重庆市大渡口区人民政府工作报告

——在重庆市大渡口区第十四届人民代表大会第五次会议上

重庆市大渡口区人民政府区长  黄  红

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

一年来，面对外部复杂因素影响和转型发展困难挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市委、市政府各项决策部署，在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，大力实施“七大提升行动”，全力推动经济发展实现新突破、社会事业取得新成效。

——经济总量实现突破，发展态势向上向好。全年实现地区生产总值506亿元，同比（下同）增长5.8%，首次突破500亿元大关，经济体量排名在全市提升7位、是近10年中单年提升位次最多的一年。固定资产投资增长4.4%、社会消费品零售总额增长4.6%，分别居中心城区第2位、第3位；规上工业增加值增长5.2%；区级税收增长9.3%，居中心城区第1位、全市第3位。向上争取到公共预算类补助资金16.3亿元、为历年最高。

——产业结构调整升级，科技创新实现跃升。第三产业占比提升至59%，产业结构实现深刻变革，经济发展进入都市经济新形态。推动企业在科技创新中挑大梁，全社会研发投入强度达到5.41%、首次跃居全市区县第1位。瞪羚企业、潜在独角兽企业、制造业单项冠军企业实现“零突破”。新增市级“专精特新”企业29家。新认定科技型企业249家、高新技术企业58家，分别提前3年、1年完成市级“双倍增”任务。

——重点改革取得实效，营商环境持续优化。在全市率先启动新一轮国企改革，深化国资重组整合，推动国企做强做优做大，新晟发公司成为我区首个获评“AA+”主体信用评级的区属国企。数字重庆建设提速推进，“AI数智网格员”入选全国数字政府标准50强案例。优化营商环境工作成效明显，连续两年获得市政府督查激励。全国产业转型升级示范区建设形成典型经验，作为全市唯一代表在全国大会交流发言。

——发展空间不断拓展，民生福祉更加有感。通过积极争取，在新一轮国土空间规划中，新增工业用地指标1万余亩、增幅居中心城区第一，有力拓展区域发展空间，为打造千亿级工业园区奠定了坚实基础。五一互助片区城中村项目在全市率先通过住建部审核并启动实施。群众期盼多年的老重钢片区主干道筑梦大道建成通车，“对外大联通、对内大循环”综合交通体系加快构建。大渡口西大附中成立教育集团并实现首届招生，名校引进实现重大突破。区中医院工程竣工交付。“保交楼”“保交房”完成率100%。卫生健康、“保交楼”、绿地更新共享等重点工作获得市政府督查激励。

一年来，主要做了以下工作：

（一）聚力推进改革攻坚，发展活力加速释放。

经济工作机制更加完善。“管行业管产业”成效明显。“两机制一方案”迭代升级，部门、镇街抓经济工作更专业，推动经济活动“颗粒归仓”，新登记纳税市场主体5159户、创近3年新高，市场主体总量达到4.3万户、较“四经普”增长88%。招商引资取得实效。构建招商引资“五研两看”工作机制、“369”运行体系。在区成立全国渝商重庆联络处，深入开展以商招商，先后引进天猫重庆总部、怡亚通、行云集团等优质企业落户。全年招引项目50个，签约合同额413亿元。与重咨集团成立合资公司，深入推进政府性项目投融资模式创新，发布城市机会清单两批次，成功吸引社会资本投资参与建设双山体育公园等项目。企业服务更有温度。4项政务服务改革“一件事”在区试点，重大项目并联审批机制更趋完善，重点项目审批效率提升40%。推广政企“早午餐会”等常态化服务机制，“企业吹哨·部门报到”事项办理满意率100%，“民呼我为”平台事项办理满意率92%、居全市前列。

“三攻坚一盘活”全面推进。国企实现“瘦身健体”。区直管一级企业数量下降50%，区属国企全面扭亏为盈，国企综合融资成本压降110个基点。园区改革落地见效。健全“1+1+3”高效协同机制，园区管理运营效能明显提升。坚持“亩均论英雄”，回收工业用地130亩、盘活闲置厂房2.3万平方米。完成建桥C区拓展区规划编制。政企分离全面完成。精准制定“一企一策”处置方案18个，党政机关和事业单位所属企业全部完成“脱钩”，国有资产实现100%集中统一监管。资产盘活有力有效。在全市率先完成资产核算入账，盘活存量国有资产69.2亿元、回收资金29.9亿元，分别完成目标任务的163.7%、137.3%。

数字重庆建设有力推进。平台支撑全面夯实。全面融入市域一体化智能化公共数据平台，贯通运行市级应用106个，编目归集数据7.9亿条，接入物联感知设备13.1万个，建成区L2级实景图、人员密集区L3级实景图实现全覆盖。实战实效初步显现。落实“大综合一体化”城市综合治理要求，创新推进“多中心合一”指挥调度体系改革，高频事件处置效率提高3倍。油气存储安全监管等3个“一件事”纳入“区县应用一本账”。“燃气安全在线”等应用特色场景成为全市试点。执行末端有效运转。强化区带镇街，推进技术、数据、资源、力量、考核“五下沉”，35类风险隐患问题实现实时监测、智能识别、分级处置、闭环治理。强化AI摄像头赋能城市治理，实现镇街全覆盖。

（二）聚力强化产业支撑，发展动能加速集聚。

先进制造业提能蓄势。重点产业稳步增长。大数据智能化、大健康生物医药、新材料、生态环保、重庆小面五大产业营收分别增长18%、8%、7.8%、7.7%、20%，带动实现规上工业总产值335.3亿元、增长5%。智慧医疗装备产业发展成效显著，入选全市4个创新发展先行区。重庆小面入选国家级“重点地方特色食品产业集群”“农业优势特色产业集群”。春风动力、虬龙科技等高端摩托车产业快速增长，拉动汽摩产业实现产值44.9亿元、增长20.6%。产业基础不断夯实。秋田齿轮技改成效显现，产值、税收实现双增长。嘉威、中石化等骨干企业生产经营企稳向好。华韶智算中心（一期）开工建设，萤石智能制造基地、中元汇吉生物科技园主体完工，海康威视三期投产达效，带动工业投资增长16.5%。实施大规模设备更新，新增智能工厂、车间2个，推动工业技改投资增长44.9%。

生产性服务业增效扩容。“满天星”行动计划深入实施。3家企业入选“满天星”示范企业，软件企业数量达630家，新增行业就业4000余人，实现营收21.2亿元。重点行业集聚成势。打造中介服务类企业孵化园，引进企业47家。新增资质建筑企业140家。新招引律师事务所、会计师事务所等各类服务业企业93家。重庆市现代产业链服务中心为企业授信额度达6亿元，“渝链贷”获评全市首批制造业数字化金融应用。

商文旅体联动发展。消费场景更加丰富。万吨商旅融合总部基地、喜来登酒店加快建设，公元时光、重陶市场等商业体完成改造提升，九宫庙商圈获评市级旅游休闲街区，创建市级优质“一刻钟便民生活圈”3个。开通全市首条低空观光线路。文体赛事持续举办。成功举办重庆（大渡口）体育旅游节、李雪芮杯羽毛球公开赛，“花开的声音”音乐会、智跑重庆定向赛等活动品牌持续升级擦亮。居民消费逐步提振。举办重庆小面文化节，开展消费品以旧换新、商贸品牌促销活动，新能源汽车、家电等销售额提升120%。万达、新天泽等商业综合体购销两旺。实施义渡老字号、义渡餐饮培育工程，甄选出一批“义渡好货”。零售业销售额增长12%，住宿业、餐饮业营业额分别增长9%、9.9%。

（三）聚力提升城乡品质，城乡发展加速融合。

城市功能品质稳步提升。城市新区加速拓展。钓鱼嘴半岛相关规划经市规委会审议。重庆柴院项目用地完成征地拆迁。老重钢片区完成土污治理2300亩，华宇、中绿等优质楼盘有序推进。交通路网加快完善。新增城市道路6.5公里，“九纵九横”骨架路网基本成型。陶家隧道、双山隧道至五台山立交改造工程等对外大通道提速建设，成渝铁路改造项目稳步实施。城市更新提速推进。“两江四岸”治理提升钓鱼嘴一标段、清水绿岸二期加快建设。新建改建黄桷记忆等公园5座，实施街头绿地提质6.6万平方米，新增绿道8.9公里。新建小微停车场13个、停车泊位1665个，新建超充站41座。

都市乡村振兴扎实推进。景区景点扩容提质。“金鳌田园”业态日趋丰富，“云上田园”实现开园，评定星级民宿11家，乡村旅游接待游客数量、实现旅游收入分别增长43.3%、49.1%。美丽乡村加快建设。中梁山片区环境成片整治扎实推进。跳磴镇金鳌村成功创建巴渝和美乡村五星级示范村，新合村何家湾片区纳入全市巴蜀美丽庭院示范片建设。农村生活垃圾村级治理率达100%。增收富民成效显现。第一产业增加值增长4%、居全市第3位。经营性收入超过50万元的村集体达76%，城乡居民人均可支配收入比缩小至1.78∶1。

生态环境质量明显改善。污染防治严防死守。深入推进河长制，完成77个长江入口排污口整治销号，长江干流大渡口段水质保持地表水Ⅱ类标准，丰收坝饮用水水源地水质达标率100%。空气质量优良天数达313天、同比增加27天，PM2.5浓度下降9.5%。中央和市级生态环保督察反馈问题整改扎实推进。生态修复稳步推进。严守生态保护、耕地保护和城镇开发边界红线。严格落实林长制，推进中梁山保护提升，完成森林抚育任务700亩、矿区林相改造84亩。坚定不移推进长江“十年禁渔”工作，严厉打击非法捕捞违法犯罪行为。绿色发展步伐加快。推动长江经济带高质量发展经验做法纳入市级典型案例。强化市区联动执法，关停取缔一批散乱污企业。创建市级“安静居住小区”22个，区级“无废细胞”153个。城市生活垃圾无害化处理率、危险废物安全处置率均保持100%。

（四）聚力推动开放创新，发展格局加速拓展。

开放合作走深走实。成渝地区双城经济圈建设深入推进。双城经济圈重大项目投资完成率177%、居全市第2位。中梁山EOD等3个项目纳入成渝地区双城经济圈共建重大项目库。与四川德阳市签订战略合作协议，与成都成华区开展体教合作。引入芯力源科技等川企5家、计划投资23.8亿元，长征重工、数码模等12家企业在川拓展业务。积极融入西部陆海新通道。建桥智慧铁路物流中心前期工作加快推进。积极谋划对俄贸易，组织企业参加国际展会、经贸洽谈会80余场次。完成外贸进出口总额25.9亿元。对口协同落实有力。落实“一区两群”财政帮扶资金932万元，协助忠县招引企业3家、到位资金9200万元，帮助销售农特产品1011万元。

科技创新步伐加快。创新平台能级再上台阶。构建“政府引导+企业主导+专业指导”研发投入体系，国家级创新平台达11个、市级创新平台达99个。高效创新生态加快构建。协助科技型企业获得知识价值信用贷款1200万元。科技创新成果登记101项，技术合同交易额达20亿元。全区综合创新指数71.8%、居全市前列。优秀人才加快聚集。完善“1+5+N”人才政策体系，健全“服务专员+联络员”工作机制，全年人才净流入1921名、增长23%。建成博士后科研工作站15个。

（五）聚力增强民生保障，惠民工程加速推进。

公共服务提档升级。教育扩容提质。大渡口区产教融合基地开工建设，自启学校、育才雪芮学校建成投用，新增义务教育学位3870个。成功申报“重庆市中外人文交流创新区”，承办俄罗斯高等教育巡回展。全市教育学术年会暨首届科学教育大会在区举办。入选首批“全国中小学科学教育实验区”。医疗服务水平提升。实施公共卫生服务能力提升工程，完成区疾控体系改革，建设医学专科联盟10个，建成医养结合示范社区35个。重钢总医院建成市级“中西医协同旗舰科室”“综合防治卒中中心”。全区8家公立医疗机构实现医检互认。文体亮点呈现。全国文明城区创建扎实推进。堰兴剪纸作品获全国剪纸精品邀请展金奖。重庆工业文化博览园跻身重庆四大博物馆之一。区文化馆获评全国最美公共文化空间。4号仓库影视产业园被评为“重庆影视基地”。大渡口籍运动员肖祖贤获得巴黎残奥会金牌。区代表团在市七运会获金牌68枚、较上届翻了一番。

社会保障有效提升。就业服务抓实抓牢。发放各类就业补贴9750万元，城镇新增就业1.2万人。重点群体帮扶就业率排名全市前列，“义渡就业列车”服务品牌被评为市级改革典型案例。兜底保障有力有效。完成新增幼儿托位等19件民生实事。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率分别保持在97%、95%以上。启动建设配售型保障性住房504套。在全市率先实行高龄津贴等五项民政惠民津补贴“免申即享”，惠及群众1.5万余人。城乡低保、特困供养再次提标2%，发放救助金2232万元、增长6%。关爱守护“一老一小”。深入推进“渝悦养老”行动，出台“八助”居家养老上门服务补贴政策，建成老年食堂12家。区托育服务指导中心开工建设，托育机构备案率100%。

（六）聚力守牢发展底线，风险隐患加速化解。

重点领域风险化解有力。债务风险有效管控。千方百计筹集资金化债，政府债务控制在限额以内，地方政府债务成本切实降低。房地产领域风险总体可控。房地产历史遗留问题处置稳妥推进，新景天中心广场项目实现封顶，皖新大厦盘活取得实质性进展，“久供未建”任务完成率173%，“久建未完”项目处置率71.4%。金融风险守住守牢。开展打击非法集资专项行动，坚决打击各类非法金融活动。搭建政银企沟通平台，引导辖区金融机构支持实体经济、小微企业发展。

安全生产形势总体平稳。专项整治效果明显。推进安全生产治本攻坚三年行动和防灾减灾救灾各项工作，开展道路交通、有限空间、城市燃气管道等专项整治，整改89栋高层建筑消防安全隐患，安全生产亡人事故数和死亡人数均下降25%。应急水平持续提升。果断高效处置“5·29”“8·21”突发事件，有力应对森林防火、防洪度汛和高温天气等挑战。建成避难场所79个。联动社会救援力量守护水上安全，长江大渡口段实现“零溺亡”。

社会大局保持和谐稳定。治安防控更加精准。常态化开展扫黑除恶斗争。创新打造新型接处警模式，持续推行“战训巡合一”，组建无人机“低空巡警”，全区九类街面警情、可防性案件分别下降33.3%、77.6%。基层智治利民增效。强化党建引领基层治理，镇街职能体系和“141”基层智治体系深度融合。创新组建“政务110”队伍，全区非警务事项到场处置时间缩短80%以上。矛盾纠纷有效化解。深化干部接访下访，信访矛盾纠纷排查化解率达96.7%。强化信访问题源头治理，信访总量、到市走访量大幅下降。

各位代表！过去一年，区政府坚持把政治建设摆在首位，贯彻落实党建统领“885”工作体系，巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，加强党风廉政建设和反腐败斗争，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，全面落实机构改革，政府系统党的领导力组织力执行力进一步增强。主动接受人大、政协监督，办理人大代表建议232件、政协提案210件。成立全市首家行政执法法制审核中心，“1＋5＋1”大综合一体化行政执法格局加快构建。驰而不息纠治“四风”，出台党政机关习惯过紧日子十一条措施，一般性支出和非紧要非刚性支出持续压减。国家安全、国防动员、民族宗教、双拥、外事、侨务、港澳台、审计、统计、档案、保密、参事、史志、气象、地震等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、关工委、残疾人、红十字等事业实现新进展。

各位代表！这些成绩来之不易，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是习近平总书记亲临重庆视察把脉定向、指路引航的结果，是区委带领全区干部群众勠力同心、真抓实干的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果。每一步向上的路，都走得很不容易；每一个奋斗的人，都非常了不起。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员、老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻区部队官兵、公安干警、应急消防救援人员，向所有关心支持大渡口经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地看到，对照区十四届人大四次会议明确的目标，有的工作推进未达预期。这既有外部环境不确定因素带来的影响，也反映出我区经济发展还存在一些困难和挑战：一是投资增长持续承压，消费恢复不及预期，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力；二是历史欠账多、历史包袱重，城市功能还有短板，安全稳定面临较大压力；三是财政收支矛盾突出，政府债务负担依然较重；四是政府系统一些干部服务高质量发展的能力水平有待提升。我们将正视问题，用改革的办法、创新的思路，积极采取措施，切实加以改进。

二、大力实施转型突破三年行动计划

未来三年，是大渡口区厚积薄发、大有可为的上升期、关键期。为此，区委鲜明提出，要大力实施转型突破系列三年行动计划，加快建设“尚义大渡口、宜居宜业城”。我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深学笃行习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，全面落实市委、市政府决策部署，紧扣全市做实“两大定位”、发挥“三个作用”、建设“六区一高地”目标，落实区委工作安排，坚定“大渡口、大格局、大作为”的信心，发扬“说了算、定了干、马上办”的作风，树立“走在前、勇争先、创一流”的标准，聚焦产业就业，聚力创新创业，进一步全面深化改革，扩大对外开放，抢抓国家超常规宏观政策机遇，着力提振消费，推动房地产市场健康发展，防范化解重点领域风险，不断巩固经济回升向好态势，不断提高居民生活水平，保持社会和谐稳定，大干三年、奋斗三年，推动区域发展实现新突破、开创新局面，在奋力谱写中国式现代化重庆篇章中展现大渡口新作为。

到2027年，超大城市现代化治理迈出新步伐，城市核心功能全面增强，经济高质量发展取得新突破，地区生产总值达到600亿元以上；制造业增加值占地区生产总值比重达到35%，固定资产投资增速达到6%，工业、商贸等关键指标实现“倍增”。民生福祉持续增进，优质均衡的公共服务体系基本形成，城乡融合美丽画卷加快绘就，全面实现“兴业兴城、强区富民”发展目标。

——坚持提升质量和做大总量并举，推动产业发展实现新突破。深入推进工业经济三年倍增行动计划，全力推动重大项目招商引资，打造千亿级制造业产业集群，推动现代服务业集聚成势，加快推进区域经济高质量发展。到2027年，规上工业企业达到200家，规上限上生产性服务业企业达到500家；规上工业总产值达到700亿元，战略性新兴制造业产值占规上工业总产值比重达60%；金融机构本外币存贷款余额达2400亿元，金融业增加值占GDP比重达到6%；完成工业用地出让3000亩，新建盘活标准厂房100万平方米，累计招商引资到位资金700亿元。

——不断扩大区域吸引力和影响力，推动商气人气实现新突破。壮大九宫庙百亿级商圈，培育一批总部类、亿元级产业楼宇，提升产业集聚力。发展壮大都市旅游、赛事经济，打造融合消费场景，吸引外来消费人群，打造城市新名片。到2027年，限上商贸企业数量达到500家，社零总额达到180亿元，文化旅游产业增加值达到40亿元，建成全市商文旅体融合发展新样板。

——强化科技和人才支撑，推动创新培育实现新突破。坚持教育发展、科技创新、人才培养一体推进，推动科技创新和产业创新融合发展。到2027年，成功创建全国义务教育优质均衡发展区；累计引进博士及以上人才180名以上，人才总量突破 15 万人，企业人才占比达到95% ；市级以上创新平台突破150个，研发投入强度、综合创新指数保持全市第一方阵、位居前4位。

——全力构建新发展格局，推动改革开放实现新突破。深化国资国企改革，实现国资、园区、商圈等管理机构实体化运行。深化政府性项目投融资模式创新，持续发布城市机会清单，吸引更多社会资本参与重大项目建设。纵深推进数字重庆建设，推动数字化变革多出成果、出大成果。融入内陆开放国际合作引领区建设，打造更多标志性成果。到2027年，区属国企增加值、利润总额分别增长20%、10%；数字重庆基本能力建设领跑全市；外贸进出口总额年均增长6%。

——坚持和落实“两个毫不动摇”，推动市场主体实现新突破。发展壮大民营经济，开展央企市企合作提升行动，增强市场主体信心、激发市场主体活力。持续推进工业“标准地”出让，加强水电气讯等要素保障力度。深入推进“放管服”改革，擦亮“速渡办”企业服务品牌，打造营商环境最优区。到2027年，重大项目用地等要素保障率达到100%；民营经济增加值年均增长6%，市场主体数量突破5万家。

——探索“建运管”一体化推进机制，推动城市提升实现新突破。提速推进钓鱼嘴、老重钢等城市新区建设，深入实施五一互助、民新民乐等片区提升改造，扎实推进“九纵九横”路网建设。构建城市治理新体制新机制，推动AI赋能城市治理，巩固提升区域本质安全水平。到2027年，大综合一体化城市综合治理水平领跑全市，部门镇街核心业务数字化率、城市体征指标动态率、城市综合管理问题有效处置率、重要管线数字孪生率、城镇绿色建筑占比等指标均达到100%。

——扎实推进“五个振兴”，推动乡村振兴实现新突破。深入实施“四千行动”，大力推进农文旅融合发展，全面建设城乡融合发展新高地。大力发展农业总部经济，打造一批特色农业品牌，全面建设现代都市农业新高地。到2027年，全面实现城乡基本公共服务均等化，第一产业增加值增速保持全市前列，巴渝和美乡村创达标覆盖率达到100%。

——坚持保障和改善民生，推动生活品质实现新突破。全面推进重庆柴院、三甲医院、高品质酒店、重点学校等重大项目建设，补齐城市功能性短板，住房、教育、医疗、养老等公共服务供给更加优质均衡。优化提升基层阵地建设，夯实“141”基层智治体系。到2027年，人均地区生产总值达到13万元，跻身全市前列；居民收入增长和地区生产总值增长同步；品质酒店达到15家，引进优质中、小学各1所，每千名老人养老床位达到45张，每千名人口医院床位达到9.7张，人均公园绿地和体育场地面积分别达到13平方米、3.6平方米。

三、2025年工作安排

各位代表，今年是“十四五”规划收官之年，是现代化新重庆建设纵深推进的重要之年，是大渡口建区60周年，做好今年工作意义重大。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上；规模以上工业增加值增长9%、力争10%；固定资产投资、社会消费品零售总额、服务业增加值分别增长6 %、5.5%、6%；一般公共预算收入增长8.2 %；城镇新增就业1万人以上；居民收入增长和地区生产总值增长同步，节能减排降碳等约束性指标完成市级任务。

提出上述预期目标，综合考虑了国内外形势和各方面因素，兼顾了发展需要和自身基础，并与“十四五”规划目标相衔接，是按照“跳一跳”，才能“够得着”的原则确定的。我们将全面加强党对经济工作的领导，牢牢把握稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，全力抓好7个方面的重点工作：

（一）以更大力度推动重点产业升级，加快发展新质生产力。瞄准全市“33618”现代制造业集群体系细分领域，进一步聚焦细化产业赛道，大力发展现代生产性服务业，强化产业要素保障服务，因地制宜发展新质生产力。

做大做强先进制造业。坚持新老企业并重，推动大数据智能化、大健康生物医药、新材料、生态环保、重庆小面等五大产业营收分别增长20%、20%、15%、30%、60%。围绕海康威视、国际复材、三峰环境、中元汇吉等龙头企业延链补链强链，推动玻璃纤维下游项目、重庆小面产融云数字化平台等落地见效，建成华韶智算中心（一期）主体工程，确保萤石智能制造基地、红九九新厂等项目投产达产。加快发展智慧医疗装备产业，争取市级医疗器械注册检验服务站落地，提速建设生物医药产业园三期，拓展康复医学、口腔诊疗等新增长点。积极培育新能源汽车、高端摩托车产业集群，力促顺章汽车等项目落户，助推秋田齿轮、利德科技等企业扩能增效，汽摩产业规模达到80亿元。紧跟全市产业发展步伐，积极培育人工智能、空天信息等未来产业。

大力发展现代生产性服务业。推动生产性服务业增加值占服务业增加值比重超过54%。支持制造业企业向“产品+服务”提供商转型，鼓励服务业企业向制造环节拓展，培育一批“两业融合”标杆企业。依托天安数码城、微企梦工场等载体，打造一批“载体+产业+运营”特色星级楼宇，积极创建市级生产性服务业集聚区。做优智慧人力资源市场、义渡数字零工市场品牌，打造人力资源服务集聚区。深入推进“满天星”行动计划，加快“启明星”“北斗星”企业培育，联动中科院软件所、计算机所共建创新中心，新引进亿元级软信项目10个，新增软信从业人员5000人，软信产业营收增长30%。提档升级万吨、龙文等专业市场，做大做强重庆市现代产业链服务中心、RCEP法律服务中心，引进京东集团物流总部等产业链生态企业，打造一批具有辨识度的生产性服务业平台项目。

强化产业发展要素支撑。围绕产业发展需求，全面提高科技、人才、资本、土地等要素保障能力。融入“416”科技创新战略布局，强化企业创新主体地位，研发投入强度保持全市前列。深化与重庆大学、西南大学、重庆理工大学等高校战略合作，助力宝特航研、秋田齿轮等企业开展技术攻关，市级及以上创新平台达到120个，科技型企业达到1000家、高新技术企业达到200家，新培育市级专精特新企业30家、国家级专精特新“小巨人”企业2家。迭代升级“1+5+N”人才政策，支持重医康复医院等单位申报博士后工作站，引进产业急需的博士人才10人，新增新重庆人才20人，培育技能人才1200人以上。推动产业与资本市场融合，设立智慧医疗装备产业投资基金、创投种子基金，提升产业基金经营运作质效。实施“上市育苗”行动，在重庆股份转让中心新增挂牌企业2家。强化产业空间保障，全面启动建桥C区拓展区建设，完成土地平场1000亩，盘活闲置厂房、楼宇5万平方米，新建工业厂房20万平方米。

（二）以更大力度招商引资促增量，持续释放投资消费潜力。凸显招商引资促经济增量的“主引擎”作用，充分发挥投资拉动、消费促动的积极作用，进一步激发经济增长动能。

推动招商引资实现突破。新签约100亿元以上项目1个、50亿元以上项目2个、10亿元以上项目10个，全年完成签约400亿元以上、到位资金150亿元以上。迭代升级“369”招商运行体系，大力推进驻点招商，构建全员招商新格局，进一步凝聚更强大招商合力，打造具有大渡口辨识度的招商品牌。更加注重产业链招商、专业招商、以商招商，优化招商图谱和目标企业库，全力提升招商引资的精准度和命中率。以“知名商会走进大渡口”、沿海沿江优质产业梯度转移等为切入口，加大项目跟踪推进力度，力促航天新力、广物中南西南总部等重点项目落地。

加力重点领域投资放量。实现工业投资增长20%以上，力促春风动力重庆基地等项目落地开工，完工投用虬龙科技研发总部、中元汇吉生物科技园等项目，建成海康威视、国际复材、井谷元等3个智能工厂和数字化车间。推动房地产投资保持增长、基础设施投资增长28%以上，全面推进五一互助、民新民乐片区城中村改造，以重大项目牵引钓鱼嘴半岛、老重钢等重点片区开发，新开工1亿元以上项目17个、5亿元以上项目13个。加大土地招商推介力度，出让土地500亩。持续深化投融资模式改革，规范实施政府和社会资本合作新机制，持续发布城市机会清单。加大中央预算内投资、超长期国债等争取力度，提高资金使用效益，防止低效无效投资。做好项目前期工作，做到条件成熟即可申报、资金到账就能开工。迭代升级重点项目分级分类调度机制，全面解决项目堵点卡点。

全面释放居民消费潜能。围绕“引流”做文章，提振本地消费、吸引外来消费，推动批发业销售额增长10%以上，零售、住宿、餐饮销售额（营业额）均增长15%以上。深化拓展与中石油、中石化等企业合作，加快建设万吨商旅融合总部基地、重庆小面电商产业园。推进龙湖剑峤天街等商业综合体建设，力促盘活顺祥壹街区、国瑞城三期、香港城、万象汇B区等闲置商业物业，持续优化九宫庙商圈、双山片区商业业态。串联重庆工业文化博览园、义渡古镇、滨江沿线、金鳌山、中梁山等景区景点，打造精品滨江旅游带，增强都市休闲旅游消费体验感。持续举办“重庆小面文化节”“爱尚重庆·乐购义渡”等活动，构建“主题公园、音乐艺术、潮玩运动、都市乡村”特色消费场景，激活汽车、家装等大宗消费，实施老字号、特色餐饮培育工程，打造市级商文旅体融合发展新样板。

（三）以更大力度落实重大战略，打造更多标志性改革成果。全面落实国家、市级重大战略部署，纵深推进重点领域改革，助推高水平对外开放，旗帜鲜明打造营商环境最优区，形成更多标志性改革成果。

深度融入国家重大战略。积极争取市级层面支持，推进投融资模式创新、项目前期设计等重点工作，助推柴院尽快开工建设。抢抓重庆柴院项目落地战略机遇，深化钓鱼嘴半岛发展规划、产业规划研究，推动国际学校、国际医院前期工作，引导支持音乐创作制作、版权交易、智能声学等相关产业集中布局。推进成渝地区双城经济圈建设，动态调度“四张清单”。深化与成都成华等5个友好市（区）县合作，联动开展双向集群招商、产业链互补招商，打造更多具有辨识度的合作成果。巩固对口协同忠县成效。主动融入西部陆海新通道，积极争取建桥智慧铁路物流中心纳入市级项目库，借力全市开放大通道、大平台、大枢纽，提升在全市开放格局中的位势和能级。实施市场主体“出海”能力提升计划，积极参与“百团千企”等国际市场拓展活动，深化“小面出海”等专项行动，推动跨境电商加快发展，不断提升外经外贸质量。

纵深推进重点领域改革。推动数字重庆基本能力建设实现突破性进展，开展“补短、提升、冲刺”三个100天攻坚，全量承接市级六大系统、八大板块基本能力，全面融入“9+2”中心城区三级治理中心一体化建设，切实推动三级贯通、五级调用、实战实效。打造一批AI赋能应用场景，推动油气安全监管、新就业群体之家等综合场景成为全市典型案例。发挥经济体制改革牵引作用，深化“管行业管产业”举措，持续放大“两机制一方案”协同效应，健全完善招商引资、重大项目、镇街经济发展质效考评等工作机制，不断增强服务市场主体合力。组建区国资委，纵深推进国资国企改革，确保区属国企增加值增长10%以上、利润增长5%以上。完善国企分类考核评价体系和“三重一大”等制度，构建投融资、建设、运营高效协同体系。强化央地合作、国企民企联动，确保资产资源盘活实现突破性进展。实体化运行建桥工业园区管委会，提升园区管理运营质效，优化园区总体空间布局，全面落实“亩均论英雄”改革，亩均产值、亩均税收分别增长10%、4%。

促进民营经济发展壮大。力促市场主体增长5%以上、总量突破4.5万户。设立民营经济促进中心，建立市场主体服务全覆盖工作体系，健全企业“全生命周期”服务机制，深化“高效办成一件事”改革，用好“企业吹哨·部门报到”等平台和政企“早午餐会”等方式，保姆式服务市场主体，打造“速渡办”企业服务品牌。积极融入全国统一大市场，优化新业态新领域市场准入环境，全面清理妨碍统一市场和公平竞争的政策举措。落实涉企收费长效监管机制和拖欠企业账款清偿机制，持续降低制度性交易和要素成本。深入落实新时代渝商培养计划，举办首届企业家节，大力弘扬企业家精神，引导企业完善现代企业制度。

（四）以更大力度探索超大城市现代化治理新路子，打造宜居宜业宜游品质城区。不断完善城市功能品质，提升乡村建设水平，积极探索超大城市现代化治理新路子，推动城乡融合发展，加快创建全国文明城区。

提升城市功能品质。实施城建“六大攻坚行动”，聚焦重点加速推进宜居韧性智慧城市建设。全力争取国家工业版本馆项目落户，联动市级平台公司加快老重钢片区开发。推动交通缓堵保畅，争取轨道21号线纳入第五轮建设规划，启动建设大滨路重钢段等8个重点交通项目，加快推进九滨路与大滨路连接道、刘家坝片区路网（二期）等项目建设，力促陶家隧道（大渡口段）等8个项目完工。推动城市功能补短板，开工建设三甲医院，提速推进喜来登酒店建设。深入推进城市更新行动，实施重钢大学生宿舍（二期）、钢城大厦等城市更新项目，完工投用一批老旧小区改造项目。加快实施城市燃气设施老化更新改造项目2个。完成九宫庙、葛老溪等4个片区雨污水管网整治工程，开工建设大九污水处理厂（三期）扩建工程。

提升城市治理效能。迭代城市治理委员会与数字重庆建设双向赋能协同工作机制，健全“大综合一体化”城市综合治理体制机制。深化国土空间治理“多规合一”，加强交通、通信、燃气、给排水等专项规划空间统筹、有机衔接，统筹提升城市风貌、灯光照明、城市管线、城市水务、公共停车等领域管理水平，推动“规建治”整体协同。全力推进“大综合一体化”行政执法改革，用好镇街综合行政执法队伍，分时分段分区实施科学有效执法管理，形成“有活动无游摊、有音乐无噪声”的有序城市环境。运用数字孪生技术强化燃气、供水、供电、污水等管网治理。用活用好“AI数智网格员”，通过“民呼我为”平台等渠道收集意见建议，精准解决群众急难愁盼问题。

提升乡村振兴水平。深化耕地“三位一体”保护，全面落实粮食安全责任。推进食品及农产品加工业提能增效，确保农业增加值增速保持在全市第一方阵。学习运用“千万工程”经验，围绕金鳌山、中梁山，健全“金鳌田园”综合体市场化管护运营机制，联动蜂窝坝农旅项目、金鳌山特色民宿、南海温泉等资源，常态化举办农耕文化节、中国农民丰收节等活动，推广周末游、亲子游、研学游等产品，努力在打造都市型乡村振兴样板中走在前列。发挥“渝农经管”平台实效，实现村集体“三资”监管数字化、实时化和精细化。推进村集体经济组织与村民委员会账务分设改革试点。

（五）以更大力度加强生态环境保护，纵深推进美丽大渡口建设。落实长江经济带高质量发展战略，扛起“上游责任”、展现“上游担当”，全力融入美丽重庆建设，打造人与自然和谐共生现代化的区域范例。

深化污染防治攻坚。持续开展大气污染防治攻坚行动，确保全年空气优良天数保持在300天以上，PM2.5浓度管控进入中心城区前列。持续加强跳磴河、伏牛溪等长江重点支流水环境综合治理，确保长江丰收坝断面水质持续保持在Ⅱ类以上。推进“污水零直排区”建设，开工建设入河排污口规范化建设项目，动态消除农村黑臭水体。用好突发环境事件应急处置专职队伍，完善环境应急处置全链条协调机制，预防重特大环境污染事件发生。

改善生态环境颜值。深入推动第三轮中央生态环保督察、第二轮市生态环保督察反馈问题整改。完成老重钢片区污染地块治理修复835亩以上。统筹山水林田湖草沙系统治理，深化落实河长制、林长制，全面落实长江“十年禁渔”工作，加强中梁山森林资源保护。推进双山体育公园（一期）建设，实施嘉南线、金家湾立交等5个街头绿地提质项目，新建绿地城等3个口袋公园，以“小切口”构建绿色家园、提升城市颜值。

推动绿色低碳发展。健全生态环境分区管控体系，强化分区管控成果高质高效运用，分类开展各类开发保护建设活动。严格“两高一低”项目环境准入，强化重大建设项目环评服务保障。落实危险废物跨省市转移“白名单”制度，高标准推进全域“无废城市”建设。以更大力度推行垃圾分类，推动生活垃圾处理减量化、资源化、无害化。建成建筑装修垃圾综合利用厂，建立建筑垃圾治理长效机制。推进建桥工业园区近零碳园区试点建设，开展公共机构屋顶资源化利用，推进党政机关、学校、医院等节能改造。

（六）以更大力度保障和改善民生，增强人民群众获得感幸福感安全感。集中力量办好一批强基础、补短板、促提升的民心工程，让人民群众深切感受到幸福触手可及。

积极回应群众关切。扩大“义渡就业列车”影响力，打造“环大学生创新创业平台”，多渠道推进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体稳定就业，做好困难人员就业帮扶，城镇调查失业率控制在5.5%以内。优化教育布局，改善办学条件，完工投用大渡口西大附中、茄子溪中学改扩建工程、实验小学九宫庙校区改扩建一期工程。深化大渡口西大附中集团化办学，加快培育义渡小学、自启学校、育才红旭等一批特色优质学校，推动集团化办学覆盖率达到96%，积极创建全国义务教育优质均衡发展区。推进“名优”教师培育工程，培养市级以上优秀教师5名。完成区中医院整体搬迁，支持重钢总医院、重医康复医院创建三甲医院，推动区疾控中心通过二甲评审。持续推进“一院一特色专科”建设，争创市级临床重点专科1个、建设区级临床重点专科10个。力促开工建设市民中心。

繁荣文化体育事业。开展第四次全国文物普查。启动钢花影剧院、兵工署火工所旧址修缮。力促市体育运动学校落地，建成投用李雪芮全民健身中心。举办“花开的声音”音乐会、半程马拉松、“李雪芮杯”业余羽毛球公开赛等文体活动。健全公共文化服务体系，建成7个“15分钟品质文化生活圈”。推动实施4号仓库影视产业园改造提升，力促项目二期落地。

强化基本民生保障。实施社会保险扩面提质行动，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率分别稳定在97%、95%以上。完善社区养老服务设施配套建设，社区老年食堂覆盖率达到70%以上，城市新建居住区社区养老服务设施配建率保持100%。实施基层阵地改造提升计划，提升困境儿童、留守儿童和流动儿童关爱服务质量，强化妇女、残疾人等权益保障。成立大渡口区纾困帮扶基金，探索“慈善+救助”模式，完善精准救助工作机制，落实低保边缘、刚性支出家庭等非兜底保障对象救助帮扶政策。完善退役军人服务保障体系，加快创建全国双拥模范城。

（七）以更大力度统筹发展和安全，全力维护社会大局和谐稳定。深入贯彻总体国家安全观，以高水平安全保障高质量发展，实现发展和安全动态平衡、相得益彰。

筑牢公共安全防线。扎实推进安全生产治本攻坚、防灾减灾救灾固本强基三年行动，深入开展危化品、工商贸、建筑施工、道路交通、燃气管道等重点行业领域专项整治工作。加强食品药品安全监管，防范重大食物中毒和药品、医疗器械安全事故发生。提升消防安全综合治理水平，严防高层建筑、老旧小区、厂房库房、商场市场等重点场所发生火灾事故。强化自然灾害和森林火灾防范，加强基层应急物资储备和救援力量建设，全面提升防灾减灾救灾能力。迭代升级应急响应机制，提升值班值守工作质效。

防范化解重大风险。积极争取中央、市级各类化债政策支持，缓释债务压力，逐步降低债务风险水平。积极稳妥防范化解金融风险，持续开展地方金融组织规范整治三年专项行动，有序化解中小金融机构风险。加强“两久”项目处置，持续推进“保交楼”“保交房”后续工作，支持项目业主通过重组、租售等方式盘活资产资源，推动房地产市场企稳回升。

全力维护社会稳定。深化新时代“枫桥经验”，强化“莎姐守未”，深入开展矛盾纠纷排查化解行动，打好信访突出问题攻坚战，纵深推进信访工作法治化。推动公安工作全面对接融跨两级治理中心，发挥“数字报警中心”、警务“前哨”实战实效。加强重性精神障碍患者等特殊人群管理服务，严防肇事肇祸案事件发生。常态化推进扫黑除恶，依法严厉打击严重暴力、电诈网赌、侵害妇女儿童权益等违法犯罪，进一步提升群众安全感。

各位代表！中国式现代化，民生为大！今年，我们将继续加大民生领域投入，滚动实施一批重点民生实事。通过广泛征集，梳理形成了校园周边环境整治攻坚行动等12个民生实事候选项目，提请本次大会票决。我们将根据票决结果，确定重点民生实事项目，明确任务书、列出时间表、拿出硬措施，确保承诺的事情坚决兑现，让人民群众看到变化、得到实惠！

四、全面加强政府自身建设

重任在肩，唯有担当。2025年，区政府将始终坚持把党的全面领导贯穿工作全过程，深入贯彻全面从严治党要求，大力推进干部执行力提升作风建设年行动，保持奋进者姿态、激发创造性张力，以更大力度推进政府治理体系和治理能力现代化，推动规划“愿景图”转化为发展“实景图”，让政府工作落点更实、效率更高，努力建设人民满意的有为政府。

（一）坚持政治引领，强化忠诚“本色”。持续筑牢对党绝对忠诚的政治根基，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，把坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”化作高度的自觉、坚定的行动、强大的动力。落实“第一议题”、中心组学习等制度，体系化推动习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署一贯到底，不折不扣落实市委、市政府工作要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深化落实持续修复净化政治生态“十项举措”。进一步推动政府系统落实巡视整改工作。严格落实意识形态工作责任制。

（二）坚持依法行政，永葆公正“成色”。深学笃行习近平法治思想，贯彻落实法治政府建设实施方案，健全依法行政制度体系，提升政府治理法治化水平，争创市级法治政府建设示范区。深化行政执法改革，完善行政裁量权基准制度，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，落实重大行政决策目录公开和管理机制，全面推进严格规范公正文明执法。依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受区政协民主监督，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，健全行政权力制约和监督体系。加强政务诚信建设，构建完善的社会信用体系。

（三）坚持实干创新，增添勤政“亮色”。树立和践行正确政绩观，科学编制“十五五”发展规划，加强重大政策、重大项目事前评估。进一步健全工作目标责任和考核体系，完善真抓实干督查激励机制，加大督查问效力度，大兴调查研究之风，落实“四下基层”制度，常态化开展“三服务”。持续深化“放管服”改革，围绕“高效办成一件事”，推进服务模式创新。提升党建统领“885”工作体系整体质效，引导干部同先进对标、向优秀学习、在实处用力，练好真抓落实、善抓落实、常抓落实的基本功，不断提高政府服务便捷度和满意度。

（四）坚持廉洁奉公，筑牢抗腐“底色”。严格履行全面从严治党主体责任，健全中央八项规定及其实施细则精神落实机制，大力纠治群众身边不正之风。深化以案促改，经常性、全覆盖开展纪律教育，推进党纪学习教育常态化长效化，深学笃用新修订的《中国共产党纪律处分条例》，加强巡视整改和成果运用，推动廉洁政府建设取得新成效。加强工程项目建设、公共资源交易、国资国企改革等重点领域监管和审计监督，持续惩治群众身边的腐败行为和不正之风。坚持务实、清廉、高效的工作导向，努力营造政府系统风清气正的良好政治生态。

各位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，唯实争先、紧抓快干，努力开创“兴业兴城、强区富民”崭新局面，在奋力谱写中国式现代化重庆篇章中展现大渡口新作为！