负时代、不负人民的一流业绩。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神，认真落实市委六届二次全会决策部署和区第十三次党代会工作安排，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，确保经济运行在合理区间，确保社会大局稳定，加快建设“公园大渡口、多彩艺术湾”，奋力谱写新时代大渡口高质量发展新篇章。

综合考虑各方面因素，2023年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%以上、争取实现更好的结果；规模以上工业增加值增长10%左右；固定资产投资、社会消费品零售总额、服务业增加值分别增长12%、8%和6.5%左右；一般公共预算收入增长6.5%左右，区级税收收入增长12%左右，城镇新增就业1.76万人以上，居民收入增长和经济增长基本同步，节能减排降碳等约束性指标完成市级任务。

上述预期目标，兼顾了市级增长目标要求和实现区“十四五”发展目标的需要，与我区当前发展态势、增长潜力基本适应，体现了尽最大努力、求最好结果的要求，有利于释放积极信号、稳定社会预期，统筹实现质的有效提升和量的合理增长。为实现上述目标，我们必须坚持稳字当头、稳中求进，深入落实中央“六个统筹”要求，精准把握国家“五大政策取向”，按照“稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感”工作导向，围绕市委、市政府和区委决策部署，抓住主要矛盾、发挥比较优势、勇于攻坚克难，全力做好以下重点工作：

（一）扎实推进建链补链、延链强链，聚力推动制造业高质量发展。加快五大百亿级产业集群化、绿色化、智能化发展，统筹推进战略性新兴产业培育壮大和传统产业改造升级。

深耕五大百亿级产业。大数据智能化方面，建成海康威视三期，加快建设萤石智能家居及相关配套项目，打造“西部视谷”，力争全产业实现营业收入130亿元左右。大健康生物医药方面，加快推进中元汇吉生物科技园建设，启动企业梯次培育五年行动计划，升级打造重庆医疗器械技术评审查验服务平台，力争全产业实现营业收入100亿元左右。生态环保方面，推动三峰飞灰处理技术研发等项目开工建设，力促上合组织碳中和服务中心挂牌，力争全产业实现营业收入80亿元左右。新材料方面，支持国际复合实现创业板上市、延伸玻纤产业链，力争全产业实现营业收入40亿元左右。重庆小面方面，加快推进重庆小面产业园、中央工厂等项目建设，提质发展电商产业园，深化与预制菜及上游农产品产业链整合，举办中国·重庆小面文化节，力争重庆小面等快消品产业实现营业收入50亿元左右。

抢抓新兴产业热点。加快数字产业发展，积极拓展超算、人工智能等前沿技术研发应用，力促华韶智算中心开工建设，聚集培育上下游产业链条。积极融入全市智能网联汽车产业集群建设，开工建设虬龙科技总部，支持秋田齿轮等企业转型发展，引导企业深入参与新能源汽车轻量化材料、齿轮等供应链体系。聚焦医美细分领域，大力引进培育医美服务、仪器制造等相关产业。

推动传统产业改造升级。全力支持企业智能化改造，提升装备数控化水平和关键环节数字化水平，新增数字化车间和智能工厂2个以上。推动工业与生产性服务型企业合作，新增“上云上平台”企业10家以上。实施“专精特新”“小巨人”企业倍增计划。做实做强重庆市产业链公共服务平台。支持宝特航研打造航天航空材料生产基地。持续开展园区低效用地清理，推动“清退一批、收储一批、建设一批”，力促释放低效工业土地50亩以上、厂房4万平方米以上。

（二）全力恢复市场信心、引导消费升级，聚力培育服务业增长新动能。坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，支持市场主体积极创新消费场景，满足人民多样化需求，有效发挥消费对经济发展的支撑作用。

统筹推进核心商业圈提档升级。提质发展“九宫庙—金桥”核心消费带，加快龙湖剑峤天街、天安数码城三期等重大项目建设，支持万达广场优化调整业态，联动发展滨江人文艺术新兴消费带和伏牛溪健康体育新兴消费带，引流义渡古镇游客、品牌展会活动观众。推动九宫庙商圈“北优南拓”，推动华润万象汇沿街商业开业运营，加快步行街三期前期工作，完善停车设施等商圈综合配套。

多措并举恢复扩大消费。加快融入国际消费中心城市建设，推动线上线下融合、一二三产业联动发展，促进消费恢复回暖。完成美德路风情街改造提升，打造特色商贸产业园，培育一批限额以上商贸企业，持续做大商贸经济规模。建设“15分钟便民生活圈”，改造升级标准化农贸市场1个以上。开展“四季消费节”、主题促销等系列提振消费活动，大力培育区域特色商贸品牌。启动建设新能源汽贸产业聚集区。积极推动文商体旅产业融合，加速融入巴蜀文化旅游走廊，促进文旅经济业态升级、多元发展。

支持生产性服务业提质增效。深入推进“满天星”行动计划，收储物业2万平方米，提升重庆移动互联网产业园、微企梦工场等产业载体，培育一批市级重点软件企业。支持红九九等工业企业产销分离，完善产品销售渠道。加快推进万吨商旅融合总部基地项目、龙文专业市场钢材深加工项目建设，进一步壮大百亿级专业市场。加快培育网络电商、跨境贸易，支持快手西部创新中心等平台发展壮大，培育新型电商供应链等产业生态。

（三）全面实施科技赋能、创新驱动，聚力实现产业链效能跃升。坚持科技创新自立自强，围绕重点产业链，实施关键技术研发、转化攻坚，努力提高体系化创新力和整体效能。

做大科技创新主体和平台。突出企业主体地位，围绕“培育一批、提升一批、引进一批、倍增一批”目标，持续抓好科技创新主体和平台的培育引进，高标准建设国家“双创”示范基地，力促国家高新技术企业达150家、科技型企业达500家、市级以上研发机构达54家。充分发挥重庆市体外诊断技术创新战略联盟、重庆高新医疗器械研究院等平台优势，整合创新资源，提升研发能力。

加快科技成果有效转化。强化与重庆理工大学、重庆医科大学、西南科技大学等高等院校的战略合作，多形式搭建产学研对接平台，深化产学研用一体化发展。推动骨干企业与科研机构、院校组建技术研发平台、产业技术创新战略联盟，实施重大科技成果转化专项，加大重点新产品、新应用开发力度。支持创新要素跨区域流动，加速科技成果转移转化。

优化科技创新生态。深入实施大中小企业融通创新专项行动。实施更加开放的金融和人才政策，促进创新链、产业链、资金链、人才链“四链”融合。健全创新激励和保障机制，用好科技创新15条激励措施，加大研发活动奖补力度，健全科技投融资体系，全社会研发经费支出占地区生产总值比重保持全市前列。

（四）科学统筹城乡发展，聚力推进城市品质提升与乡村全面振兴。统筹推动分区规划落地实施，提升城市规划、建设、治理水平，打造宜居宜业和美乡村，实现更高水平的城乡融合发展。

高品质打造公园城区。全面实施“公园大渡口”建设专项规划，完成爱情公园、美德公园等公园改造提升，加快滨江公园和山城步道、中顺大道等城市绿道、节点项目建设。优化建筑立面、沿街绿化、街景小品等要素设置，提升隔离栏绿化、文化功能。按照“一园一特色”理念，大力探索“公园＋”新形态，加快构建“15分钟绿色生活消费圈”。积极创建国家生态园林城市，新增城市绿道17.3公里，确保建成区人均公园绿地面积保持中心城区前列。

稳步推动“艺术湾”建设。全面推进滨江湾区基础设施建设，确保轨道交通18号线通车，加快成渝铁路大渡口段、三纵线双山隧道至金家湾立交段改造，提速大滨路九滨路连接道、嘉南线连接道、重钢片区南北干道等重大项目建设，开工建设榕华隧道，进一步完善片区路网。加快“两江四岸”治理提升，建成葛老溪段、钓鱼嘴段一期。完善城市亲水设施配套，启动观光缆车等项目，构筑滨江立体景观带。加快推进长江音悦港、万吨商旅融合总部基地和宝武西南总部建设，力促重庆（国际）小球赛事中心启动建设。大力引进文创设计、音乐影视等相关产业，举办音乐节、高峰论坛等文化活动，厚植文艺氛围、打造多彩江湾。

优化城市建设管理。启动“九宫庙—金桥”片区城市更新项目，确保13个老旧小区改造项目完工。完成农村土地征收2000亩、国有土地上房屋征收10万平方米，力争出让土地1000亩。加快推动雨污水管网整治工程五期，完成跃进村片区管网整治。建成投用“清水绿岸”二期。加强城市精细化管理，实施清扫保洁质量提升行动，持续治理乱停车、占道经营等城市乱象，开展户外广告和招牌专项整治，提升城市重要窗口形象。

全面推进乡村振兴。深化农村“三变”改革，系统推进农业“接二连三、融合发展”，多渠道促进农民增收。完成高标准农田改造提升1350亩。实施农村人居环境成片整治，启动拱桥村、新合村美丽宜居村庄建设，高标准打造巴蜀美丽庭院示范片。推动“金鳌田园”综合体提档升级，建成重庆小面体验博览馆、田家民宿，加快推进金鳌撒欢乐园、蒲公英小镇等项目，做靓金鳌山、中梁山农旅融合品牌。推动“智慧农业·数字乡村”工程建设，促进乡村公共服务智能化。

（五）深入践行“两山”理念，聚力推动绿色发展、共建生态文明。严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，打好污染防治攻坚战，大力推动生态优先、绿色低碳发展，努力使优美生态环境成为一项基本公共服务。

深入打好污染防治攻坚战。紧抓工地扬尘控制、道路交通污染和企业废气综合治理等重点工作，实现空气质量持续改善。全面落实河长制、林长制，继续抓好长江“十年禁渔”，协同推进农业面源污染防治、入河排污口治理等重点工作，确保污水处理率、达标排放率分别达到98%、100%。完成重钢片区土壤治理修复400亩。建成投用伏牛溪污水处理厂，新增污水处理能力3万立方米/日。强化环境执法和应急保障，进一步提升生态环境智治能力。

持续提升城乡环境质量。全面深化“无废城市”建设，深入推进垃圾分类和资源集约节约利用，确保生活垃圾回收利用率保持40%以上。大力推动长江生态环境系统性保护修复，提质建设“两岸青山·千里林带”。深入实施中梁山保护提升行动，全面启动EOD项目建设。发挥建桥园区“绿色园区”优势，持续推进双石河生态治理，逐步消除厂区隔离、完善园区配套，形成园区一体化绿色生产环境。积极稳妥推进“双碳”工作，促进生产生活方式绿色低碳转型，共建共享生态文明家园。

（六）持续深化改革开放，聚力优化营商环境、增强发展活力。坚持以改革增添动力、以开放汇聚资源，进一步创新理念、优化机制，充分发挥群众首创精神，群策群力推动高质量发展。

加快推进重点领域改革。积极推动数字化变革，以数字政府建设为牵引，构建多层次跨部门沟通协作机制，构建协同高效的数字化履职能力体系，优化智慧城管、智慧应急、智慧医疗等应用场景。以进一步提高企业市场竞争力为导向，加快区属国有企业改革重组步伐，推动所属同质或关联企业横向联合、纵向整合，切实提高国有资产经营能力。深化预算管理一体化改革，将国有资产、政府债务等纳入一体化管理，建立绩效评价结果与预算挂钩制度。推动社会信用体系建设。用好多元化金融支持政策，鼓励和吸引更多民间资本参与重大产业项目建设。

持续扩大对外开放。加快融入成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展格局。积极参与西部陆海新通道建设，创建自贸区联动创新区，争取RCEP法律服务中心和保税体验区项目落地，培育建设“保税仓＋体验区”跨境消费新业态。支持万吨冷储建设保税体验仓、开展市场采购贸易试点。充分发挥重庆中小企业跨境贸易服务平台作用，优化对外贸易结构，促进内外贸一体化发展。优化招商引资机制，坚持“亩均论英雄”、提高项目质量，力争全年协议引资400亿元、到位资金80亿元。

精准做好市场主体服务。纵深推进“放管服”改革，加快构建“15分钟政务服务圈”，巩固和深化全市医疗器械“放管服”改革先行试点成果。全面落实稳企惠企政策，构建企业全生命周期服务体系，打造一流营商环境。大力支持民营经济健康发展。深化完善联系服务重点企业制度，保障能源等要素平稳供应，推动工业用电大户直接采购政策落地，降低企业生产成本。开展“诚信贷”精准支持重点行业企业试点，降低企业融资成本。

（七）进一步强化底线思维，聚力保障城乡安全、确保社会稳定。坚持主动、科学、精准、综合防控，构筑城市安全常态化管控和应急保障体系，坚决守住社会安全稳定的底线红线。

全力维护城市安全运行。从严从细压实安全责任，强化食品药品、粮食、能源、农村自建房等重点行业、重点领域、重点区域隐患治理，扎实开展燃气安全排查整治，做到“治已病、防未病”。深化应急管理综合行政执法改革，加强应急救援体系建设，提高自然灾害防治能力。稳步推动城市人口疏散和应急避难场所、地下综合管廊建设，增强城市安全韧性。加快推进伏牛溪油库搬迁工作，进一步加强危化品存储、运输、销售全流程监管，确保安全可防可控。

维护社会大局和谐稳定。深化动态隐患清零、社会治安专项整治，完善新型现代警务机制，着力提升公安信息化、智慧化水平，严厉打击各类违法犯罪。持续提升高层建筑消防管理能力和火灾抗御能力。严格管控金融、房地产等领域风险，千方百计“保交楼”。扎实做好国防动员、退役军人事务等工作，全力创建全国双拥模范城。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化社会治理现代化试点。常态化开展矛盾纠纷排查化解，持续提升信访工作信息化、规范化、法治化水平。

（八）认真办好民生实事，聚力提升人民获得感幸福感。深入践行以人民为中心的发展思想，优化公共服务、兜牢民生底线，切实解决群众急难愁盼问题，持续增进民生福祉。

加快推进“教育强区”建设。开工建设大渡口西大附中、F11地块新建学校等项目，启动育才小学双山校区改扩建，加快推进K10、D9地块学校建设，力促M36、I03、I59等地块新建学校按期建成投用。积极创建学前教育普及普惠发展区，促进义务教育优质均衡发展，实施高中教育拔尖创新人才培养计划，推动职业教育专业转型和产教融通。

提高卫生健康保障水平。持续深化医药卫生体制改革，提高公共卫生事件应急处置能力。进一步落实新冠病毒感染“乙类乙管”各项措施，围绕“保健康、防重症”，持续做好疫情监测、医疗救治、疫苗接种、重点人群健康服务等工作。深入实施健康中国行动、爱国卫生运动。积极推动医疗服务高质量发展，力促三甲公立医院二期、重庆医科大学附属康复医院二期开工建设，支持重钢总医院创建三级医院。推动各级各类医疗机构提质发展，加快构建“一院一特色专科”格局。

发展文化体育事业。深入落实文明新风满巴渝行动，全力创建全国文明城区。推进“花开的声音”音乐会多点开花，加快培育城市音乐文化IP。设立一批名家艺术馆，打造城市书房。加大文艺精品创作和成渝地区双城经济圈文化交流力度，创新实施文化惠民工程。加快推进体育公园建设，打造中梁山康养体育户外营地，完成区体育馆升级改造，新增体育设施150件。持续办好智跑重庆城市定向赛、“李雪芮杯”等品牌赛事活动，优化提升拳击、羽毛球等竞技体育特色项目。

提升民生保障服务水平。坚持就业优先，做强“义渡就业列车”品牌，促进大学毕业生等重点群体就业。强化创业孵化基地（园区）培育，推进“互联网＋职业技能培训”，促进人才链和产业链深度契合。加快社保经办数字化转型，创建市级社保公共服务标准化基地。推进社会救助“扩围增效”，保障困难群众基本生活。筹集保障性住房3000套。推动新的生育政策落地见效，提升母婴保障水平。落实基本养老保险全国统筹，积极推动“医养结合”示范点建设，大力发展社区养老和智慧养老。继续做好民族宗教、统计、青少年、工会、妇女、儿童、文联、科普等工作。

各位代表！今年，我们将坚持量力而行、尽力而为，切实加大民生投入，滚动实施一批重点民生实事。包括：新开工城镇老旧片区改造项目9个；创建“渝馨家园（残疾人之家）”3个，实施困难重度残疾人家庭无障碍改造125户；建成城市体育公园1个、口袋公园8个，完成街头绿地提质项目4个；建成“劳动者港湾”示范点5个；新增小微停车场泊位500个，完成窨井盖专项整治500个；为1500名适龄在校女学生免费接种HPV疫苗等。同时，各镇街从关系广大群众切身利益的“操心事、烦心事、揪心事”入手，继续实施一批微型民生实事，进一步补齐民生短板。民之所愿，政之所向——我们将用心、用情、用力办好民生实事，让发展更有温度、幸福更有质感。

三、全面加强政府自身建设

大道至简，实干为要。踏上新重庆建设的新征程，我们要全力以赴谋实策、出实招、求实效，用汗水浇灌收获、以实干笃定前行，以更加昂扬的姿态奋进新征程、建功新时代！

（一）坚定信念铸就忠诚。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全力以赴“学思想、强党性、重实践、建新功”。持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全面彻底肃清邓恢林流毒影响，不断巩固发展良好政治生态。切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣推动上级和区委决策部署落地落实，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署、市委有要求、大渡口见行动、群众得实惠”。

（二）严格依法履行职责。深入贯彻法治政府建设实施纲要及市、区实施方案，把政府活动全面纳入法治轨道。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督。高度重视民主党派、工商联和无党派人士意见建议。坚持依法决策，落实好公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大决策程序规定。加大普法工作力度，推进审计全覆盖。强化规范性文件管理，加强政务诚信建设，全面推进政务公开标准化、规范化。

（三）务实创新提升效率。全面落实“八张问题清单”“七张报表”“五项机制”，融入全市整体智治、高效协同工作格局。持续用好“渝快办”“渝快政”平台，推进跨部门数据共享、流程再造。深化“解放思想转作风，狠抓项目促发展”专项行动，完善“项目化实施＋专班化推进”工作方式，持续发挥“红旗”“灰旗”评选作用。健全赛马比拼、督查督办、群众评价、复盘分析等工作机制，形成“谋划—决策—执行—反馈”的工作闭环。分层分类开展干部培训，打造真抓实干、担当作为、开拓创新、勇争一流的公务员队伍。

（四）锲而不舍改进作风。严格落实全面从严治党主体责任，坚决纠治“四风”，特别是形式主义、官僚主义，坚决反对特权思想、特权现象。坚持节用裕民，继续带头过紧日子，把有限的资金更多用于利民惠企。以零容忍态度正风肃纪反腐，严厉惩治重点领域、关键环节及群众身边腐败问题，着力构建“亲”“清”新型政商关系，让清正廉洁、干净干事在政府系统蔚然成风。

各位代表！蓝图憧憬写满美好，实干才能梦想成真！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，加快建设“公园大渡口、多彩艺术湾”，确保党的二十大各项部署在大渡口落地生根、结出硕果！

名 词 解 释

“专精特新”企业：指具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的工业中小企业。

“小巨人”企业：指业绩良好，极具发展潜力和培育价值，处于成长初期的小企业，通过培育推动其快速健康成长，最终成为行业中或本区域的“小巨人”。

四个率先：率先健全领导“包保”专班机制，率先实施分区临时管控、实现“静下来”，率先自力更生提升防疫能力，率先实现首批社会面清零。

“满天星”行动计划：根据《重庆市软件和信息服务业“满天星”行动计划（2022—2025年）》，按照“人气聚起来、楼宇用起来、产业兴起来”要求，提出“一个总目标、六项重点任务”。一个总目标：到2025年，推动实现使用商业楼宇面积200万平米，新增软件企业上万家，新增从业人员20万人，新增软件业务收入1000亿元。到“十四五”末全市软件业务总规模达到5000亿元，行业发展整体水平进入全国“第一梯队”。六项重点任务：统筹谋划产业布局，拓展场所承载空间，强化场景应用牵引，培育壮大重点主体，加大人才引培力度，优化软件产业生态。通过实施“满天星”行动计划，形成“多轮明月、满天繁星”发展态势，构建大企业“顶天立地”、中小微企业“铺天盖地”良好格局。

口袋公园：也称袖珍公园，指规模很小的城市开放空间，常呈斑块状散落或隐藏在城市结构中，为当地居民服务。口袋公园是对较小地块进行绿化种植，再配置座椅等便民服务设施。城市中的各种小型绿地、小公园、街心花园、社区小型运动场所等都是身边常见的口袋公园。

劳动者港湾：为环卫工人、园林绿化工人、市政维护工人、城管执法人员（协勤）、交巡警（协警）、志愿者、快递送餐员、公交和出租车驾驶员、建筑工人等户外劳动者免费提供临时休息的服务场所。

三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，是推进生态环境保护精细化管理、强化国土空间环境管控、推进绿色高质量发展的一项重要工作。

一院一特色专科：一个医院发展一个特色专科，实行差异化定位，促进各医院特色专科发展，提升公共卫生服务能力。

护学路：根据不同道路性质和通行条件，对校园周边道路进行交通组织优化，通过设置长约30至100米的交通临时管制区、长度为50至100米的学生专用通道，铺设护学通道专用红色路面，建设可变显示屏等措施，推出交通分流、通道分流两种“护学路”模式，临时改变道路功能的一种交通管理举措。

安全生产“15条硬措施”：即国务院安委会加强安全生产工作“15条硬措施”，主要内容为：严格落实地方党委安全生产责任，严格落实地方政府安全生产责任，严格落实部门安全监管责任，严肃追究领导责任和监管责任，企业主要负责人必须严格履行第一责任人责任，深入扎实开展安全生产大检查，牢牢守住项目审批安全红线，严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为，切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理，重拳出击开展“打非治违”，坚决整治执法检查宽松软问题，着力加强安全监管执法队伍建设，重奖激励安全生产隐患举报，严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故行为，统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作。

百万警进千万家：按照公安部的统一部署要求，公安机关以访民情、解民忧、化矛盾、防风险、查问题、治乱点为主要内容，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极防范化解社会安全风险，加强各类重点人员和群体的走访、关注和管控，及时预知预警涉稳隐患，深化矛盾纠纷排查化解回访机制，最大限度将问题隐患化解在苗头、控制在源头，严防发生“民转刑”和个人极端暴力案事件。健全完善工作机制，组织发动广大群众参与群防群治工作，做到警民携手保平安、邻里守望护安全。针对电信诈骗等多发高发违法犯罪活动，组织开展精准宣传、分类宣传，切实履行维护辖区稳定、守护一方平安、服务人民群众、推进社区治理的职责任务。

行政执法“三项制度”：即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

西部视谷：近年来，我区以龙头企业海康威视为依托，先后引进萤石智能家居等产业链企业落户，逐步构筑起以智能视觉为主导的智能制造产业集群，将集聚发展成为中国西部最大智能视觉产业基地——西部视谷。

巴蜀文化旅游走廊：以重庆主城和成都为核心，以连接两地的高速铁路、高速公路和长江水系沿线市区（县）为重要组成部分的区域。区域内生态禀赋优良、文化和旅游资源富集，是我国西部人口最密集、产业基础最雄厚、创新能力最强、市场空间最广阔、开放程度最高的区域。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》将“打造巴蜀文化旅游走廊”列入重大工程项目。

农村“三变”改革：即资源变资产、资金变股金、农民变股东。

EOD：即Ecology-Oriented Development模式，是以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合。

一区两群：“一区”指主城都市区，该区域包括渝中、大渡口、江北、沙坪坝、九龙坡、南岸、北碚、渝北、巴南、涪陵、长寿、江津、合川、永川、南川、綦江、大足、璧山、铜梁、潼南、荣昌21个区和万盛经开区。“两群”指渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群。渝东北三峡库区城镇群包括万州、梁平、开州、城口、丰都、垫江、忠县、云阳、奉节、巫山、巫溪11个区县。渝东南武陵山区城镇群包括黔江、武隆、石柱、秀山、酉阳、彭水6个区县（自治县）。

RCEP：即区域全面经济伙伴关系协定，是2012年由东盟发起，由包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国共15方成员制定的协定。2020年，《区域全面经济伙伴关系协定》的签署，标志着当前世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式启航。