关于重庆市大渡口区2024年国民经济和社会

发展计划执行情况及2025年计划草案的报告

重庆市大渡口区发展和改革委员会

各位代表：

受重庆市大渡口区人民政府委托，现将2024年国民经济和社会发展计划执行情况及2025年计划草案的报告提请大会审查，并请各位政协委员提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化启动之年。在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下一体贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市委六届五次、六次全会部署，牢牢把握稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，全力实施“拼经济促发展、新型工业化、现代服务业、公园城市、互联互通、社会民生福祉、风险防范化解”七大提升行动，高质量发展成效明显，高品质生活水平提升，高效能治理深入推进，现代化大渡口建设迈出坚实步伐。

——经济运行稳进增效，发展能级加快提升。区级部门管行业管产业、镇街服务区域经济高质量发展工作机制赋能聚合力，全年实现地区生产总值506亿元[1]，同比（下同）增长5.8%，人均GDP达11.2万元左右。第一产业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长4%、4.4%、4.6%，分别居中心城区第3、第2、第3。新质生产力加快培育，国家产业转型升级示范区建设典型经验在全国大会交流发言，三次产业比重优化为0.3:40.7:59，规上战略性新兴制造业、高技术产业产值占规上工业总产值比重分别达到57.6%、42.5%。研发投入强度达到5.41%、首次跃居全市区县第1。

——重大战略推进有力，发展格局开新奋进。双城经济圈建设走深走实，迭代升级“十项行动”“四张清单”，万吨商旅融合总部基地、茄子溪长江音悦港等项目纳入川渝共建重大项目库；中梁山EOD等项目纳入双城经济圈重大项目库，年度投资完成率177%、居全市第2。西部陆海新通道建设成效明显，自贸试验区联动创新区建设加快推进，承办俄罗斯高等教育巡回展，成功创建重庆市中外人文交流创新区。长江经济带高质量发展扎实推进，出台《大渡口区进一步推动长江经济带高质量发展实施方案（2024—2027）》，入选全国绿色消费发展典型案例。

——重大政策落地显效，发展红利持续释放。迅速落实国家一揽子增量政策，向上争取到位公共预算类补助资金16.3亿元，其中争取中央预算内资金5.51亿元，增发国债及超长期特别国债1.87亿元，地方政府专项债1.1亿元，创历史新高。支持科技创新和制造业企业减税降费及退税7.4亿元。落实降准降息系列政策，制造业中长期贷款余额增长10.2%，绿色信贷余额增长15.9%，高新技术企业贷款增长21.9%，普惠型小微企业贷款余额增长53.7%，支持乡村振兴贷款余额增长19.8%。

——深化改革纵深推进，发展活力竞相迸发。以党建统领“885”机制为引领争创一流业绩，创新报表和矛盾纠纷多元化解、金融主导产业增速等37项指标获评A档。以数字化变革引领全面深化改革，行刑反向衔接监督“一件事”成为全国试点，区经济运行调度平台二期上线运行，“入学一件事场景”获国务院督查激励，“AI数智网格员”入选全国数字政府标准50强案例。优化营商环境连续两年获得市政府督查激励，获评清廉重庆建设3个标杆案例、5个优秀实践案例。新增中央改革试点5个、市级改革试点34个。

——民生福祉日益增进，发展成果覆盖更广。12件市级重点民生实事完成年度目标、8件票决民生实事顺利推进。全区居民人均可支配收入达51868元。城镇新增就业1.2万人，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率分别保持在97%、95%以上。区级税收增长9.3%，居中心城区第1、全市第3。区中医院工程、老重钢片区主干道筑梦大道等一批民生项目竣工，一般公共预算支出中民生支出占比达80%。空气质量优良天数达313天、同比增加27天。成功创建“全国中小学科学教育实验区”“全国示范性老年友好型社区”等一批先进示范，城市绿地更新与共享、卫生健康服务、乡村治理等工作获得市政府督查激励。

（一）   国民经济和社会发展主要指标完成情况

区十四届人大四次会议批准的2024年计划报告33项指标，共完成25项，完成率76%，其中约束性指标8项，全部完成目标；预期性指标25项，完成17项。全区经济运行稳中有进，新质生产力稳步发展，改革开放持续深化，民生保障扎实有力，计划总体执行情况良好。

（二）重点项目完成情况

加强项目策划储备和统筹调度，制定《大渡口区2024年抓项目扩投资专项行动方案》，完善重点项目分类管理工作方案，强化“红黄圆”展示督办，促进储备、开工、在建、完工“四个一批”重点项目高效转化，项目建设加力提速。2024年计划建设项目362个（新开工215个、续建147个），全年推进建设308个，占比85%；80个区级重点建设项目中有75个按计划推进，推进顺利率达93.8%，重点项目完成投资占全区完成投资比重超70%。城市开发提速扩面，钓鱼嘴片区、建桥C区及拓展区、五一互助及民新民乐片区成为开发热点；基础设施加速推进，完工新郭伏路福茄路至金建路段、嘉南线连接道、南北干道等一批节点性道路工程，加快城市管网、老旧改、城市公园等一批项目建设，城市功能日益健全；萤石智能制造基地、建桥C区生物医药园三期等一批产业项目加快建设，为经济稳增长提供有力支撑。

专栏1：2024年重点开竣工项目情况

（三）重点任务完成情况

1.重大战略引领带动，发展能级实现新提升。成渝双圈建设成势见效。区域合作走深走实，与四川德阳市缔结友好合作关系，与成都青白江、渠县互派挂职干部6名，签订各类合作协议28份，开展交流活动88次。产业协作深化拓展，引入芯力源科技、高捷鲜品食品等川企5家、计划投资23.8亿元，与成都电子科大共建协同创新孵化转化平台。公共服务共建共享，办理川渝通办事项2万余件，与成都成华区“结对促进体教融合”纳入全市双核联动联建合作事项清单。大渡口—忠县创新“飞地建园”被市级通报表扬，帮助忠县引入项目3个、到位资金9200万元，帮助忠县企业融资3399万元。西部陆海新通道建设发力提速。出台全区外贸转型升级方案，帮助5家企业通过二手车出口备案，兑现外贸企业奖补资金900余万元，凌山国际贸易数字产业园跨境电商交易额突破2亿元。组织外贸企业参加国际展会80余场次，启动重庆小面出海计划、实现海外销售3000万元。着力打造内联外畅通道体系，加快推进建桥智慧铁路物流中心前期工作，全力保障渝昆高铁建设，推进成渝铁路改造工程征地拆迁工作，完成供地440亩。数字重庆建设实战实效。聚焦“三项核心绩效”完成数据归集7.9亿条、编目业务事项约2.8万个，油气存储安全监管等3个“一件事”纳入“区县应用一本账”。三级治理中心聚焦“基本能力建设”投入实战运行，全面承接市级跑道70个、子跑道255个，梳理区级特色子跑道13条，设置KPI指标567个、城市体征指标4373个，“韧性安全城市一张图”落图风险点位2516个，接入感知资源13.1万个，贯通运行市级应用106个。创新推进“多中心合一”指挥调度体系改革，建立“135”区带镇街工作机制，事件处置效率提高3倍。“三攻坚一盘活”取得突破。国企改革提质增效，区直管一级企业数量下降50%，区属国企全面扭亏为盈，国企综合融资成本压降110个基点，新晟发公司信用评级达到AA+。园区开发区改革序时推进，编制建桥园区高质量发展规划，完成园区四至范围重新划定，回收工业用地130亩，盘活闲置厂房2.3万平方米；深化“亩均论英雄”改革，规上工业企业亩均产值、税收、增加值分别达到885万元、36.8万元、268万元。18户企业全部完成政企分离改革，国有资产集中统一监管比例达100%。全年盘活国有资产69.2亿元，完成率163.7%；盘活回收资金29.9亿元，完成率137.3%。

2.科技创新持续赋能，产业升级锻造新优势。科技创新驱动有力。创新主体加快成长，新增科技型企业249家，累计达785家；认定高新技术企业58家，有效期高企数量达173家。创新平台加快打造，与重庆理工大学共建生物医药与大健康产业学院，国家级、市级企业技术中心达18个，国家级创新平台达11个。科技成果加速转化，科研经费投入增长59.7%，登记科技创新成果101项，技术合同交易额达20亿元；宝武航研获重庆市科技进步奖一等奖，九州星熠获批市级空天信息科技攻关项目。创新生态持续优化，兑现区级科技项目资金1500余万元，帮助企业获得知识价值信用贷款1200亿元。创新人才加快引育，国际复材成功创建国家级博士后科研工作站，新增新重庆人才卡150人，新入选“鸿雁计划”人才16名。先进制造业提质扩能。发展壮大3个主导产业，萤石智能制造基地、中元汇吉生物科技园主体完工，海康威视三期投产，引进五力数创数字化展示平台等5个项目，大数据智能化产业营业收入增长18%；智慧医疗装备产业纳入全市4个创新发展先行区，加入“渝药创新生态链”，获批单独设立IVD工作组，引入上海海吉亚等21个项目，大健康生物医药产业营业收入增长8%；国际复材入选重庆市制造业单项冠军企业，引入复合材料研发总部、绿色能源产业基地等3个项目，新材料产业营收增长7.8%。加快培育2个特色产业，引入南天智联、驭志环保等项目7个，生态环保产业营收增长7.7%；建成重庆小面产业园生产中心，发布系列重庆小面标准，“渝面侠”入选全国“千城百企”区域商标品牌培育名单，引入厨易帮等12个项目，重庆小面产业营业收入增长20%。推动汽摩配产业转型升级，春风动力摩托车制造项目一期投产，虬龙科技研发总部加快建设。推动建筑业高质量发展，新增资质以内企业140家，中冶建工、单轨集团公司获评重庆市现代化建筑业产业基地、重庆市智能建造示范企业，自启学校、育才雪芮学校获评智能建造试点项目，全年建筑业产值增长6.4%。现代服务业集聚蓄势。生产性服务业加快培育，实施现代生产性服务业高质量发展行动，加快推进重庆小面体验中心、安享绿色食材供应链数智管理平台等项目建设，引进生产性服务业项目18个，规上生产性服务业实现营收48.2亿元、增长11%。金融业稳步发展，新增2家企业启动改制挂牌流程，银行业资产规模增长13.5%，存贷款余额增长11.71%、增速居中心城区第2。现代物流业扩容提质，龙文“钢联网仓”数智化平台、万吨通冷链业务信息化平台上线试运营。生活性服务业扩容增效，现代商贸加快发展，创建市级优质类“一刻钟便民商圈”3个，完成公元时光、重陶市场等商业体形象改造，实现义渡商贸城、万象汇A区业态更新，全季、汉庭等商务酒店建成投用，喜来登酒店加快建设。文旅产业提质升级，九宫庙旅游休闲街区获评市级旅游休闲街区，四号仓库荣获“重庆影视基地”称号，全年旅游接待游客648.8万人次，实现旅游收入9.83亿元、增长3.25%。数字经济加速发展。扎实推进软件产业“满天星”行动计划，累计培育软信企业630家，实现营收21.2亿元，收储楼宇28.71万平方米，3家企业入选“满天星”示范企业。推动企业数智转型，8家企业通过国家两化融合贯标，新增智能工厂、数字化车间2个，工业技改投资增长44.9%；新增市级专精特新企业29家，培育国家级“小巨人”企业、单项冠军企业、潜在独角兽企业、瞪羚企业各1家。打造“产融云”供应链数字平台，重庆市现代产业链服务中心为企业授信额度达6亿元。

3.需求潜力有效激发，经济增长注入新动能。投资空间有效拓展。全年固投增长4.4%，增速居中心城区第2位；工业投资增长16.5%，基础设施投资增长28.4%。“两重”建设和“两新”工作加快推进，支持区排水管网整治工程（五期）等3个“两重”项目建设、争取资金1.05亿元；支持区建筑装修垃圾综合利用厂等5个设备更新项目、争取资金5369万元。房地产融资协调机制落地见效，纳入全市白名单房地产项目19个，获得融资授信额度80亿元、放款超66.8亿元，纳入住建部信用修复经典案例1个。民间投资活力持续激发，创新发布城市机会清单两批次项目35个、总投资约346亿元。重塑招商队伍、政策和模式，全年招引项目50个、合同额413亿元。消费潜力加快释放。实施消费品以旧换新政策，举办购房契税消费券等专项奖补活动，带动新能源汽车、家电等销售额提升120%。培育商贸品牌，举办第四届重庆小面文化节、智跑重庆定向赛·九宫集市等消费促进活动30余次，评选20款“义渡好货”，获评市级360碗美食体验店示范点1家、体验店5家。推动电商平台赋能引流，建设重庆小面电商产业园、微企梦工场电商园，天猫重庆总部—淘天优品科技智享商业平台项目落户，打通东方甄选、抖音山货上头条等商品供应链体系，全年网络零售额突破10亿元。全年全区零售业、住宿业、餐饮业销售额（营业额）分别增长12%、9%、9.9%。民营经济健康发展。实施“早午餐会”“民营经济人士接待日”等服务企业机制，“企业吹哨·部门报到”事项办理满意率100%，“民呼我为”事项办理满意率92%、居全市前列。4项政务服务改革“一件事”在区试点，建成全市首个市场监管“三服务”驿站。高效运营医疗器械“放管服”服务中心和医疗器械技术审评查验服务站，全区产品注册备案证达878个，居全市第1。开展“千企万户”大走访行动，全覆盖走访辖区1.4万户小微企业、协助纯信用融资8569万元。完成知识产权质押融资9520万元、增长850%。全年新设立市场主体6303户、增速14.97%；其中民营经济市场主体新增6223户、增速15.06%；民营企业新增2290户、增速13.72%。

4.城乡融合深入推进，宜居品质得到新提升。重点片区开发提速。重庆柴院项目前期工作扎实推进、用地完成征地拆迁，钓鱼嘴半岛空间规划、项目策划、产业规划编制有序推进，长江音悦港等重大项目提速建设，音乐大道北延伸段一期加快建设。五一互助、民新民乐片区城中村改造加快推进，完成改造1629户。宜居品质成色更足。深化国家生态园林城市创建，新改建黄桷记忆坡地公园、浪潮公园（二期）、双林口袋公园等公园5座，义渡公园获评重庆市重点公园，获评园林式居住区4个。完成钢花路等5个市街绿化增花添彩项目，实施锦霞街绿化品质提升、大渡口立交景观改造等5个街头绿地提质项目，新增城市慢行绿道8.9公里、绿地面积40万平方米。城市治理更富成效。全年完成农村土地征收403.1亩，完成土地出让192亩、划拨2202亩，实施国有土地上房屋征收5.06万平方米。更新改造提速推进，实施翠柏、革马等9个老旧小区改造，改造1.42万户；开工既有住宅增设电梯项目6个、增设电梯112台；6个社区成功纳入市级嵌入式社区试点。城市路网加快织密，完工跳磴南侧路网纵三路、新郭伏路地产段等项目，新增城市道路6.5公里，建成区路网密度达7.02公里/平方公里。基础设施日益完善，黄桷堡枢纽站场、陈庹路枢纽站场二期加快建设，新建小微停车场13个、停车泊位1665个。和美乡村底色更靓。完成中梁山、金鳌山片区村庄规划编制。农村基础设施提档升级，推动老土金路等公路建设，农村公路等级路率比例、村民小组通硬化路、农村公路一二三类桥梁比例均为100%。持续推进中梁山片区环境成片整治，黑臭水体实现动态清零，跳磴镇新合村“自由原乡”入选全市巴蜀美丽庭院示范片建设。现代都市农业加快发展，新增国家级农业产业化龙头企业1家，获评全市食品及农产品加工产业高质量发展十佳企业3家，新增“巴味渝珍”产品认证27个、“重庆名牌农产品”1个。“金鳌田园”国家AAAA级旅游景区建设提档升级，“云上田园”开园，蒲公英小镇开工建设，评定星级民宿11家，乡村旅游接待游客数量、实现旅游收入分别增长43.3%、49.1%。农业农村改革活力释放，在全市率先完成渝农经管建设，全区经营性收入超过50万元的村集体达76%。

5.减污降碳有力有效，绿色发展取得新进步。生态屏障持续筑牢。新一轮国土空间分区规划获批，形成全区“三线一单”生态环境分区管控成果，入选全市长江经济带高质量发展典型案例1个。全面落实林长制，严守中梁山、金鳌山等城市绿脉，完成森林抚育任务700亩、矿区林相改造84亩，森林覆盖率达55%。中梁山EOD项目纳入国家生态环境项目库，获银行授信18.56亿元。严格执行长江“十年禁渔”。扎实推进中央生态环保督察、市级生态环保督察反馈问题整改，强化环境风险隐患排查整治。污染防治有力有效。推进“美丽大渡口”建设，迭代升级“九治”生态环境治理体系。深入打好蓝天保卫战，完成244个烟道油烟集中治理，20个项目被评为市级扬尘控制示范工地；PM2.5平均浓度为35.3微克/立方米、同比下降9.5%。深入打好碧水保卫战，开工建设九宫庙片区雨污水管网整治工程，建成南北干道附属综合管廊，完成77个长江入河排污口整治销号，长江干流大渡口段水质稳定保持Ⅱ类。深入打好净土保卫战，完成老重钢片区土壤治理修复2300亩，重点建设用地安全利用率达100%。绿色低碳转型提速。积极稳妥推进“双碳”工作，强化能源消耗总量和强度调控，2023年全区单位GDP能耗较2020年下降12.9%。推动制造业绿色低碳发展，深入推进建桥园区近零碳园区试点工作，新增绿色工厂3个。赋能“绿色出行”，新建超充站41个。强化“无废城市”建设，累计创建“无废城市细胞”153个，中能能源生物油脂项目入选巴塞尔公约“无废城市”典型案例。城市生活垃圾回收利用率保持41%以上，厨余垃圾分出率保持30%以上，“智慧分类”系统覆盖21个小区。

6.公共服务提质升级，惠民安民形成新成果。社会保障全面加强。就业优先战略深入实施，全年城镇新增就业1.2万人，重点群体帮扶就业率居全市前列；成功创建重庆市老工业基地就业创业服务示范园，创建重庆市高质量充分就业社区6个，“义渡就业列车”服务品牌获评市级改革典型案例。社保改革多点突破，打造全市首张数字“医保地图”，获评全市医保服务窗口示范点、医保基层服务示范点、医保定点医疗机构示范点各1个。“一老一小”服务优化升级，建成老年食堂12家、医养结合示范社区35个，城市新建居住区配套建设养老服务设施达标率居全市前列；加快建设托育综合服务中心，在葛老溪试点“社区托育服务”。特殊群体关爱不断加强，在全市率先推行高龄津贴等五项津补贴“免申即享”，城乡低保、特困供养再次提标2%，发放救助金2232万元、增长6%；建成“渝康家园”28个，全市率先实现镇街全覆盖。开工建设配售型保障性住房504套。公共服务扩面提质。教育强区加快建设，新开园公办幼教集团园点2个，公办园在园幼儿人数占比达57.5%。大渡口西大附中实现招生，育才雪芮学校、自启学校建成投用，创建国家级特色示范校4所。医疗服务提质提品，市残疾人康复中心二期等项目加快建设，完成区疾控体系改革，建设医学专科联盟10个。重钢总医院建成市级“中西医协同旗舰科室”“综合防治卒中中心”。文体惠民多姿多彩，新建文图分馆4个，重庆工业文化博览园跻身重庆四大博物馆之一，区文化馆获评全国最美公共文化空间。开展“花开的声音”音乐会等文化惠民活动近600场次、惠及群众25万余人次，第三届智跑重庆国际城市定向赛暨重庆（大渡口）体育旅游节获评川渝体育旅游精品赛事；城市社区“15分钟健身圈”基本形成，人均体育场地面积达3.47平方米。社会大局和谐稳定。全力保障公共安全，实施安全生产治本攻坚三年行动，增设电动自行车充电设施754个，创建3个市级安全文明工地、1个市级“平安小区”，安全生产亡人事故和死亡人数均下降25%，未发生较大及以上生产安全事故和自然灾害事件。提升基层治理水平，布局建设108个社区警务“前哨”，深化“网格驿站”“最小应急单元”等基层治理阵地建设，获评全国“扫黄打非”进基层示范点1个。推出护航经济发展16条措施，建立涉企案件快速响应等机制，为企业挽回经济损失2200余万元。防范化解经济金融风险，完成平台公司退出任务，政府债务控制在限额以内；全面完成“保交楼”“保交房”任务，保交楼工作获市政府督查激励，“久供未建”任务完成率173%，“久建未完”项目处置率71.4%。压紧压实食品安全“两个责任”，落实粮食安全首长责任制，做好保供稳价等工作。

（四）发展中存在的困难问题

当前，外部环境变化带来的不利影响加深，我区正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济增势还不够强劲，高质量发展依然面临一些困难和挑战，主要表现在：一是兴产业强实体仍需加力。产业布局有待优化，先进制造业规模较小、质效不高，产业赛道不够聚焦，支柱产业多点支撑不够，工业发展载体不足。软件信息、现代金融、专业服务等现代生产性服务业发展能级不高，生活性服务业处于中低端水平。部分企业利润下滑，生产经营面临困难。二是促消费扩投资亟待提升。市场预期相对偏弱，消费供给能力和居民消费能力仍需提升，消费新增长点有待培育。外需持续疲弱，外资外贸承压前行。有效投资仍需扩大，项目投资存在堵点卡点，民间投资、房地产投资增量不足。三是抓改革提效能有待突破。改革系统集成、协同高效还需加强，标志性改革成果还较少。数字重庆建设系统谋划、集成创新还有欠缺，贯通实战成效还不明显，多跨协同治理服务能力有待提升。四是防风险惠民生面临挑战。收支平衡持续承压，稳就业促增收难度加大，教育、医疗、养老、托育等公共服务还有短板。除险清患任务依然繁重，化隐债、降成本等工作面临挑战。城乡功能定位、空间布局亟需完善，超大城市一体化综合治理仍有不少难题，安全生产、生态环保、防灾减灾、信访维稳等压力依然较大。

二、2025年国民经济和社会发展主要指标和项目安排

2025年，是“十四五”规划收官之年，是“十五五”发展谋篇布局之年，是现代化新重庆建设纵深推进的重要之年，更是大渡口建区60周年。必须深入分析经济社会发展面临的内外环境、机遇挑战，聚焦发展所需、改革所急、群众所盼、政府所能，紧盯重点领域和关键环节，精准安排具有引领性、示范性、带动性的重大项目，建立与高质量发展相匹配的目标体系、工作体系、评价体系，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

（一）主要发展目标

2025年国民经济和社会发展计划指标总体上继续沿用2024年指标体系，共33项指标，其中约束性指标8项，是政府履行公共职能必须完成的；其余25项为预期性指标，体现导向性，是政府期望达到的目标，具体情况详见表2。按照中央、市委和区委经济工作会议精神，兼顾需要与可能、长期与短期、速度与质量、总量与结构，建议2025年地区生产总值增长6%以上。确立这一目标，主要考虑四个方面因素：一是从利好支撑看。随着成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设、长江经济带高质量发展等重大战略深入实施，一揽子政策组合效应不断释放，全面深化改革纵深推进，将有力推动我区重塑发展优势、迭新发展动力。二是从内生动能看。我区全国老工业基地改造从“试点”成为“示范”，现代产业支柱加速重构，创新发展动能持续增强，培育新质生产力将形成更多新的增长点。当前，钓鱼嘴片区开发建设提速，筑梦大道建成通车有效提高我区北向通行效率，将有力带动滨江沿线和全域高质量发展。通过打造千亿级产业园区、实施提质发展商贸经济及现代生产性服务业高质量发展等系列三年行动专项计划、大抓招商、狠抓项目等务实举措，将加快形成经济增长强引擎。三是从发展需要看。2025年全区地区生产总值增速目标为6%以上，既有利于提振市场预期和信心，也为稳就业、促消费、保民生、防风险等提供支撑保障。四是从目标衔接看。既与2025年全市地区生产总值增长6%目标相衔接，体现中心城区担当，也与“十四五”规划地区生产总值年均增长6%左右目标相衔接。

表1：2025年国民经济和社会发展预期目标

（二）重点项目安排

2025年全区拟实施建设项目336个，总投资1896.3亿元，年度计划投资256.1亿元。其中，区级重点项目144个，年度计划投资179.84亿元；按行业分，制造业“十大项目”15个，年度计划投资41.17亿元，占比22.9%；商贸服务业“十大项目”10个，年度计划投资14.7亿元，占比8.2%；基础设施“十大项目”13个，年度计划投资18.79亿元，占比10.4%；社会事业“十大项目”11个，年度计划投资10.32亿元，占比5.7%；房地产“十大项目”10个，年度计划投资36.5亿元，占比20.3%；其它重点项目85个，年度计划投资58.35亿元，占比32.4%。年度工作中，将加强项目调度，提速重点项目建设，加快推动前期项目开工，加大项目谋划储备，积极扩大投资增量，确保完成全年固定资产投资增长6%目标。

三、2025年重点工作

2025年，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市委六届五次、六次全会和市委经济工作会议部署，深化落实区委历次全会和区委经济工作会议安排，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，牢牢把握“稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民”工作导向，聚焦产业和就业，聚力创新和创业，全力抓招商、抓项目、抓要素、抓服务，推动经济运行在合理区间，加快建设“尚义大渡口、宜居宜业城”，聚力形成更多具有大渡口辨识度的标志性成果，在奋力谱写中国式现代化重庆篇章中展现大渡口新作为。

（一）抢抓战略机遇，加快开放合作步伐

1.协同共建成渝地区双城经济圈。闭环落实“十项行动”“四重清单”，加快推进中梁山EOD项目等共建项目建设。拓展与5个友好市（区）县合作，推进与四川省攀枝花市、简阳市等地区市场一体化合作。加快推进2个产业合作示范园建设，促进与中江挂面、绵阳米粉等上下游企业深度合作，打造川渝特色食品产业集群。推动与成华区共建协同创新转化平台，做优成华—义渡科创赛品牌。开工建设成渝（重庆）农业转移人口公共服务基地，拓展深化重钢总医院与华西四院、区中医院与成都中医药大学附属医院学科联盟合作。深入推进对口忠县协同发展，依托“飞地建园”共同打造重庆小面全产业链，在营商环境“同优共创”、科研项目协作、产销对接等方面创新性开展协作协同。

2.深度融入西部陆海新通道建设。抢抓重庆柴院项目落地创业机遇，加快建设“西部文商交流中心”，做实钓鱼嘴半岛国际贸易产业规划。推进“俄语+”重庆市中外人文交流创新区建设，打造“俄语+”中外人文交流创新平台。提质重庆高新区建桥园对外开放平台，健全自贸试验区大渡口联动创新区机制，拓展国际贸易平台和物流通道，争取建桥智慧铁路物流中心纳入市级项目库。千方百计稳外贸，大力发展跨境电商、服务贸易、数字贸易等新兴贸易，拓展与东盟的进出口贸易，助推垃圾焚烧、生物医药、玻璃纤维等项目开拓海外新业务。做好外商投资服务，绘制外资招商“产业链图谱”，加大面向RCEP成员国的招商力度。

3.扎实推进长江经济带高质量发展。编制长江经济带高质量发展工作要点，全面加强长江生态保护修复。深入打好污染防治攻坚战，深化“污水零直排区”建设、入河排污口治理、农村黑臭水体治理，确保长江丰收坝断面水质保持在Ⅱ类以上。完工居民楼公共烟道颗粒物集中治理示范项目，加强PM2.5污染防治、秋冬季露天焚烧管控、柴油货车污染治理和重污染天气消除，确保空气质量优良天数保持在300天以上，PM2.5浓度管控进入中心城区前列。完成老重钢片区污染地块治理修复835亩以上，抓好“无废城市”建设，巩固土壤安全。推动绿色低碳发展，强化分区管控成果高质高效运用，坚决遏制“两高一低”项目，完成光伏发电市级下达任务。加强重点用能企业能耗监管，确保“十四五”期间全区单位地区生产总值能耗下降率达14.5%。持续狠抓中央及市级生态环保督察反馈问题整改，加强生态环境保护执法监管，预防重特大环境污染事件发生。

专栏2：2025年重大战略项目

（二）做强招商引擎，加力拓展内需空间

4.实施招大引强攻坚行动。迭代升级“369”招商运行体系，大力推进驻点招商，加快外出招商频率。完善招商引资政策工具，打好专业招商、以商招商、资本招商、场景招商等“组合拳”。加大承接东部沿海发达地区产业力度，精准绘制产业链关键领域、空白领域招商图谱，建立靶向招商清单和目标企业库，积极开展专题推介活动，引进、聚集一批大企业、好项目。全年新签约100亿元以上项目1个，50亿元以上项目2个，10亿元以上项目10个；实现签约合同额400亿元以上、到位资金150亿元以上。

5.发挥有效投资支撑作用。优化“四个一批”重大项目推进机制，紧盯国家工业版本馆、重庆市体育运动学校、重庆市国防动员综合演训基地等重大项目抓争取、促开工，确保全年工业投资增长20%以上，基础设施投资增长28%以上，房地产投资保持正增长。紧抓“两重”“两新”等重点领域和新一轮债务置换等重大政策机遇，争取超长期国债资金、中央预算内资金、债券资金等资金支持再创新高。编制区级政府投资计划三年滚动规划，持续做好“项目池”与“资金池”的有效衔接。推动城市基础设施建设投融资体制改革，加快推进钓鱼嘴片区投融资论证。用好政府和社会资本合作新机制，持续发布城市机会清单，促进民间投资增长。

6.促进消费市场扩容升级。实施“市场主体、消费供给、消费载体、消费环境、消费氛围”五大提升行动，推动文旅体育赛事“进商圈、进景区、进街区”，积极打造全市商文旅体融合发展新样板。推进实施县域商业体建设，引导一批农贸市场、特色街区、商业物业改造升级，创建市级优质类“一刻钟便民商圈”3个。落实好“以旧换新”等优惠政策，策划实施创意促销活动，依托“重庆小面文化节”等节庆活动“引流”。培育商贸消费品牌，实施老字号、义渡餐饮培育工程。创新发展沉浸式、体验式、融合式消费新业态，培育发展“双山公园+体育”“爱情公园+餐饮”等消费新场景。融合发展产业电商服务业，做大做强重庆小面电商产业园、快手重庆电商基地等电商平台，社会消费品零售总额增长5.5%，批发业、零售业、住宿业、餐饮业销售额（营业额）分别增长10%、15%、15%、15%以上。

（三）坚持创新驱动，加效提升产业能级

7.增强科技创新活力动力。围绕全市“416”科技创新布局，部署实施科技创新三年行动计划。强化企业创新主体地位，落实“双倍增”行动计划，科技型企业达1000家、高新技术企业达200家，研发投入强度达到4%以上、保持全市前列。加强创新平台载体建设，启动国家级科技孵化载体建设，市级及以上创新平台达到120家。加快科技成果转化，深化与重庆大学、西南大学等高校产学研合作，企业技术合同认定登记金额达到22亿元，万人发明专利拥有量达到30件，保持全市前列。加力优化创新生态，全年兑现区级科技项目资金不少于1500万元，知识价值信用贷款放款金额达到1000万元。优化升级“1+5+N”人才政策，制定科技人才引进培育实施细则，用好“渝才荟”平台，完善人才创新创业全周期服务机制。

8.提升现代制造业集群能级。着力打造新质生产力动力源，迭代升级国家产业转型升级示范区，深入推进工业经济三年倍增行动，推动全年规上工业增加值增长9%、力争10%。做强大数据智能化产业集群，提速华韶智算中心（一期）建设，确保萤石智能制造基地完工投产，加快贝能达西南总部、科大讯飞西南数智中心等项目落地，全年全产业营收增长20%。做优大健康生物医药产业集群，加快发展智慧医疗装备产业，构建以体外诊断为主导、康复医学和口腔诊疗为支撑、其它细分领域为补充的“1+2+X”智慧医疗装备产业发展格局，完工投用中元汇吉生物科技园，加快生物医药产业园三期建设，用好重庆体外诊断产业供应链公共服务平台，全年全产业营收增长20%。壮大新材料产业集群，做大做强风渡新材料玻纤复合材料应用孵化平台，启动重庆复合材料应用孵化基地建设，导入汽车粒料、电子产品外壳材料、物流托盘等系列应用项目，争取西部复合材料研究院项目取得实质性进展，全年全产业营收增长15%。提质生态环保产业集群，依托三峰环境、盎瑞悦科技等企业发展高端装备制造业集群，完工投用鲍斯气体净化与材料研究生产基地等项目，全年全产业营收增长30%。打造重庆小面产业集群，建成投用重庆市麦制品产业集群公共服务平台，完工投产真伊顺清真重庆小面生产线、西南大学重庆小面研究中心等项目，推动重庆小面海外公用品牌商标注册，全年全产业营收增长60%。

9.促进数字经济与实体经济深度融合。加快传统制造业数字化转型，培育智能工厂和数字化车间3个，工业技改投资增长30%。新培育市级专精特新企业30家、国家级专精特新“小巨人”企业2家。发挥现代产业链服务中心、RCEP法律服务中心等平台作用，推动建设重庆小面产融云数字化平台、军民融合产融联动服务平台等标志性公共服务平台。提质升级汽摩配产业，力促顺章汽车、春风动力重庆基地等项目落地，完工投用虬龙科技研发总部，推进秋田齿轮扩能项目、利德扩能项目等项目建设，汽摩产业规模达80亿元。推动建筑产业现代化，加快建设新型绿色环保建材智能生产示范基地，全年新开工建筑总面积中装配式建筑占比达35%以上，培育智能建造试点项目2个、示范企业1家，建筑业总产值增长8%以上。

10.推动现代服务业高质量发展。围绕软件信息、人力资源、新型专业市场等领域，打造现代生产性服务业集聚区、特色星级楼宇，加快建设大宗贸易产业园、新能源汽贸产业园，推动行云集团西南总部、广物中南西南总部等项目落地经营，生产性服务业增加值占服务业增加值比重达到54%以上。深入实施“满天星”行动计划，推动软件开源生态在区试点，引进亿元级软信项目10个，软信产业营收增长30%。提升生产性金融服务业水平，创新银企对接模式，用好小微企业融资协调机制，推进盟浪科技绿色金融创新，在重庆股份转让中心新增挂牌企业2家，金融业增加值增长3%。增强现代物流服务保障能力，开工中船长征智慧物流项目，加快万吨、龙文两大专业市场数字化平台建设。丰富生活性服务业，实施提质发展商贸经济三年行动计划，盘活升级万象汇B区、香港城、顺祥壹街区、义渡古镇等商业载体，推动龙湖剑峤天街、喜来登酒店等项目建设。加快实施4号仓库影视产业园一期靓化工程，做优市级影视基地品牌；聚焦培育“音乐+”产业集群，大力发展数字音乐经济，文化产业增加值增长8%以上。

专栏3：2025年产业建设重点项目

（四）强化改革牵引，加速积蓄发展动能

11.全力打造数字重庆建设标志性成果。开展“补短、提升、冲刺”三个100天攻坚，全量承接六大系统、八大板块基本能力，全面融入“9+2”中心城区三级治理中心一体化建设，全力推动三级贯通、五级调用、实战实效。扎实做好核心业务梳理基础工作，全面提升高楼消防、根治欠薪等贯通应用运行实效，急用先行聚焦城市治理、安全稳定等领域打造一批特色应用场景。持续推进区治理中心、镇街智治中心基本能力建设，打造板块跑道驾驶舱工作体系，推进应用三级贯通和预案三级配置，提高指标动态率，实现监测预警、评价考核，积极探索一体化集成指挥体系改革，完善AI赋能城市治理场景应用。区带镇街持续提升“141”基层智治体系实战能力，落实镇街、村社、网络责任清单，推进“一表通”智能报表和基层智治平台贯通融合。

12.全力推动“三攻坚一盘活”改革突破。组建区国资委，深化国资国企一体化管理，完善国资监管责任工作体系，健全国企有效投资管控体制机制。强化国企市场运营能力，推动融资平台公司市场化转型，做大非平台公司资产规模和经营流水。深化区属国企与中央企业、市属国企、民营企业、外资企业合资合作，确保区属国企增加值增长10%以上、利润增长5%以上。做好园区改革“后半篇文章”，健全“投融建管营”统筹机制，稳步推进园区管理体制机制改革、“亩均论英雄”改革、营商环境优化提升等工作，实现亩均产值、亩均税收分别增长10%、4%。全面启动建桥C区拓展区建设，完成土地平场1000亩，新建工业厂房20万平方米。

13.全力构建高质量经济治理体系。加力对接落实好中央、市级一揽子增量政策，加强房地产、金融、财税等政策协同联动，推动政策落地见效。坚持党建统领、问题管控、整体智治，深化落实党建统领“885”工作体系，动态晾晒比拼工作成效，推动“增速居前列、人均争上游”。健全完善区级部门管行业管产业工作机制、镇街服务区域经济高质量发展工作机制，建立紧密配合、协调联动、系统推进的经济工作体系。发挥经济运行调度平台作用，提升经济数据治理、监测预警、综合评价等数字化调度能力。坚持集思广益、开门问策，高质量编制全区“十五五”规划。

14.全力促进民营经济健康发展。着力打造营商环境最优区，完善区领导联系“四上”企业制度，全面构建亲清政商关系。深入开展“大走访大谈心”活动，办好首届企业家节。健全“高效办成一件事”政务服务体系，推进一刻钟便民服务圈建设、跨域服务就近办、以“数据跑路代替群众跑腿”。迭代升级生物医药产业培育局地合作，推动“注册检验前置”模式落实落地。以重庆小面为主题拓展全市首个产业商标品牌指导站功能，提供全流程商标服务。落实“信用重庆”升级版建设，创新“信易+”应用场景。发挥“重庆市公共资源交易中心大渡口分中心”作用，打造市区共建交易平台合作“样板”。开展清廉市场清廉民企建设，打造具有大渡口特色的清廉市场清廉民企品牌。全年全区市场主体达到4.5万户，其中民营经济市场主体达到4.4万户。

（五）精细城市治理，加劲推动城乡融合

15.建设宜居宜业友好城区。推进白居寺公园活化项目开业运营，加快双山体育公园（一期）建设，开工建设白沙沱长江铁路大桥遗址公园、重钢崖线山城步道三期（安居步道），建设绿地城公园、幸福里（二期）等3个口袋公园，实施嘉南线、金家湾立交等5个街头绿地提质项目，开展心湖公园更新提质。完成15公里行道树修剪，增加花境植物500平方米，加强古树名木管理，做好春季植树工作，全年新增城市慢行绿道1.2公里、绿地面积40万平方米，城市建成区绿地率达40.9%以上。

16.提升城市综合治理水平。健全“大综合一体化”城市综合治理体制机制，提高数字城运中心实战能力，打造宜居韧性智慧治理样板。深化国土空间治理“多规合一”，推动城市规建治一体化，统筹好生产、生活、生态三大空间布局，加快构建“人城景业融合”城市发展体系。完善韧性城市建设体制机制，推进“全灾种、大安全”应急管理体系改革，运用数字孪生技术强化燃气管网、水网等治理。完工九宫庙、茄子溪等4个片区雨污水管网整治工程，历史存量雨污混接点整治率达100%。深化城市建设运营治理体制改革，制定城市更新三年行动计划，实施重钢大学生宿舍（二期）、钢城大厦等城市更新项目。完工9个老旧小区改造，做好2025年城中村改造工作。深化行政执法一体化改革，建好镇街综合行政执法队伍，持续开展“渝城护学”“渝城助医”等专项整治行动。

17.推动城市功能品质提升。全年完成农村征地1000亩、国有土地上房屋征收3万平方米，出让土地500亩。提速重点片区开发建设，加快钓鱼嘴片区空间规划及发展规划、产业规划编制，推动重庆柴院项目尽快开工，提速建设茄子溪长江音悦港、万吨商旅融合总部基地。争取轨道21号线纳入第五轮建设规划，力促刘家坝片区路网（二期）、陶家隧道等8个项目完工，启动大滨路重钢段、快速路八横线白黄段、钓鱼嘴1号路等项目建设，建成区路网密度达7.2公里/平方公里。开工建设丰收坝水厂三期扩建工程、大九污水处理厂（三期）扩建工程，完工投用建筑装修垃圾分选及资源化利用项目。加快建设“15分钟高品质生活服务圈”，推进城市“微改造”，布局完善体育、停车、充电等便民设施。

18.推进现代化都市田园乡村建设。推动西小路、老土金路、沙石路拓宽等公路建设，完工跳磴镇水系连通及水美乡村建设、建胜镇民胜村美丽移民村建设等项目。做优农产品加工业，建成金鳌片区“粮油—芍药”生产基地产业融合发展、重庆食品冻干工厂等项目。推动农文旅数融合提质增效，建立“金鳌田园”综合体管护运营机制，串联蒲公英酷玩营地、蜂窝坝农旅项目、金鳌山特色民宿、南海温泉等资源，推出周末游、过夜游旅游产品；做靓“跳磴蔬菜”“跳磴鲜活美食镇”品牌。加快推进中梁山康养旅游项目，发展中高端民宿农家乐，常态化举办农耕文化节、中国农民丰收节等节庆活动。深化农村农业改革，加快打造数字乡村，有序推进强村富民综合改革、土地承包到期后再延长改革试点等工作。

专栏4：2025年城乡融合重点项目

（六）兜牢民生底线，加压维护和谐稳定

19.千方百计增收入强保障。实施增进民生福祉三年行动计划，落实就业优先战略，扩大“义渡就业列车”影响力，做优“义小渡”“义渡招聘夜市”等服务子品牌，全年城镇新增就业1万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。推动社会保险扩面提档升级，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率分别稳定在97%、95%以上。强化“老有所养”服务保障，开工区养老院新建项目，推动长征医院增设临终关怀诊疗科目，社区老年食堂覆盖率达70%以上，城市新建居住区社区养老服务设施配建率保持100%。扩大普惠托育服务供给，每千人口托位数达4.5个，普惠性托位数占比达60%。依托“渝悦救助通”拓展巩固数字救助成效，落实低保边缘家庭、刚性支出家庭等非兜底保障对象救助帮扶政策，做靓“义渡守望”慈善品牌。建成重钢大学生宿舍保障性租赁住房二期296套。加强妇女儿童、残疾人关爱和权益保障。全面做好退役军人服务保障工作。

20.全力以赴惠民生优服务。实施教育提升三年行动计划，争创全国义务教育优质均衡发展区，建成投用大渡口西大附中、茄子溪中学改扩建、实验小学九宫庙校区改扩建等项目，力促育才小学双山校区扩建、大渡口区产教融合基地等项目完工。实施医疗提升三年行动计划，开工建设公立三甲医院，建成市残疾人康复中心二期，加快建设区托育综合服务中心，完成区中医院整体搬迁，推动区疾控中心通过二甲评审，争创市级临床重点学科1个，建设区级临床重点专科10个。开工建设市民中心。优化文体服务供给，积极创建全国文明城区，推进钢花影剧院修缮、公共文化体育场馆社会化运营，建成7个“15分钟品质文化生活圈”。建成投用李雪芮全民健身中心，启动匹克球训练中心建设，扩大智跑重庆国际城市定向赛、“李雪芮杯”业余羽毛球公开赛等精品赛事影响。办好2025年民生实事，提升群众幸福感满意度。

专栏5：2025年公共服务建设项目

21.坚持不懈保安全保稳定。深入实施安全生产治本攻坚、防灾减灾固本强基三年行动，开展电动自行车全链条、道路交通、燃气管道等重点行业领域专项整治，严格危化品、建筑施工、食品药品、森林防火、住房等领域安全监管。加强社会治安管理，防范打击电信网络诈骗、跨境赌博等犯罪，启动“无人机巢”“智慧渝警”“雪亮乡村”等项目建设，强化“数字报警中心”、警务“前哨”建设。规范涉企行政执法行为，持续营造公平竞争市场环境。落实粮食安全首长责任制，粮食播种面积和产量分别达到2000亩、600吨以上。全力防范化解经济金融风险，积极争取再融资债券和补充政府性基金财力债券，逐步降低债务风险水平；持续推进“保交楼”后续建设及“两久”项目处置工作，常态化开展房地产融资协调。深入开展地方金融组织规范整治三年专项行动，有序化解中小金融机构风险，保持打击非法集资高压态势。

[1]经过第五次全国经济普查核定，大渡口区2023年地区生产总值达480.9亿元，2024年地区生产总值增长5.8%、总量达506亿元。