重庆市大渡口区人民政府工作报告

——在重庆市大渡口区第十四届人民代表大会第四次会议上

重庆市大渡口区人民政府区长  黄  红

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是谱写现代化新重庆大渡口篇章的起步之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，在区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，紧紧依靠全区干部群众，积极应对经济下行压力，及时调整完善政策措施，有效稳住了经济大盘、守住了风险底线，推动“公园大渡口、多彩艺术湾”建设取得新成效。全年实现地区生产总值362.7亿元，同比（下同）增长0.3%；社会消费品零售总额141.5亿元，增长9.4%；一般公共预算收入20.1亿元，增长9%；全体居民人均可支配收入增长4%。

过去一年，我们重点抓了以下工作。

（一）突出“第一要务”促发展，产业协同服务展现新气象

“两机制一方案”引领效能变革。重塑工作体制机制。创新落实市、区拼经济工作要求，推动抓经济从主要经济部门挑大梁向所有区级部门高效协同转变，镇街时隔20余年重返经济主战场，呵护产业大盘，拼经济、服务产业合力空前凝聚。实施现代服务业提质发展方案。多措并举发展服务业，服务业市场主体数量达4万户，第三产业增加值增长8.7%、增速全市第1，取得重钢环保搬迁以来最好成绩。推动服务效能跃升。深入开展观摩拉练、红旗灰旗评比工作，倒逼服务项目建设、产业发展。政务服务大厅办理业务157万件，日均0.63万件；人均办理时长1个工作日、减少50%。

“三项行动”推动颗粒归仓。全行业摸底市场主体。开展“五经普”专项行动，区政府班子成员带头，大力实施“扫楼”“扫园”行动，全面摸清经济家底，梳理出市场主体4.3万余户，较“四经普”增长85.8%。全领域推动企业升规上限。开展市场主体挖潜专项行动，建立重点企业培育库，在库企业619户；新增“四上”单位201户，创历年新高。全覆盖防止“跑冒滴漏”。部门、镇街联动开展专项行动，推动新登记纳税市场主体4533户，为近三年最高水平。信息传输软件和信息技术服务业、住宿和餐饮业、金融业税收分别增长95.9%、23.6%、13.1%。

“以企为要”强化服务赋能。全面建立服务体系。健全区领导联系企业制度，推行重点企业专班服务机制；推行镇街、部门、园区服务企业责任包干制，实现服务全覆盖。突出服务营收、税收降幅20%以上波动企业，助力企业抓订单、解难题、稳市场。深入落实“三服务”机制。“民呼我为”平台办结事项满意率全市第2，“企业吹哨·部门报到”平台诉求办理满意率100%。服务真心换来投资信心。创新开展“政企早午餐会”，面对面为企业发展增势赋能。把存量企业再投资、招商企业愿投资作为营商环境的评价标准，推动海康威视、潜能集团、万吨冷储、中元汇吉、虬龙科技等企业再投资均超过10亿元，华韶智算中心拟投资上百亿元建设数字产业集群。

（二）突出“公园品牌”抓统筹，城乡面貌发生新变化

公园大渡口成效彰显。城市品质持续优化。成功举办公园大渡口建设发展实践大会，发布《公园大渡口规划方案》。新建改建城市公园、街头游园等项目18个，新增城市绿道18.3公里、绿地70万平方米，绿化覆盖率50.8%，人均公园绿地面积25平方米、全市领先，城市建成区绿地率排名全市前列、居A档。4个单位获评市园林式居住区，数量全市第1。大渡口公园被列入全市重点公园，钢铁公园获评全市最美口袋公园。精管善治水平提升。开展全国文明城区创建，按照“城管分片、门前三包、城市服务驿站”三位一体思路，加快智慧城管建设，以“绣花”功夫推进城市精细化、长效化管护，问题处置率97%，让市民感受到城市环境常净、景观常美、文明常在。“以园兴园”成效初显。打造“公园+”消费场景模式，探索公园市场化运营新模式，通过功能植入、活力营造，完善儿童娱乐、全民健身等各类设施，盘活公园资源17处，收益增长3倍。

多彩艺术湾扎实推进。世界名校落户半岛。莫斯科国立柴可夫斯基音乐学院重庆项目选址钓鱼嘴半岛，实现我区高校零的突破，建设“鲜明中国特色、世界一流水平”高等音乐学府，必将带动艺术湾区快速发展。重大项目加快建设。建成钓鱼嘴立交、“两江四岸”治理提升葛老溪段，提速推进音乐大道中段、嘉南线连接道等项目。产业发展氛围浓厚。举办重庆乐堡音乐节、世界定向精英巡回赛等活动，引进音乐影视等企业39家，重庆工业文化博览园被评为国家工业旅游示范基地，产业发展迈出新步伐。

城乡融合步伐加快。基础设施更加完善。完成国土空间规划编制和“三区三线”划定。三纵线双山隧道至金家湾立交段改造等重点工程加快建设，金晟路网二期等12个项目完工投用，华福路改造全面完成。完成新工社区等12个老旧小区改造，启动五一互助片区城中村改造。天安珑园三期等“两久”项目开工建设。新建小微停车场29个、停车泊位1662个。新建劳动者港湾示范点5座、新建改建公厕8座。完成农村集体土地征收2056.8亩、国有土地房屋征收10万平方米，出让土地297亩。乡村振兴深入实施。争取到麦制品产业国家专项资金0.9亿元，井谷元、红九九被认定为国家级农业产业龙头企业，新增食品和农产品加工市级“双百”企业4家。长江石居等14家民宿开门迎客。中梁山基础设施不断完善，蒲公英酷玩营地一期开营、二期开工建设。金鳌田园入选成渝地区双城经济圈乡村特色风貌保护十大案例，成功创建国家4A级景区。新合村被认定为全市乡村旅游重点村。公共服务一体推进。3个学校建成投用。新创建甲级基层医疗机构4个，投用标准化村卫生室11个。跳磴镇创建为国家卫生镇。城乡养老保险参保率巩固在97%以上，基本医保参保率保持在95%以上。乡村治理工作获市级督查激励。

生态底色越擦越靓。污染治理扎实有效。生态环保督察和长江经济带生态环境警示片反馈问题年度整改任务全面完成。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量优良天数达286天；深入落实河长制，推进长江“十年禁渔”，长江丰收坝断面水质持续保持在Ⅱ类以上，跳磴河、伏牛溪水功能区断面水质达到考核标准，地表水国控考核断面达标、居A档；完成土壤修复治理930亩，土壤污染防治建设联合监管机制全市试点，重点建设用地安全利用率、受污染耕地安全利用率均居A档。绿色低碳转型提速。建桥园区获评国家级绿色工业园区、全市首批近零碳试点园区，长征重工入选市级绿色工厂。中梁山EOD项目争取国家政策性银行授信19亿元。创建无废场馆、酒店等“无废细胞”100个。城乡生活垃圾分类覆盖率、无害化处理率100%，社会公众生态环境满意度居全市前列。

（三）突出“稳进增效”优结构，经济止滑促增呈现新成效

工业经济企稳回升。亩均效益全市前列。实施亩均论英雄改革，开展低效企业专项清理行动，腾退低效厂房8.5万平方米。加快实施智能制造升级，海康威视、国际复材入选国家级智能制造示范工厂，新增秋田齿轮等市级数字化车间4家。规上制造业亩均税收36.8万元、居全市前列。产业招商更加聚焦。围绕五大百亿级产业，绘制产业图谱、招商地图，选优配强招商队伍，迭代升级招商政策、产业政策，强化招商引资，引进项目45个，到位资金94.4亿元。数字经济稳步增长。实施软件和信息服务业“满天星”行动，软信产业营收增长1倍。新收储楼宇物业36.8万平方米，精耕公司、观度科技、银旭矿祥列入“满天星”市级示范企业创建名单，微企梦工厂列入市级示范楼宇创建名单。主导产业复苏回暖。强化运行调度，清单化管理、节点化推进，全力扭转工业经济下滑态势。剔除疫情一次性增长因素后，规上工业总产值增长3.7%、增加值增长2%；重庆小面、大健康生物医药、大数据智能化、生态环保、新材料产业营收分别增长109%、20%、19.1%、7%、5%。

服务业提速升级。企业培育成效显著。新升限商贸单位127户、增长47.9%，增量居中心城区第3。新增规上服务业企业35家、增长20%，增速创历史新高。引进建筑监理、勘察等服务业企业9家，带动建筑业增加值增长12.1%。商贸经济高位增长。天安数码城三期A组团建成投用，富士达风情街、中交丽景美食街完成改造升级，万象汇夜市被授予“重庆市首批就业创业示范夜市”称号。举办第三届重庆小面文化节等活动25场次。社零总额增速居中心城区第3、全市第4；住宿、零售、餐饮业销售额分别增长18.4%、15%和13.3%，居全市前列。现代服务业加快聚集。龙文“钢联网仓”数智化平台上线试运营。重庆市现代产业链服务中心落地运营，获银行授信超1亿元、服务企业91家。建立企业上市助推机制。国际复材实现创业板上市，井谷元在重庆OTC挂牌，新增上市后备库企业7家。

创新能力提档升级。平台建设再上台阶。成功创建国家级企业技术中心1个、国家级博士后工作站1个。中元汇吉获评市级技术创新中心，重钢电子、太仓科技成为市级企业技术中心。德润环境水生态项目获评“中法团队合作创新奖”。确立重庆小面“八个一”发展战略，规划打造产业发展平台；“渝面侠”图形商标确定为国家区域商标品牌。政策支撑持续加力。出台支持科技创新十五条，兑现科技奖励资金1800万元、人才奖补资金560万元。市级引导区县科技发展专项资金绩效评估为A级，保持全市第1。创新指数持续领跑。全区研发投入强度达3.6%，战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重达57.2%，均居全市前列。全区综合创新指数72.9%，列全市第一梯队。创新生态建设活力指数排名全市第4名、居A档。专利质量、工业战新产业总产值占工业总产值比重均居A档。

（四）突出“改革求变”提效能，对外开放取得新突破

推进国企优化重组。战略性整合力度空前。坚持以企业为主体、市场化为手段，重组设立新晟发、城乡建设、城市运营等3家专业化企业，实现国企差异化定位和错位发展。区国资委直管一级企业数量下降50%。存量资产有效盘活。深入开展“三资”清理，处置特许经营权、闲置物业等资源资产，实现收益超7亿元。债务风险分级管控。分类制定债务管控措施，建立债务风险监测机制，多方协调保障企业资金接续，国企综合融资成本下降5%。

推进数字重庆建设。智治体系加快重构。围绕“1361”总体构架，推动流程再造、协同高效，深入开展核心业务梳理、数据归集共享、三级中心建设。便民服务高效协同。谋划推进“一件事”58个，7个“一件事”进入市级论证审查。实现个人社保、经营管理者信息、残疾证等23项市级数据回流，群众办事更加便捷。典型案例全市推广。“一中心四板块一网格”基层智治体系实现镇街全覆盖。区公安分局、春晖路街道“关爱独居老人”特色应用接入全市一体化治理智治平台。九宫庙街道“防溺水”典型案例入选全市首批十大基层创新案例库。落实数字重庆建设工作超过全市平均水平、居B档。

开放合作走深走实。融入成渝地区双城经济圈建设大局。与成都市成华区等3个市区签订战略合作协议，引入项目5个、投资16.25亿元。成功举办成渝地区双城经济圈首届大中小学思政教育一体化建设展示研讨会。同时，联动忠县建设重庆小面产业园，协作到位资金1.8亿元。助力西部陆海新通道建设。建桥园区获批重庆自贸区联动创新区。全面深化服务贸易创新发展试点通过商务部验收。全国首个台资企业对接RCEP法律服务中心落地。国际复材获得AEO高级认证。井谷元与泰国清迈商会达成合作，华生园食品进入美国市场。完成外贸进出口总额31.8亿元。

（五）突出“除险清患”促稳定，防风险守底线实现新作为

风险防范有力有效。“保交楼”成效明显。千方百计筹措资金，有效盘活恒大类恒大风险项目，恒大等10个“保交楼”项目实现销号，11471套房屋全部实现销号。金融风险有效管控。千方百计优化债务结构、降低成本，推动落实一揽子化债方案，政府债务控制在限额以内。严厉打击非法金融活动，有效化解中小金融机构风险。财政保障加力提效。千方百计抓收入，一般公共预算收入增速居中心城区前列。全面落实党政机关带头“过紧日子”要求，压减一般性支出、非急需非刚性支出8025万元，清理收回闲置资金1300万元。

平安稳定持续巩固。安全生产平稳向好。深入开展安全生产大排查大整治大执法，严格落实安全生产“十五条硬措施”，开展燃气、危化品、自建房、建设施工等专项整治。建立区级应急救援专业队伍。粮食、食品药品、森林防火、地灾等安全监管持续加强。生产安全事故起数、死亡人数连续3年下降、创历史新低。连续6年未发生较大及以上生产安全事故。社会治安防控有力有效。全市率先推行机动巡逻战训巡合一，十类街面警情、可防案件发案率分别下降33.1%、34.7%。全年未发生命案、居A档。2项工作获公安部表扬。公安工作绩效排名全市第1，创历史新高。合成作战中心获评全国公安机关成绩突出青年集体。基层治理效能提升。落实新时代“枫桥经验”要求，深化干部接访下访，矛盾纠纷化解率达98.6%，信访积案化解率100%，平安稳定问题清单居市级绿榜。守护未成年人工作获评全市政法领域改革最佳实践典型范例。成功创建市级双拥模范城。

（六）突出“惠民有感”办实事，人民生活品质有了新改善

补短板实现历史性突破。开工建设西大附中、潜能喜来登酒店；公立三甲医院一期项目主体工程竣工，重医附属康复医院开业运营，重钢总医院晋升三级综合医院，打破我区无三级医院的历史；轨道交通18号线、江跳线通车运营，5号线全线贯通。教育、医疗、交通等短板加快补齐。

社会事业全面发展。文体惠民纵深推进。梅忠智美术馆开馆，新建文图分馆7个，新增体育设施150件。成功举办全民健身运动会。“李雪芮杯”羽毛球公开赛获评川渝体育旅游精品赛事。教育质量稳步提升。我区荣获首批全国中小学科学教育实验区荣誉。37中、茄中高考成绩取得历史性突破，思政教育研究获国家级教学成果奖二等奖，校外培训三级监管工作入选教育部改革推广优秀案例，学前教育“千绘百读”幼小衔接全市推广。医疗水平持续提高。疫情防控实现平稳转段，获市级督查激励。区疾控局挂牌成立。建成全市首家医用微生态诊疗中心，获批市级临床重点专科培育项目3个。免费为符合条件的1484名女学生接种HPV疫苗，药品网采率达100%、居A档，药品和医用耗材集采价格平均下降51%、70%。

民生保障更加有力。民生实事如期完成。完成10件主题教育民生事项、15件重点民生实事、57件微型民生实事，民生报表排名全市前列。全体居民人均可支配收入居A档。就业形势保持稳定。深化打造“义渡就业列车”服务品牌。发放就业稳岗惠民资金1.04亿元，城镇新增就业1.8万人，城镇调查失业率5.5%以内。台湾中小企业产业园被评为“渝创渝新”市级创业孵化基地。重点群体帮扶就业率排名全市第5名、居A档。社会保障不断健全。临时救助人数增长46%，救助困难群众2.5万余人次，筹集保障性租赁住房3010套。“一老一小”得到更多关爱。新增公办幼儿园学位270个、托位600个，每千人口托位数达3.2个。特殊困难老年人家庭适老化改造完成市级下达任务的1.67倍、居A档。成功创建全国示范性老年友好型社区3个。

各位代表！过去一年，我们坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，全力推动政府系统主题教育走深走实，全面落实党建统领“885”工作体系，加快建设新时代“红岩先锋”变革型组织，政府自身建设不断提升。严格执行请示报告制度，主动接受人大和政协监督，办理人大代表建议225件、政协提案187件，办理满意率100%。严格落实中央八项规定精神及市委实施细则，深化落实清廉重庆建设，守牢意识形态安全底线。国家安全、民族宗教、双拥、外事、侨务、港澳台、审计、档案、保密、参事、史志、人防、气象、地震等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、青年、老龄、关工委和慈善、残疾人、红十字等事业实现新发展。

各位代表！过去一年，我们全力以赴抓发展、集中精力拼经济，取得的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、国务院和市委、市政府坚强领导下，区委带领全区干部群众勠力同心、真抓实干的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员、老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻区部队官兵、公安民警，以及所有关心支持大渡口经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾一年的工作，我们清醒地看到，对照既定的目标任务，房地产投资等部分经济指标未达到预期，反映出全区经济社会发展和政府工作还存在一些突出问题：一是产业层级不高，产业集群发展水平有限，支撑型大企业大项目大平台不多，产业链供应链稳定性和竞争力不强，经济韧性还需进一步增强，转型升级依然任重道远；二是城市基础设施、民生设施还有短板，公共服务供给与群众期盼仍有差距；三是抓经济工作的执行力还有差距，服务产业的意识仍需进一步强化，等等。我们将直面问题，采取有力措施，在今后工作中切实加以解决。

二、2024年主要工作任务

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是大渡口实现换挡提速的提升之年。今年4月，习近平总书记来渝视察，对重庆工作成绩给予“六个新”的肯定勉励，赋予重庆打造新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽“两大定位”，部署提出“四项任务”，就推动新时代西部大开发形成新格局明确“六个坚持”重要要求，为重庆立足西部、服务大局提供了根本指引。市委六届五次全会鲜明提出，“奋力谱写中国式现代化重庆篇章”是现代化新重庆建设的总纲领总遵循，明确提出打造“六个区”具体任务，系统部署了贯彻落实的“十项举措”，形成了现代化新重庆建设新的体系构架，全力推动习近平总书记殷殷嘱托在重庆大地落地生根、开花结果。区委号召全区上下要深刻认识习近平总书记视察重庆的重大政治意义、战略意义、历史意义，牢记殷殷嘱托，全面贯彻落实市委六届五次全会精神，团结奋斗，开拓创新，奋力开启面向国际化的第三次创业新征程，以实干实绩坚决做到“总书记有号令、党中央有部署，市委有要求，大渡口见行动、群众得实惠”。

做好今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，认真落实市委六届二次、三次、四次、五次全会决策部署和市委经济工作会议精神，深化落实区委十三届七次全会和区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全力推进中国式现代化，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，坚持稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，深化整治形式主义为基层减负，扎实开展党纪学习教育，抢抓重庆柴院落地历史性机遇，奋力开启第三次创业新征程，谱写“公园大渡口、多彩艺术湾”建设新篇章。

今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%、争取实现更好结果；规模以上工业增加值增长8%；固定资产投资、社会消费品零售总额、服务业增加值分别增长5 %、8%和6%；一般公共预算收入增长7 %，城镇新增就业1万人以上，居民收入增长和地区生产总值增长同步，节能减排降碳等约束性指标完成市级任务。

今年，我们将坚定不移实施好七大提升行动。

（一）坚持改革突破，全力实施拼经济促发展提升行动

落实高质量发展是新时代的硬道理要求，锚定经济目标，协同推进改革，全力拼经济，精准呵护产业发展。

迭代升级经济工作体制机制。发挥“两机制一方案”协同效应。提升镇街、部门工作合力，持续推进“颗粒归仓”，实现“1+1＞2”的协同效应。力争新登记纳税主体0.3万户、升规上限市场主体150户。发挥政府资源杠杆效应。深挖“三资”潜力，盘活政府采购、特许经营权等资源，提升国企运营效率，成倍放大资源效益，撬动一批优质项目落户。发挥政府投资带动效应。深化投融资模式创新，发挥政府投资拉动作用，拓宽项目多元化资金来源。发布城市机会清单，有序推进政府和社会资本合作。

高频调度监测预警。强化目标管理。细化分解经济工作任务，压实镇街、部门、国企和产业办目标责任，推行“一季度、一把手、一平台、五分钟”调度模式，形成唯实争先、赛马比拼氛围。提高监测效率。做好第五次全国经济普查工作。建好经济运行调度平台，嵌入重点指标、重大项目和重要企业预警功能。建立政企衔接联动机制，对异常行业、企业、项目及时跟踪研判，迅速解决项目卡点、企业困难。提升服务质效。完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，用好“企业吹哨·部门报到”平台，推动政策服务精准对接、直达快享。推进“一件事一次办”改革，以“数据跑路代替群众跑腿”。完善“企业服务专员”机制，推行“项目管家”帮代办服务，建立重大项目审批联动机制，实施“联审联办联验”，提速重点项目建设。

推动“三攻坚一盘活”改革突破。纵深推进国企改革。深化国企“瘦身提质”，分层分类“止损治亏”，“一企一策”制定风险防范化解及改革方案，推动国企资产总额突破700亿元，年营业收入达到20亿元，实现利税5亿元、国有资本经营预算收入1亿元。纵深推进建桥工业园区改革。健全园区管理体系，理清园区职责边界，推进市场化运营，编制园区发展规划，强化产业发展、服务企业功能，推动园区规上工业营业收入突破350亿元，规上制造业亩均税收增长4%以上。纵深推进政企分离改革。分类推进机关事业单位与所属企业全面“脱钩”，构建责权利明确的政企关系，实现区级经营性国有资产100%集中统一监管。纵深推进国有资产盘活改革。加强全面预算管理，综合运用股权合作、资产置换等方式，引进有实力的央企、民企参与“三资”盘活，提升国有资产管理效能、运行效率。

加快数字化治理改革。完善一体化智能化公共数据平台。持续加强数据归集和感知资源编目，建强数字资源系统，实施数据要素市场化配置改革和私有云迁移攻坚行动，“一网一策”推进业务专网整合，深入推进视联网建设。升级数字化城市运行和治理中心。持续推进平台、数据、应用、体制机制“四个贯通”，开发多跨协同数字化工作场景，推动城市治理“一网通办”“一网通管”“一网协同”多维融合，不断完善感知预警、决策处置、监督评价、复盘改进。丰富六大应用系统。深化“三张清单”编制和核心业务梳理，提高利企便民服务水平。加强七大板块建设。推动感知资源接入从增量到扩面方式转变，进一步丰富城市体征指标。增强基层智治体系实战能力。完善镇街、村（社区）、网格职责清单，推动线上智治平台与线下“141”体系深度融合，构建一体贯通、高效协同的履职能力体系。

（二）坚持创新驱动，全力实施新型工业化提升行动

主动嵌入全市“33618”现代制造业集群体系，重塑科技创新体系，大力推进新型工业化，发展新质生产力。

加快提升产业能级。做大招商引资增量。坚持大产业构建、大企业引领、大项目支撑的招商理念，严格产出、就业、税收等招商标准，细化产业图谱、企业图谱、项目图谱和招商地图，瞄准头部企业、链主企业、“专精特新”企业，开展产业链招商、以商招商、平台招商、“揭榜挂帅”招商，在关键环节和核心项目招引上实现新突破，实现招商引资合同额300亿元、到位资金150亿元。做强做优五大百亿级产业。实施产业培育三年行动计划，全力抓聚集、上规模、延链条。加快建设华韶智算中心，推动海康威视三期、萤石智能家居、红九九生产基地等项目投产达产。举办第四届重庆小面文化节，实施重庆小面“百城万店”品牌连锁化经营新模式，打造小面快消品爆款。发挥中元汇吉体外诊断产业链主企业技术优势，探索创新型区域检验中心建设。支持三峰环境等企业延链强链，助力国际复材打造玻纤复合材料下游应用产业园。推动五大百亿级产业年营收突破500亿元，带动规上工业总产值增长10%。培育壮大新兴产业。融入全市智能网联新能源汽车产业集群，引进一批汽车电子产业链企业。力促虬龙总部主体完工，推动春风动力放量达产，加快钱江摩托项目落地，打造高端智能摩托车产业集群。深入实施“满天星”行动，加快“启明星”“北斗星”企业培育，实现软件产业营收、从业人员数量均增长30%。

推进产业创新赋能。加速培育创新主体。强化企业科技创新主体地位，实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动，新增科技型企业100家、高新技术企业20家。推进中小企业梯度培育专项行动，新增“专精特新”企业12家以上、“小巨人”企业1家。研发投入强度达到3.7%，保持全市前列。持续壮大创新平台。支持中元汇吉国家级企业技术中心等平台建设，推动市级重大科研项目出成果。深化与重庆理工大学、重庆科学技术研究院合作。深入实施科技创新产业创新贯通行动，支持各类创新创业孵化基地建设，培育发展新动能。加快数智改造升级。坚持高端化、智能化、绿色化方向，深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程，新增市级智能工厂和数字化车间5家。聚焦工业互联网，支持精耕公司打造特色应用、拓展企业端市场，鼓励工业企业“上云用数赋智”。

提升产业承载能力。拓展园区发展空间。推动建桥A区转型，引导企业建设标准厂房和商务楼宇，推动商业街区、产业园区、都市景区融合发展，促进二三产业联动发展。加快推进建桥C区拓展区产业规划、用地调规、基础设施建设等工作，启动首期1000亩土地征收。深化亩均论英雄改革。建立园区土地利用综合评价机制，开展工业项目履约监管专项行动，持续清理低效用地，提高园区企业出租物业准入标准，倒逼散污乱企业改造提升或有序退出，进一步提高建桥园区亩均投资强度、产出强度、税收强度。完善产业配套服务。完善“易企飞”公共服务平台，满足企业研发设计、检测检验、仓储物流等需求。做好资金、水、电、气等要素保障，确保企业正常生产经营。

（三）坚持消费引领，全力实施现代服务业提升行动

坚持生产性服务业与生活性服务业并重，实施服务业三年倍增计划，加快建设中心城区服务业创新集聚引领地。

壮大生活性服务业。提质核心消费聚集区。提速龙湖剑峤天街、天安数码城三期建设。培育建设西城大道新能源汽摩消费聚集区。盘活壹街区、国瑞城三期等物业。推动华润万象汇B馆开业运营，引导万达广场、新世纪、新天泽创新消费场景，提升消费品质。培育特色消费聚集区。升级义渡商贸城，建设钢城印象主题街区，满足市民便捷消费需要。推进诗情路、春晖路街区化改造，实现消费人群引流，打造双山泛巴国城片区、九宫庙步行街餐饮消费聚集区。打造青年活力消费聚集区。落实中长期青年发展规划，推进青年发展型城市建设。出台支持夜间经济发展系列举措，丰富发展夜间经济。打造夜间城市书房，常态化举办讲座沙龙、书享会。持续举办各类音乐节音乐会、精品赛事，支持开办青年剧院、剧场，提升青年人群导流和消费协同效应。

培育生产性服务业。积极发展现代物流业。加快建设万吨商旅融合总部基地，建成投用“万吨通”线上平台，打造现代冷链物流产业集群体系。支持龙文探索数字仓储、供应链金融，实现数字化交易平台试运营。引导天安数码城、华伦元石国际打造生物医药商贸专业园区。培育供应链产业龙头。聚焦酒水饮料生活消费品等行业，培育招引特色贸易产业园。依托万吨商旅融合总部基地，开展生鲜水果、海鲜等进出口贸易、跨境电商贸易，扩大外贸规模。撬动金融要素聚集。坚持保全存量、促引增量双向发力，促进辖区金融机构扩大业务规模，提升金融业利润。支持中小微企业融资，实现经济金融共赢发展。

推动服务业转型升级。提档升级文旅产业。加快盘活义渡古镇，推动“新港码头—大渡村—义渡古镇”连片开发，推动南海温泉、石林寺田园综合体招商落地，推进重庆（国际）小球赛事中心、双山体育公园建设。拓展文化演艺、研学露营等消费热点，更好满足“特种兵式旅游”“沉浸式旅游”等多样化需求。做靓“公园商圈、多彩生活”消费促进品牌。深化“巴渝新消费行动”，发展“她经济”“银发经济”等新业态，发展数字消费、健康消费等新模式，评选一批义渡好货、义渡美食，打造区域特色消费品牌。细化落实汽车、家电、家居、建材等消费促进政策，推动大规模设备更新和消费品以旧换新，促进大宗消费。发展建筑类服务业。依托中冶建工等头部企业，打造建筑产业园，聚集发展勘察、设计、咨询、监理等服务企业，带动建筑业产值增长14%以上。

（四）坚持城乡一体，全力实施公园城市提升行动

深入践行公园城市理念，推进新型城镇化和乡村全面振兴有机衔接，让公园与城乡建设相得益彰。

打造公园城市新范式。高标准创建国家生态园林城市。实施“增绿添园”行动，新建改建城市公园5个，新增城市绿地40万平方米。启动轨道交通线下空间绿化美化，新建城市慢行绿道8.4公里。坚持“一园一主题”，完善服务功能，创新“公园+消费”经济业态，提升“以园兴园”能力。高品质建设艺术湾区。开工建设重庆柴院，以一流水平高标准建设俄罗斯特色小镇，加快长江音悦港、宝武西南总部等项目建设。打通对外通道，确保嘉南线连接道及南北干道、音乐大道中段、新郭伏路等骨干道路全线贯通，加快大滨路九滨路连接道、大滨路二期、双山隧道至金家湾立交段改造建设进度。高水平推进重点片区开发。以产业发展规划引领国土空间规划、建设规划，拉开钓鱼嘴、五一互助、刘家坝、建桥C区拓展园开发架势，加快推进老重钢片区、轨道交通沿线综合开发。完成土地征收1000亩、房屋征收5万平方米，出让土地500亩。新建和销售商品房面积分别达到60万平方米、110万平方米。

持续提升城乡品质。实施城市有机更新。接续实施6个城市更新试点示范项目，建成1个治理提升项目，加快革马社区、翠柏小区等9个老旧小区和五一互助、民新民乐片区城中村改造。开展伏牛溪流域综合治理，推进九宫庙等片区雨污水管网整治，完善老重钢、钓鱼嘴等区域地下管网。提质推进城乡管理。持续实施路网更新改造、交通堵点乱点治理，实施城市路桥隧安全整治，改造提升一批人（车）行道。加强环境卫生、应急处突等能力建设，提升城乡治理能力。推进乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验，抓实抓好“三农”工作。完成“金鳌田园”配套项目建设，推动云上田园等项目提档升级。推进中梁山康养项目建设，力促蒲公英成长酷玩营地二期投用。深化农村厕所、垃圾、污水革命，农村生活垃圾无害化处理率保持100%。深化强村富民综合改革，发展壮大村集体经济，力争年经营收入50万元以上村集体占比达60%。

加强生态文明建设。严格保护生态环境。落实“三线一单”分区管控，严格执行准入清单。全面落实河长制，持续抓好长江“十年禁渔”，深化入河排污口排查整治，加快污水溢流、水土流失等问题治理，创建农村黑臭水体清零区县，确保城镇生活污水处理率、达标排放率分别达98%、100%。全面落实林长制相关工作。扎实推进污染防治。以高压态势，全面排查“散乱污”企业，坚决做到发现一起查处一起，绝不手软，切实解决企业违规生产、违法排污、污染环境等突出问题。全力推动生态环保问题整改，加快推进雨污水管网整治、大九污水处理厂扩建等问题治理。实施农业面源污染防治巩固提升工程，深化建设用地土壤污染防治监管机制改革试点，完成老重钢片区土壤治理修复600亩以上。加强大气污染治理，力争空气质量优良天数不低于290天。持续推进绿色低碳发展。着力打造绿色工厂和绿色园区，推动重点行业、工业园区循环化和节能降碳改造。倡导绿色低碳生活方式，提升垃圾分类实效，鼓励绿色低碳产品消费，让节约集约利用资源成为全社会行动自觉。

（五）坚持开放合作，全力实施互联互通提升行动

全面落实成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道战略，持续扩大高水平对外开放，不断为产业发展注入新的活力。

深入落实成渝地区双城经济圈战略。协同推进大通道建设。加快推进成渝铁路改造，配合做好渝贵等高铁前期工作。提速推进轨道交通21号线、12号线、29号线前期工作，力促成渝铁路与轨道站点无缝换乘。协同构建特色产业集群。加快产业合作示范园区建设，联动开展集群招商、联动招商、互补招商，不断深化生物医药、新材料、数字经济等产业链协同。积极推进服务业扩大开放综合试点、全面深化服务贸易创新发展试点，协同推进跨境电子商务综合试验区建设。协同实现公共服务共享。持续拓展“川渝通办”事项，加快推动医疗、教育、养老等公共服务一体化。加强就业创业、文化艺术、校地教育等领域协作，联动举办体育赛事、文化演艺等活动。同时，落实“一区两群”对口协同机制，深化与忠县各领域合作。

加快融入西部陆海新通道建设。借力开放通道提升效率。依托江北机场、珞璜港等多式联运示范工程，引导企业采用一次托运、一次付费、一单到底、统一理赔、全程负责方式，提升物流效率。支持全国台资企业对接RCEP法律服务中心全球展业。探索创新数字通道建设。迭代升级重庆市现代产业链服务中心，力促重庆跨境数字资产登记服务中心、国家级军民融合产融联动创新服务平台建成运营。全力提升外贸规模。发挥自贸试验区联动创新区作用，助推电子信息、新能源摩托等产品开拓东盟新兴市场。支持中元汇吉实施产业链并购、三峰环境开展技术输出、国际复材拓展上下游市场。抢抓重庆柴院落地机遇，主动谋划建设中俄文商交流中心，推动大宗贸易合作，培育建设中俄贸易示范区。积极参加智博会、渝港合作会议等活动，加大跨境电商招商，培育外贸新增长点。完成外贸进出口额33亿元，增长3%以上。

持续深化人才强区战略。突出政策导向。迭代运行“1+5+N”人才政策体系，深入推进引才计划，加快链接高端人才资源，加强新兴产业人才、经营管理人才、高技能人才引进培育。搭建集聚载体。启动数字产业学院建设，加快高层次人才创业园、产业技术研究院、企业研发机构建设，发挥产业创新联合体、重点实验室、技术创新战略联盟作用，建好用好“1+5+9”博士后工作平台。优化人才服务。推进人才创新创业全周期“一件事”服务改革，系统梳理政策、服务、责任“三张清单”，完善人才服务软硬件设施，筹建使用好人才公寓，营造近悦远来人才生态。

（六）坚持人民至上，全力实施社会民生福祉提升行动

中国式现代化，民生为大。我们将坚持尽力而为、量力而行，办好民生实事，着力解决就业、医疗、教育等群众可感可及的问题，努力让人民群众过上更加幸福的生活。

全面发展社会事业。提质文体服务供给。建成李雪芮全民健身中心，探索公共文体场馆社会化运营。举办“花开的声音”音乐会、智跑重庆等文体赛会活动，培育城市IP。深化教育强区建设。建成投用李雪芮运动学校、区实验小学改扩建一期等，加快建设西大附中、茄中改扩建等项目。推进全国义务教育优质均衡发展区、学前教育普及普惠区创建，实施职业教育提质领跑行动。优化卫生健康服务。加快公立三甲医院建设，支持重钢总医院创建三甲医院，完成区中医院、区妇幼保健院搬迁。与重医附二院、华西四院建立专科联盟，做优“一院一特色专科”。完成国家卫生区复审。

提升民生保障水平。突出就业优先导向。推动多渠道灵活就业，重点做好高校毕业生、退役军人、农民工等群体就业服务，城镇登记失业率控制在5.5%以内。提高社会保障水平。实施社保扩面提质、低保和救助扩围增效。稳步推进职工医保门诊共济保障改革。健全退役军人服务保障体系，创建全国双拥模范城。加强妇女儿童、残疾人关爱和权益保障。做好城乡特困人员集中照护服务。启动建设保障性住房500套。关心关爱“一老一小”。落实生育支持政策，提升婴幼儿照护服务能力。实施渝悦养老行动，启动区养老院建设，新增一批家庭养老床位。

扎实办好民生实事。民生无小事，解决人民群众的操心事、烦心事，是政府的分内事。经充分论证，提请大会审议票决的2024年区级重点民生实事候选项目10项，分别是：学有所教、背街小巷亮起来、养老助残护童、稳岗乐业在义渡、居住品质提升、家有“医”靠行动、全民健身在“义渡”、“安心学”保障提升、口袋公园品质提升、公厕便民。区政府将加大投入，持续办好民生实事，以实际行动增强群众的获得感幸福感。

（七）坚持底线思维，全力实施风险防范化解提升行动

统筹高质量发展和高水平安全，打好房地产、金融等领域风险防范化解攻坚战，坚决守住不发生系统性风险的底线。

加强经济运行风险管控。着力化解政府债务。坚决遏制增量、化解存量，推进债务置换、资产处置、保链续链等任务落实，做好到期本息兑付，严防“爆雷”，确保综合债务率持续下降。防范经济领域风险。着力稳定房地产业市场预期，大力推动“两久”项目建设，促进平稳发展。持续开展拖欠企业账款清理工作，坚决做到应清尽清。加大非法金融打击力度。加强金融活动监管，严禁“无照驾驶”和超范围经营。强化监测预警，深入落实重大案件挂牌督办制度，保持打击非法集资高压态势。

统筹抓好安全稳定。守住安全生产底线。启动实施安全生产治本攻坚三年行动，做好高层建筑消防安全等隐患排查治理，严密防范治理地质灾害。加强区级应急救援专业队伍建设，提升应急应灾救援水平。严格粮食、危化品、建筑施工、道路交通、食品药品、森林防火、住房等安全监管。提高公共安全水平。健全立体化社会治安防控体系，防范打击电信网络诈骗、跨境赌博等犯罪，推动扫黑除恶长效常治。强化重性精神障碍患者等特殊人群管理服务，加强矛盾纠纷排查化解，严防“民转刑”“民转群”案件发生。全面推进韧性城市建设，有效提升防灾减灾救灾能力。提高基层治理能力。深化新时代“枫桥经验”大渡口实践，推进信访问题源头治理三年攻坚，以信访工作法治化推动信访工作高质量发展。依法管理民族宗教事务。加强国防动员。

三、持续强化政府自身建设

完成全年目标任务，是责任、更是使命，是考验、更是动力。区政府将坚持正确政治方向，坚守为民服务取向，树立狠抓落实导向，努力建设更高标准、更强担当的“有为政府”。

（一）让绝对忠诚成为“有为政府”的政治本色。始终保持高度的政治敏锐性，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉践行新理念新思想新战略，巩固拓展主题教育成果，抓好巡视问题整改。毫不放松坚持党的领导、加强党的建设，锤炼提升党员干部特别是领导干部政治能力，引导政府系统真抓实干、积极进取、担当作为，持之以恒正风肃纪反腐，以高质量党建确保习近平总书记殷殷嘱托一贯到底。全面对标对表、落实落细中央、市委和区委决策部署，深入肃清流毒影响，推动政治生态持续向好。

（二）让依法行政成为“有为政府”的基本准则。把政府工作全面纳入法治轨道，坚持严格规范公正文明执法，推进“大综合一体化”行政执法体制改革。推动全民守法、精准化普法。自觉接受人大监督和政协监督，主动接受监察监督、司法监督、群众监督和舆论监督，加强审计监督和统计监督。强化政务诚信建设，说到做到、坚决兑现。深化政务公开，提高政府的透明度和公信力。

（三）让变革提效成为“有为政府”的鲜明标识。落实“八张报表”“八张问题清单”，加快“红岩先锋”变革型组织建设，推进政府工作实效提升、流程优化、制度重塑。抓紧抓实机构改革重点任务。深化财政预算一体化改革和化债机制建设。深入建设数字政府，强化数字赋能和实战实效。增强服务产业的意识和专业技术能力，加强干部实践锻炼和专业训练，发挥干部的积极性主动性创造性。

（四）让一流作风成为“有为政府”的行为标准。严格贯彻中央八项规定精神及市委实施细则，持续为基层减负，认真落实“四下基层”制度，力戒形式主义、官僚主义。把抓落实要求贯穿政府工作全过程各方面，落实“首问责任制”“限时办结制”，提升抓落实的实效性，与强者比高低、与快者拼速度，干就干成一流、做就做到最佳，真正让抓落实成为政府的显著标识。

（五）让清正廉洁成为“有为政府”的行动自觉。一以贯之反对和惩治腐败，不断铲除腐败滋生的土壤和条件，营造风清气正的良好政治生态。扎实开展党纪学习教育，严格执行新修订的纪律处分条例，履行全面从严治党政治责任。加强审批监管、投资融资、工程建设、公共资源交易等重点领域制度建设，落实政府带头过紧日子要求，严控“三公”经费，严肃财经纪律，把有限财力用于推动高质量发展、增进民生福祉。

各位代表！新使命呼唤新担当，新篇章期待新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委坚强领导下，以舍我其谁的使命感、只争朝夕的紧迫感、时时放心不下的责任感，坚定信心、克难奋进，唯实争先、善作善成，奋力开启第三次创业新征程，谱写“公园大渡口、多彩艺术湾”建设新篇章，以优异成绩迎接新中国成立七十五周年！

重庆市大渡口区人民政府工作报告（会后修订版）.doc