重庆市大渡口区2021年国民经济和社会发展

计划执行情况及2022年计划草案的报告

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

一年来，在区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记对重庆作出的重要指示要求，认真贯彻落实党中央国务院、市委市政府和区委的决策部署，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，聚焦主要目标、重大战略和重大项目狠抓落实，以实干实效庆祝中国共产党成立100周年，高质量发展取得新进展，融入新发展格局呈现新气象，“十四五”实现良好开局。

（一）国民经济和社会发展主要指标完成情况

区十三届人大五次会议批准的2021年计划报告32项指标中，完成29项，完成率90.6%，其中约束性指标8项，完成6项；预期性指标24项，完成23项。GDP等重要经济指标高于预期目标，经济恢复态势更加稳健，社会民生保障更加有力，计划总体执行情况良好。

——经济质效稳步提升。全年地区生产总值有望突破300亿元、增长8%以上，高于2020年5个百分点，两年平均增速呈现恢复性增长态势。产业结构持续优化，战略性新兴制造业产值占规上工业总产值比重达60%，服务业增加值占GDP比重达55.6%，成功纳入国家首批产业转型升级示范区。

——工业经济快速增长。全年工业总产值突破350亿元、增长35%；规上工业增加值增长23%，居全市第一，工业对经济增长的贡献率达60%，工业经济基础持续巩固。

——发展动能不断增强。国家双创示范基地建设扎实推进，认定国家高新技术企业33家，规上工业高技术企业实现产值138亿元、增长80%。数字产业增加值占GDP比重达7%。投资效益稳步提升，实现全社会固定资产投资241亿元、增长6%。消费市场持续恢复，社会消费品零售总额增长11%。开放型经济取得新突破，进出口总额超过32亿元、增长45%以上。

——社会民生持续改善。公办园在园幼儿人数占比达53.2%，学前三年教育普惠率达93%。城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率均保持在95%以上，新增城镇就业13054人，全区居民人均可支配收入4.6万元、增长9%。

表1：2021年国民经济和社会发展计划目标完成情况

（二）重点项目完成情况

深入推行“六个一批”调度机制，加强项目策划储备，严格政府投资项目工程变更管理，规范重大项目前期工作经费使用，着力解决项目建设卡点难点问题，实现项目建设接替有序、梯次推进、滚动实施。全年新开工68个项目，竣工投用38个项目；29个在区市级重点建设项目有27个推进顺利，占比93.1%；74个区级重点建设项目有66个推进顺利，占比89.2%。通过加快实施一批节点性道路工程，推进断头路建设，城市互联互通水平有效提升；城市开发提速扩面，重钢五六厂区域、湾塘片区基本建成，钓鱼嘴音乐半岛、金桥片区成为开发热点；建桥园区平台、能源、管网、公寓等配套设施不断完善，园区产业集聚能力逐步增强；积极实施环境改造提升工程、增绿添园工程，推进城市更新，城乡人居环境明显提升。 

专栏1：2021年重点开竣工项目情况

（三）重点任务完成情况

1. 创新驱动成效明显。企业创新活力持续释放。建立科技型企业“育苗—成长—成材”全过程培育发展体系，全年新培育科技型企业79家，累计达372家；认定国家高新技术企业33家，累计达104家；高新技术企业数量占科技型企业数量比重达28%，居全市前列。鼓励企业加大研发投入，中元汇吉等9家企业13个产品纳入重庆市技术创新指导性项目推荐目录，每万人发明专利拥有量达19.1件，全年研发支出占地区生产总值比重保持4%左右。科技创新平台加快集聚。积极引入高校、科研机构创新资源，推进“平台+项目”紧密合作，联合中科蔚来等科技服务公司打造企业技术创新服务中心，与重庆邮电大学共建健康信息产业技术研究院，与重庆科技学院协同打造产教融合创新示范区；支持三峰环境联合浙江大学建立能源清洁利用国家重点实验室，支持中元汇吉联合厦门大学成立体外诊断研发中心；新增市级以上研发平台3家、市级博士后科研工作站2个，成立重庆市体外诊断技术创新战略联盟。创新创业环境优化提升。扎实推进国家双创示范基地建设，深入开展社会服务领域创业带动就业示范行动，组织实施双创活动周、义渡赛创会等活动60余场次，实施“渝创渝新”创业促进计划，累计培育创业孵化基地（园区）9个，新孵化入驻企业89家。创新金融支持方式，发放商业价值信用贷款3616万元，帮助26家企业获得知识价值信用贷款5638万元，发放扶持创业贷款1210万元，5个项目获得创业种子基金投资270万元。强化知识产权服务，4家企业完成知识产权贯标，1家企业开展专利导航工作。强化人才引进培育，落实重庆英才计划、重庆英才大会等重大专项，入选2021年中国博士后科学基金国（境）外交流引进项目1人、“鸿雁计划”人才1人，引进优秀紧缺人才294人。

2. 产业结构不断优化。重点产业加快集聚。大数据智能化产业集群初具雏形，海康威视二期建成投用，海康威视三期、萤石智能家居项目开工建设，引进宁波明鑫、中科坤程等项目27个，大数据智能化企业突破200家，全年营业收入突破100亿元、增长56.2%。大健康生物医药产业乘势而上，中元汇吉成为全市体外诊断产业链主企业，引进康圣环球、中能医养等项目20个，生物医药企业达119家，全区医疗器械产品注册证数量居全市第一，全年营业收入突破100亿元、增长85.4%。生态环保产业稳固提升，三峰环境、盎瑞悦、臻焱环保等重点企业持续增长，引进冶金废料综合利用、铭德晟环保等项目6个，生态环保企业达126家，全年实现营业收入67.2亿元、增长15.2%。新材料产业补链扩能，国际复合上市工作加快推进，中石化润滑油、宝武特冶航研等企业产品关键领域技术实现突破，风渡拉挤板材发展壮大，引进清洁能源等项目5个，全年新增产能规模20亿元。重庆小面产业稳健起步，出台扶持重庆小面企业发展专项政策，启动重庆小面产业园建设，加大头部企业和产业链企业招商力度，累计引进金牌干溜、大毛不坨面等企业20余家、总投资额30亿元。传统产业提档升级。推动传统企业智能化改造，引导国际复合、秋田齿轮等企业实施智能制造项目14个，建成智能工厂1个、数字化车间3个，实施技改升级项目24个。秋田齿轮获得第四届中国质量奖提名奖，嘉威啤酒、宝武特冶航研被认定为市级企业技术中心。大力发展装配式建筑，建设装配式建筑项目7个，全年实现建筑业产值268亿元、增长12%。现代服务业提质增效。编制服务业发展“十四五”规划，天安大健康集聚区、建桥节能环保服务集聚区获评重庆市服务业集聚区，加快打造“数字经济示范先行区”。文旅经济持续做靓，大滨路沿线江滩成为旅游新热点，引进亚音传媒建设义渡音乐文创小镇，启动跳磴鲜活美食镇、渔秋浩音乐码头项目，策划推进原生民歌产业园、白沙沱长江大桥遗址公园、重庆文旅资源交易中心等项目，支持华生园景区重整盘活，引进文旅项目14个，全年实现旅游收入8.1亿元、增长46.2%，实现文化产业增加值14亿元、增长13%。商贸消费加快提振，组织开展汽车消费季、城市生活节、重庆小面文化节等主题消费活动，发展电商平台经济，快手重庆创新中心、重庆小面电商产业园加快建设，全年实现社会消费品零售总额74.85亿元、增长11%。金融业平稳发展，金融机构人民币存贷款余额增长16%。

3. 城乡融合步伐加快。重点片区开发全面提速。全年完成土地出让2077亩，国有土地上房屋征收10.1万平方米，农村集体土地征收2232亩，新建商品房200万平方米、实现销售面积200万平方米。加快长江文化艺术湾区建设，钓鱼嘴音乐半岛形成净地1200亩，长江音乐厅启动建设，长江音乐学院确定建设方案，宝武集团西南总部、茄子溪长江音悦港、万吨商旅融合总部基地前期工作有序推进；大滨路九滨路连接道、钓鱼嘴音乐大道、老重钢片区路网等项目加快建设，白居寺长江大桥合龙，重钢崖线山城步道一期建成投用，片区轨道交通、城市路网、公交化列车、山城步道等多元化立体交通网络初步构建；编制完成“艺术湾”大渡口段事业发展规划和音乐半岛产业发展规划，举办钓鱼嘴音乐论坛、“穿越二号音乐节”等重大活动，与市文旅委、市歌舞团、市歌剧院等缔结战略合作关系，组建音乐半岛专家库，联动推进国家级音乐产业基地建设。推动九宫庙—金桥片区扩容提质，规划建设龙湖金桥商业综合体，天安数码城三期开工建设，华润万象汇开业运营，新合作地下商业街升级营业，尚品荟音乐风情美食街顺利开街，新增、盘活商业物业15万方，引进天空之湖创意公园、1919销售运营平台等项目22个。推进伏牛溪新城综合开发，重庆（国际）小球赛事中心概念方案通过市规委会审查，伏牛溪油化品仓储基地搬迁前期工作有序推进；陈庹路公交站场（一期）、飞羽公园建成，西麓九里、天邻山水安置房等项目竣工交房，片区功能配套逐步完善。提升高新区建桥园发展能级，海康威视重庆科技园加快建设，先进制造产业园、数码模四期开工建设，生物医药产业园一期完工，嘉威啤酒扩能、瑜皓图文生产基地、禄苑西南总部基地1、2号楼项目建成投用，园区全年实现规上工业产值280亿元、增长40.8%。城市基础设施日益完善。强化内畅外联交通网络建设，嘉南线连接道、陶家隧道等出区大通道加快建设，二纵线华岩至跳磴段、金家湾立交改造等13个道路项目建成，钓鱼嘴4号、7号路等内部道路开工建设，轨道18号线、江跳线建设稳步推进，建成区路网密度达6.19公里/平方公里。强化城市地下管网治理，雨污水管网整治工程三期、四期及伏牛溪管网综合整治工程（半岛逸景段）基本完工。推进城市公园和绿道绿廊建设，完成大渡口公园开放式空间改造，建成金阳体育文化公园、义渡滨江公园二期、伏牛大道公园一期，完成大滨路、钢花路等重点路段19个绿化提升项目，建成山城步道11.6公里。启动翠园、锁口丘等老旧小区改造项目10个，完成沪汉社区一期改造，老旧住宅新增电梯23部。提升“大城三管”治理效能，实施市容环境整治项目10个，整治各类违法建筑20.9万平方米；创建市级示范道路5条，改造提升人车行道22.3万平方米，新增各类停车位8424个，新改建城市公厕8座，顺利通过国家卫生区复审。乡村振兴战略深入实施。完善农村基础设施，牛谭路、土金路、石河路、金沙路完工，行政村实现自来水管网、用电光纤网络全覆盖，自来水供水率和供水保障率达到100%。启动农村人居环境整治五年行动，建设新合、拱桥、蜂窝坝等5个集中式污水处理设施，完成5个“小微生特”宜居村庄示范点项目，创建成渝地区双城经济圈美丽巴蜀宜居乡村示范村4个，跳磴镇石盘村获评“全国‘一村一品’示范村”，建胜镇民胜村获评“国家级乡村治理示范村”。发展现代都市农业，完成高标准农田建设3000亩，新增重庆市农产品加工示范企业1家、累计达5家，累计培育规模以上农产品加工企业7家，“金鳌田园”综合体项目策划及招商引资加快推进。完成农村集体产权制度改革，开展农村“三变”改革试点，农村承包地“三权”分置有效落实。

4. 改革开放纵深推进。区域协同合作走向深入。积极融入成渝地区双城经济圈建设，推动产业链创新链协同发展，深化与西南科技大学、四川音乐学院等高校合作，加入西部双创示范基地联盟；推动公共服务共建共享，组建双城古道教育协同发展联盟分联盟8个、吸纳联盟校（园）100余所，拓展与四川地区文化、民政、税收、统战等多领域合作。扎实推进“一区两群”协调发展，深化产业协同、城乡互动、科技协作与市场互通，助销忠县文旅产品1333万元，协作引资1.5亿元，提供就业岗位2980个，两地协同合作更加深入。重点领域改革实现突破。深化“放管服”改革，持续优化营商环境，区政务服务中心新址搬迁投用，全面实施“一网通办”“一窗综办”“跨省通办”，行政许可事项办理时限平均缩减84%；落实减税降费政策，全年政策性减税5.2亿元，降低企业社保费用5326万元。加快信用体系建设，推进重点领域信用评价，积极构建以信用为基础的新型监管机制。服务保障民营经济发展，引导金融机构落实促进生产经营稳定发展若干措施政策，9家民营企业入围重庆民企100强、制造业100强、科技创新指数100强，全区民营经济市场主体新发展增量5471家、增速17.22%。深化区属国资国企改革，推进国资国企在线监管平台建设，顺利完成存续全民所有制企业公司制改革5户。全区改革成效获国务院及中央部委通报表彰等有关方面肯定8次。对外开放水平稳步提升。用好全市对外通道体系，强化经贸互联互通，与19个“一带一路”沿线国家建立经贸往来关系。开展外商投资市场主体“三送一访”服务行动，新增外商投资企业7家。落实稳外贸系列政策，深化重点外贸企业“一企一策”帮扶，80家外贸企业实现国际贸易“单一窗口”全覆盖；支持中冶建工承接对外承包工程业务、中元汇吉新冠病毒检测试剂出口，全年实现进出口总额超过32亿元、增长45%以上。聚焦重点产业精准招商，加强招商项目全流程跟踪服务，全年签约招商引资项目88个、协议引资300亿元、到位资金60亿元以上，招商引资取得新进步。

5. 生态建设持续加强。生态保护修复成效明显。扎实推进分区规划编制，深化细化“三条控制线”，完成市级下达我区永久基本农田保护任务。统筹山水林田湖草生态保护修复，实施生态保护修复工程试点项目18个、完成17个。持续开展“绿盾”自然保护地强化监督工作，巩固林长制试点成果，完成历史遗留和关闭矿山生态修复383.1亩。加强长江岸线资源修复保护，“两江四岸”治理提升葛老溪段开工建设，长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区大渡口段保护工作扎实推进。解决突出环境问题，中央生态环保督察第一轮反馈问题全部完成整改，第二轮反馈问题完成年度整改任务。污染防治攻坚接续发力。持续深化河长制，跳磴河“清水绿岸”治理工程一期竣工，完成79个长江入江排口采样溯源，长江干流大渡口段水质达Ⅱ类标准，丰收坝饮用水源地水质达标率100%。推进大气污染综合治理，完成40个扬尘控制示范工地、道路巩固建设，未出现重污染天气。完成污染土壤治理修复156亩，受污染耕地安全利用率达95%以上，污染地块安全利用率达100%。加强噪声污染防治，噪声达标区覆盖率达100%。绿色低碳发展加快推进。扎实推进碳达峰、碳中和行动，编制区温室气体排放清单和二氧化碳排放达峰行动方案，将碳排放管理纳入环境影响评价，完善排污与碳排放信息披露制度。推动绿色制造，支持国际复合创建国家级“绿色工厂”、三峰卡万塔创建市级“绿色工厂”、建桥园区创建市级“绿色园区”。开展“无废城市”建设试点，创建10个市级、63个区级“无废城市细胞”，推进生活垃圾分类，小区楼层撤桶率达100%。

6. 民生事业全面进步。社会保障坚实有力。全力实施稳就业举措，新培育就业见习基地70家，开展职业技能提升行动6664人次，举办线上线下招聘会17场，新增城镇就业13054人，实现零就业家庭动态清零；全面落实就业扶持政策，发放一次性留工补贴、企业社保补贴、低保对象就业补贴等各类就业补贴1944万元，发放失业保险金13990人次、2004.8万元。推进社会保险扩面征缴，开展全民参保计划扩面专项行动，城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率均保持在95%以上。全面提升养老服务质量，区敬老院升级改造完成，新建镇养老服务中心2个、农村养老服务站5个，实现社区养老服务站社会化运营率100%。全面落实优抚安置政策，退役军人服务保障不断强化。加强妇女儿童关爱工作，成立区未成年人救助保护中心。发展残疾人福利事业，建成基层标准化残疾人康复室12个。扎实办好民生实事，15件37项区级重点民生实事和61件街镇微型民生实事全部完成。公共服务加快提升。切实办好人民满意教育，全市率先完成小区配套幼儿园治理，组建五大幼教集团，新建公办园7所、新增公办学位2100个。跳磴慧泉小学、民族中学改扩建项目（一期）、商务学校B区改造项目完工，新开工建设学校4所。“双减”工作稳步推进，校外培训机构得到有效整顿。卫生健康服务体系不断完善，市残疾人康复中心一期竣工，联合市残联、重庆医科大学共建重医大附属康复医院，区中医院新建工程开工建设，区疾控中心新建工程前期工作有序推进。抓好常态化疫情防控，及时开展流调溯源工作，超额完成新冠疫苗接种任务，中元汇吉获评全国科技系统抗击新冠肺炎疫情先进集体。文化体育事业加快发展，新建文图分馆3个，牵头成立中国文化馆协会基层馆（站）建设委员会，区博物馆入选第五批重庆市人文社会科学普及基地，入选重庆市革命文物5处，完成全区首个文物建筑迁移异地保护工程；开展庆祝中国共产党成立100周年主题系列活动，举办首届大渡口音乐季系列活动；举办市级体育赛事2场、区级赛事10场，在重庆市第六届运动会上斩获金牌33枚。社会环境和谐稳定。加强和创新基层社会治理，第十一届村（居）委会换届选举圆满完成，区综治中心建成投用，完成区群众来访接待中心规范化建设，公共法律服务平台实现三级全覆盖。全力维护治安稳定，常态化开展扫黑除恶专项斗争，持续推进全民反诈专项行动，严厉打击各类突出违法犯罪。严守食品药品安全底线，落实粮食安全首长责任制，保障农副产品等民生商品价格基本稳定。强化公共安全监管，做好安全生产、防灾减灾工作，全年未发生较大及以上生产安全事故和自然灾害事件，人民群众安全感持续提升。

（四）发展中存在的困难问题

2021年，在复杂严峻的宏观形势下，全区经济和社会发展稳中有进，高质量发展态势良好，同时一些矛盾和困难依然存在：一是产业发展不够平衡。现代服务业发展相对滞后，规模以上服务业企业数量少、规模偏小，新业态培育不足，成为经济结构中的主要短板。二是城市功能品质有待提升。城市规划、建设、管理的现代化进程需要进一步加快，交通、土地等瓶颈制约依然存在，改善城市面貌、塑造城市形象方面仍需努力。三是民生事业短板亟待补齐。部分新建住宅小区配套中小学校建设滞后、学位紧张，优质医疗资源供给不足，养老服务专业化程度不高，公共服务水平离人民群众的期待还有差距。四是服务企业力度仍需加大。受新冠肺炎疫情等因素影响，部分企业尤其是中小企业生存发展面临困难，需加大精准帮扶力度，强化生产要素保障，促进企业生产经营稳定发展。 

二、2022年国民经济和社会发展主要指标和项目安排

2022年是党的二十大召开之年，是“十四五”承上启下的关键之年，也是新一届区政府工作的开局之年。我们要着眼五年、立足当前，细化落实“十四五”规划目标任务，聚焦产业转型升级强经济动能，聚焦重大项目建设强发展支撑，聚焦幸福指数提升强民生保障，加快推动高质量发展，统筹发展和安全，保持经济运行在合理区间，确保社会大局和谐稳定。按照中央、市委和区委经济工作会议精神，提出年度经济社会发展的指标设置、主要目标、重大项目建议如下。

（一）主要发展目标

结合“十四五”规划总体目标，综合分析国内外经济形势、宏观政策取向和我区经济增长支撑因素，建议全年GDP增长6%左右。确立这一目标，主要考虑：一是宏观政策支撑。宏观经济发展健康稳定的基本面、长期向好的总势头没有改变，中央大规模减税降费、加快地方政府债发行等跨周期调节政策效应持续显现，宏观政策、微观政策、结构政策等七大政策组合拳持续发力，碳达峰、碳中和政策体系推动绿色发展潜能释放，有利于促进我区经济平稳较快增长。二是战略机遇利好。成渝地区双城经济圈建设、长江经济带发展、新时代西部大开发、国际消费中心城市建设等重大战略深入推进，南部人文之城、长江文化艺术湾区建设全面铺开，为全区经济持续向好发展创造更加有利条件。三是平稳运行需要。2022年全市GDP增速目标在5.5%左右，作为中心城区，我区经济增速应努力高于全市经济增长水平。同时，“十四五”期间全区GDP年平均增长目标为6%，2022年需继续保持平稳增长，为目标达成提供支撑。四是发展基础保障。全区战略性新兴产业规模日益壮大、工业经济增长势头良好，重点片区开发提质提速，一批重点项目开工投产、提质放量，为经济平稳健康发展奠定良好基础。但同时，新冠肺炎疫情冲击下，国内经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，房地产开发投资不确定性加大，2021年高基数增加2022年经济快速增长难度。综合判断，设定6%的增长目标符合区情实际和发展预期。

围绕总体要求，对标“十四五”规划纲要指标体系，2022年国民经济和社会发展计划指标总体沿用2021年的指标设置，具体涵盖发展综合质量效益以及创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念等方面，共计32项，其中约束性指标8项，是政府履行公共职能必须达到的；其余24项为预期性指标，体现导向性，实际工作中可能出现适度偏离。

表2：2022年国民经济和社会发展预期目标

备注：人均地区生产总值、全员劳动生产率、每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数、每千人口拥有执业（助理）医师数指标按照七人普后人口口径计算。

（二）重点项目安排

2022年全区拟实施建设项目231个，总投资1872.2亿元，年度计划投资209亿元，其中市级投资项目49个、计划投资31.9亿元；区政府投资项目（含建桥公司、大晟公司融资实施项目）123个、计划投资46.6亿元；社会投资项目59个、计划投资130.5亿元。按行业分：产业项目有38个，计划投资27.2亿元，占13%；基础设施项目有107个，计划投资47.4亿元，占22.7%；社会事业项目有61个，计划投资24.9亿元，占11.9%；土地开发项目有25个，计划投资109.5亿元，占52.4%。同时，启动前期项目88个，总投资475.6亿元。年度工作中，将加强“六个一批”项目调度，提速重点项目建设，加快推动前期项目开工，加大项目谋划储备，积极扩大投资增量，不断做大投资规模，确保全年全社会固定资产投资同比增长7%。

三、2022年重点工作

为确保国民经济和社会发展达到预期目标，2022年要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，认真落实中国共产党大渡口区第十三次代表大会决策部署，抢抓机遇、锐意进取，奋力建设“公园大渡口、多彩艺术湾”，推动经济社会发展取得新成效、开创新气象，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。重点组织实施好六个方面工作：

（一）提速重点片区开发，聚力推动城市能级新提升

1. 做靓“艺术湾”重庆新名片。按照“国际化、绿色化、智能化、人文化”发展要求，高标准推进长江文化艺术湾区建设，加快文体旅融合发展。完成钓鱼嘴音乐半岛土地征收，力促长江音乐厅主体基本建成、长江音乐学院基础完工，推动宝武集团西南总部、茄子溪长江音悦港、万吨商旅融合总部基地开工建设，加快音乐博物馆、音乐营、音乐台、老重钢片区国际艺术交流中心、大渡村长江艺术村等项目前期工作。提速钓鱼嘴、老重钢片区路网建设，建成钓鱼嘴音乐大道一期、重钢南北干道、大滨路二期一段等道路，加快大滨路九滨路连接道、白居寺长江大桥西引道等道路建设，启动百花村观光缆车项目建设，建成重钢崖线山城步道。推进公园绿地建设和滨江岸线整治，打造滨江生态景观大道。加快培育发展音乐产业，争取音乐产业发展市级专项扶持政策，促进音乐演艺、创作、教育、版权交易、数字音乐等多业态集聚，打造国家级音乐产业基地。促进文创、文旅、文体产业融合发展，举办城市定向赛、长江草莓音乐节、穿越二号音乐节等文体活动，推动工博馆、义渡古镇、重钢崖线等景点连线成面，做靓城市文旅品牌。

2. 加快九宫庙—金桥片区核心消费带建设。制定国际消费中心核心区培育建设方案，联动九宫庙商圈、金桥片区打造现代化商圈，建设综合性消费地标。编制九宫庙商圈新一轮提升行动计划，实施步行街示范改造项目，优化商业街夜景灯光设计，推动地下空间商业化利用，完善智慧停车、智慧导购、智慧监控等智慧配套设施。推动华润万象汇B馆开业运营，开工建设龙湖大渡口天街，积极引进首店、概念店、体验店，发展品牌消费、体验消费等新业态。营造多功能消费场景、文化场景，完成中交丽景时光夜市、美德路风情街升级改造，推动钢城印象特色商业街开业运营。建设天安高端商务区，加快推进天安数码城三期建设，盘活皖新大厦，推进商务楼宇整体规划招商，培育发展楼宇经济、总部经济、平台经济。

3. 打造伏牛溪活力生态宜居新城。加快重庆（国际）小球赛事中心前期工作，开展项目控规维护和建筑方案设计，力争启动建设；推动赛事中心产业平台落地，同步开展“体育+”产业招商。加快城市开发和道路建设，持续推进西宸昱府、锦绣原麓及半岛佳园安置房等项目，建成金晟路网一期，加快推进福晟路网、新郭伏路（地产段）二期等道路建设，推动轨道交通18号线金鳌寺TOD开发方案落地。完善公共服务配套，开工建设李雪芮全民健身运动中心、李雪芮运动学校，竣工投用伏牛溪管网综合整治工程（口袋沟段）和伏牛大道坡坎崖绿化工程，推动I分区公园绿地、伏牛溪新城休闲步道品质提升工程等项目建设。市区联动加快推进伏牛溪油化品仓储基地搬迁，拓展城市发展空间。

4. 推动高新区建桥园高质量发展。积极融入西部科学城建设，突出产城融合功能，打造高科技、多功能、复合式产业园区。统筹做好园区生产、生活、生态布局，盘活闲置低效用地，规划新增跳磴镇产业用地，建成标准厂房10.5万平方米，优化周边商业、教育、医疗等生活配套，启动双石河一期绿化提升工程，打造宜业宜居环境。严格产业准入，聚焦智能制造、生物医药、生态环保、新材料等重点产业精准招商，引育高新技术企业。加快建设建桥先进制造产业园，完工五洲世纪图书采配基地等项目，鼓励存量企业转型升级，推动优质中小企业入园发展，实现工业投资稳步增长，全年园区实现规上工业总产值325亿元、同比增长15%。

（二）构建现代产业体系，全力培育产业竞争新优势

5. 加快五大百亿级产业集群建设。聚力打造国家产业转型升级示范区，制定五大百亿级产业集群行动方案，提升产业链供应链现代化水平。做大做强大数据智能化产业集群，加快建设海康威视三期、萤石智能家居项目，推动宁海吉义等项目建成投产，力促昆山捷利锦顺、苏州栎玛仕等智能视觉产业链企业落户，打造“西部视谷”；支持太极信息、久远银海、中威软件等信创企业发展，支持快手重庆创新中心及浪胃仙文化、抖起来科技等企业发展壮大，培育发展数字内容产业，全年实现营业收入120亿元。做精做优大健康生物医药产业集群，建成投用建桥C区生物医药园二期，启动中元汇吉生物科技园建设，推动中瀚盛泰体外诊断试剂产品研发生产、迪艾斯质谱、亚中医疗楼宇等项目加快建设，大力发展体外诊断试剂及设备产业、第三方医学诊断服务，推进医疗器械、精准治疗服务发展，全年实现营业收入120亿元。培育壮大生态环保产业集群，依托三峰环境拓展垃圾焚烧处理产业链，推进飞灰危废等离子熔融处理等项目落地；壮大固废资源循环利用行业，推动盎瑞悦、臻焱节能环保、中能能源环保等企业扩大市场规模，全年实现营收75亿元。加快构建新材料产业集群，支持国际复合上市，启动风渡新材料扩能项目建设，推进清洁能源新材料研发生产基地项目前期工作，全年实现营业收入30亿元。积极培育重庆小面产业集群，加快推进重庆小面产业园建设，完成重庆小面团体标准、地方标准制定和区域品牌发布，招引上下游配套企业，构建网络营销、电商培训、电商直播、快递物流等产业生态体系；培育发展以重庆小面为主导的快消品产业，完工红九九扩能搬迁、禄苑西南总部基地等项目，全年实现营业收入20亿元。

6. 加快传统产业转型升级。深入实施智能制造、绿色制造，鼓励制造业企业加大数字化装备应用，建设数字化车间和智能工厂2个，支持企业“上云上平台”，加快工业制造技术和工艺软件化、数字化。促进数字经济与实体经济融合发展，打造工业互联网平台，推动西部（重庆）再生资源交易中心平台、万吨交易平台、油殿能源科技结算平台、产业链供应链公共服务平台等项目落地。大力发展智能装配式建筑和绿色建材，完成中冶建工绿色建筑材料产业示范基地建设，引导小南海水泥厂等传统产能绿色转型，引进建筑业总部企业，支持建筑业企业向产业链上下游延伸，拓展勘察设计咨询等领域服务，实现建筑业产值284亿元、增长6%。

7. 提升服务业现代化水平。提质发展现代商贸业，聚焦“吃住行游购娱”，推出美食节、街头音乐周等特色消费体验活动，培育音乐艺术、滨江亲水、康养温泉、体育运动等消费热点，引进高品质酒店项目，打造社区商业消费新场景，全年社会消费品零售总额增长15%，服务业增加值增长6%。大力发展专业服务业，加快建设天安大健康、建桥节能环保服务集聚区，引进培育人力资源、科技服务等业态，依托精准医疗产业专利导航中心、天安数码城知识产权发展基金等载体，拓展知识产权全链条服务。做优现代物流业，提速恒通超标智能化仓库建设，推动龙文钢材智能物流平台项目落地。创新金融产品和服务，扩大“诚信贷”“知识价值信用贷”等政银合作信用贷款产品规模，全年金融机构人民币存贷款余额增长10%。推动房地产业平稳健康发展，实现商品房销售面积180万平方米。

专栏2：2022年产业建设重点项目

（三）推进城市有机更新，加快塑造公园城市新风貌

8. 推进公园城市建设。绘就公园城市底色，完成绿地系统规划，编制公园城市建设规划方案，强化公园城市建设组织保障，启动国家生态园林城市创建。完成大渡口公园改造二期，打造城市公园示范。完成葛老溪段滨江公园建设和心湖公园、义渡公园、澜玥公园、美德公园整治提升，谋划推动钓鱼嘴生态公园、伏牛溪片区绿地建设，启动白居寺公园、双山公园提档升级，实施中顺大道、钢花路、福茄路等城市道路绿化品质提升，新增绿化面积40万平方米。实施城市增亮行动，推行绿色照明，实施“艺术湾”等重要区域、重要节点夜间照明提升工程，点亮多彩城市生活。实施城市活力提升行动，策划开展丰富多彩的文化艺术体育活动，培育“公园商圈、多彩生活”消费品牌。加快城市更新改造，启动大堰、锦霞等14个片区老旧小区改造，完成翠园、月光、东正等16个片区老旧小区改造，全面改善老旧社区人居环境。

9. 完善城市功能配套。全年完成农村征地2000亩、国有土地上房屋征收15万平方米，确保完成土地出让1000亩、力争完成1500亩。加大基础设施补短板力度，完工白居寺长江大桥、三纵线五台山至双山段改造、新九中路二期等项目，提速陶家隧道、嘉南线连接道等出区通道建设，启动新袁茄路南段、刘家坝路网二期、跳磴“两横一纵”等道路建设。完工投用轨道江跳线，加快建设成渝铁路改造工程、轨道18号线。积极推进黄桷堡公交站场、白居寺公交站场建设，开工建设雨污水管网整治工程五期、跃进村片区雨污水管网整治工程，加快推进伏牛溪污水处理厂建设，启动35千伏中征一、二线及110千伏柏敖线等电力迁改项目。推动城市管理精细化、智慧化，深化“大城三管”，推广“五长制”“门前三包”APP智能应用，建设1个标准化智慧化菜市场，新改建城市公厕8座，整治春晖路、钢花路等老城区道路20万平方米，确保停车泊位增长10%、路内停车位智能覆盖率达100%。

10. 建设美丽宜居乡村。编制实施乡村建设行动方案、农村人居环境整治5年行动方案，建设跳陶路、云新路、石新路等农村公路10公里，完成金沙路一期地质滑坡治理，推动农村人居环境成片整治工作。围绕乡村振兴，开展中梁山生态旅游发展项目策划，推进跳磴镇生态小镇建设，支持小南海温泉改造升级，实施“稻花香”“义渡桃园”等乡村旅游项目，推进金鳌田园综合体项目建设，打造中梁山—金鳌山乡村旅游标杆。发展现代都市农业，建设高标准农田1000亩，延伸柑橘产业链条，开展智慧农业项目试点，支持禄苑食品、井谷元等农产品加工企业发展壮大，农产品加工示范企业达6家。扩面深化农村“三变”改革试点，全面推广乡村治理“积分制”，开展乡村治理试点示范创建。

专栏3：2022年城市更新重点项目

（四）深化改革开放创新，积极营造活力有序新环境

11. 推动改革走深走实。持续优化营商环境，深化“放管服”改革，全面推行“一网通办”“一窗综办”及线上线下融合办理，提升服务质效，助推全市营商环境创新试点城市建设。推动市场监管改革，实现市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖，落实公平竞争审查制度。加强社会信用体系建设，完善信用分级分类监管标准，形成全区信用联合奖惩“一张单”，打造“诚信义渡”营商环境品牌。推动民营经济健康发展，全面兑现惠企政策，加强能源、用工等要素保障，构建全生命周期服务体系，促进民营经济市场主体增速达17%、民营企业增速达12%、民营经济增加值增长6%。深化区属国资国企改革，完成国有企业改革三年行动任务，启用全区一体化国资国企在线监管平台，推动完善现代企业制度。创新投融资模式，加快推进“两江四岸”治理提升工程大滨路渔鳅浩段PPP项目，推动市级平台公司加大在区储备地开发力度，引导社会资本参与基础性、公益性项目建设运营。

12. 提升开放合作水平。做深做实区域协调发展，加快融入成渝地区双城经济圈建设，在产业链创新链协同发展、政务服务互联互通、社会事业共建共享、生态环境共治共保等领域持续发力。配合市级编制南部人文之城总体规划，加强与九龙坡、巴南等毗邻地区联动合作，共同打造“艺术湾”新名片，提升区域竞争力。深入落实“一区两群”协调发展部署，深化与“两群”在资源、市场、人力、资本等多领域对接互动，围绕产业园区共建、美丽乡村建设等方面实施一批对口协同示范项目。加快发展开放型经济，深度融入全市内陆开放高地建设，争取高新区、自贸试验区政策，推广应用国际贸易“单一窗口”，扩大贸易便利化，主动对接RCEP经贸规则，推动扩大与东盟经贸合作范围。推动台湾中小企业产业园等开放平台升级，力争保税仓库建设落地。围绕重点产业加大精准招商，支持国际复合、中元汇吉、虬龙科技等外贸优势企业扩大境外贸易规模，支持小规模外贸企业拓展外贸业务，积极培育跨境电商、服务外包等外贸新增长点，力争协议引资350亿元、到位资金60亿元以上，外贸进出口总额增长5%以上。

13. 激发创新创造活力。高标准建设国家双创示范基地，提升天安众创空间等现有载体孵化运营能力，完善公共服务平台，培育双创活动品牌。培育壮大创新力量，推动国家高新技术企业达到120家、科技型企业达到450家、市级以上研发机构达到50家。实施“科技融合产业”计划，围绕产业发展需求，融合开展科技招商、主体培育、科研攻关，深化与重庆医科大学、重庆邮电大学等科研院所“产学研”合作，支持中元汇吉创建重庆IVD研究院、IVD技术创新中心。健全科技创新体制机制，修订完善科技奖励扶持办法，建立健全多渠道科技成果转化投入机制，统筹安排各类创新驱动发展资金，支持企业加大研发投入，全社会研发经费投入占GDP比重保持全市前列。积极引育创新人才，扎实推进博士后科研工作站建站管理，做好企业人才、鸿雁计划、重庆英才等项目计划申报指导和人才服务工作，引进优秀紧缺人才200名、其中高精尖缺人才60名。

（五）践行绿色发展理念，共建共享生态文明新成果

14. 筑牢生态安全屏障。编制实施《大渡口区国土空间生态修复规划（2021—2035年）》，深入实施“三线一单”分区管控，统筹划定落实三条控制线，完成永久基本农田核实整改补足工作。统筹推进山水林田湖草生态保护修复，全面推进林长制，开展国土绿化行动，完成矿山生态修复450亩。深化河长制，抓好“两江四岸”项目提质，推进葛老溪段、渔鳅浩段、茄子溪段及钓鱼嘴滨江段建设，确保长江文化艺术湾区范围内岸线治理工程全建成。抓好长江十年禁渔，推进长江水生生物多样性恢复。

15. 加大污染防治力度。扎实推进第二轮中央生态环保督察和市级环保集中督察反馈问题整改，深入开展环境安全隐患排查整治专项行动，确保生态环境领域安全稳定。强化大气污染联防联治，抓好工地扬尘控制、道路交通污染和企业废气综合治理，空气质量优良天数达到315天以上。强化水污染防治，完成跳磴河“清水绿岸”治理提升工程二期建设，深入落实市总河长令，抓好农业面源污染防治和入河排污口治理，确保饮用水源地水质达标率100%。加快重钢片区污染地块治理修复进度，完成土壤治理修复500亩，巩固土壤安全。强化噪声排放源监督管理，严格执行施工、工业、交通、社会噪声排放限值或排放标准，改善全区声环境质量。

16. 加快绿色低碳发展。扎实推进碳达峰碳中和工作，编制实施“十四五”碳达峰工作行动方案和行动计划，加强能源消费总量和强度“双控”，抓好“两高”项目排查整改，推动用能权、碳排放权交易。促进资源节约集约循环利用，推动高新区建桥园绿色化、循环化改造，全面推进清洁生产。深入开展生活垃圾分类，加强塑料污染治理，推进建筑垃圾、工业废弃物、危险废弃物等资源化利用和无害化处理，倡导绿色出行、绿色消费等绿色生活方式，推进减污降碳协同增效。

专栏4：2022年环境治理提升项目

（六）实施民生改善行动，努力满足人民群众新期盼

17. 切实兜牢民生底线。全力促进居民就业增收，深入开展就业援助月、春风行动、民营企业招聘月、“助企用工、暖心送岗”等专项行动，启动“智能+技能”高新技能人才新职业培训，突出抓好高校毕业生、“零就业家庭”等重点群体多渠道就业工作，全年开展职业技能培训5000人，新增城镇就业10000人。巩固全民参保登记成果，突出农民工、灵活就业人员、新业态从业人员等重点群体参保扩面，确保养老保险参保率巩固在95%以上；做好农村人口医保参保工作，落实城乡居民“两病”门诊用药保障，持续推进跨省异地联网结算。健全分层分类社会救助体系，完善“社会救助+慈善+关爱援助”联动机制，加强残疾人、贫困人口基本生活保障。关爱妇女儿童、青少年，积极推进妇女儿童活动中心、青少年活动中心置换选址工作。做好退役军人服务保障工作，完成全国示范型退役军人服务中心创建工作。继续办好一批“急难愁盼”民生实事，提升群众幸福指数。

18. 优化公共服务供给。以争创全国文明城区为抓手，全力提升公共服务水平。加快补齐教育资源短板，持续扩大集团化办学规模，推进林语春风、天邻山水等4所普惠性幼儿园建设，公办园在园幼儿人数占比达54%以上、普惠率达93%以上。竣工投用F10地块（朵力迎宾大道旁）新建小学，完工M36地块（荣安林语春风南侧）、I03地块（荣盛城西北侧）、I59地块（天邻山水安置房东南侧）新建学校，新开工李雪芮运动学校等5所学校，启动音乐附中、附小前期工作。大力推进产教融合，支持高等教育、职业教育发展。提升公共卫生服务水平，启动三级医院创建工作，加快建设重医大附属康复医院和区中医院新建工程，稳步推进疾病预防控制体系改革，实施“三通”医共体建设。扎实做好常态化疫情防控和局部应急处置，统筹推进新冠疫苗全民免费接种工作。实施健康中国15个专项行动，全面推进爱国卫生运动、健康细胞建设。促进文体事业繁荣发展，支持工业博物馆申报4A级景区，积极推进文化馆搬迁、钢花影剧院修缮利用、区美术馆建设，加快24小时城市书房和博物馆数字化建设，启动文物保护利用项目3个。广泛开展群众身边的健身活动，办好精品体育赛事，全力备战市第七届运动会。加强养老服务多元供给，实现农村养老服务设施全覆盖，试点推进“家庭床位”建设，持续开展养老机构服务质量专项提升行动。

专栏5：2022年公共服务建设项目

19. 维护社会安全稳定。推动基层治理现代化，实施信访突出问题专项治理，完善“莎姐”三级矛盾纠纷调处机制，强化数字化治理，启动城市综合管理暨智慧应急平台建设，探索“雪亮+”深度应用，推进社会资源整合上云。健全社会治安防控体系，启动9个治安立体防控体系建设项目、8个镇街派出所中心警务室建设，开工建设武警巡逻中队营房及综合基地，持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，保持打击违法犯罪高压态势。加强公共安全监管，强化道路交通、大型活动、景区、高层建筑、消防、校园和水电油气等重点领域安全管理，启动钓鱼嘴消防站暨训练基地建设。深化安全生产专项整治行动，坚决遏制重特大安全事故发生。提升食品药品安全保障水平，加快“互联网+明厨亮灶+AI智能识别”建设，实施“冷链市场”智慧监管示范工程。落实粮食安全首长责任制，做好粮食安全保障和保供稳价工作。加强应急管理体系建设，提升防灾减灾抗灾能力。争创平安中国建设示范区，确保社会大局和谐稳定。

重庆市大渡口区2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年计划草案的报告.docx