重庆市大渡口区司法局
2023年法治政府建设情况报告
2023年，区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，在区委区政府的正确领导和区委政法委的精心指导下，各项工作取得新进展、新成果，为谱写新时代新征程新重庆大渡口篇章开好局起好步提供有力法治保障。现将我局2023年度法治政府建设工作情况汇报如下：
一、工作开展情况
（一）统筹推进全面依法治区
一是深学笃用习近平法治思想。将党的二十大精神和习近平法治思想作为党组理论学习中心组、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育读书班和个人自学必学的重要内容；开设“大渡口区法治讲堂”专题讲座，聘请专家学者开展习近平法治思想讲座60余场次，全年集中学习党的二十大精神4次，集中学习习近平法治思想3次。二是全面落实法治政府建设责任。压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，全面推行党政主要负责人述法评议制度，实现市管及区管领导干部述法及测评“全覆盖”。常态化组织部门（镇街）党政主要负责人在区委常委会上报告本部门（地区）推进法治建设情况，实现部门（镇街）向区委报告法治工作全覆盖。三是牵头开展法治领域突出问题专项整治。区委书记、区政府区长对道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作作出批示，成立专项整治工作领导小组并下设5个工作专班，及时召开动员部署会议，印发《大渡口区道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作实施方案》。通过门户网站、新媒体平台、手机彩铃和电子显示屏等广泛开展社会宣传，组织召开座谈会、开展专项案卷评查全面收集问题线索，收集汇总多渠道问题线索78条，纳入整改问题17个，逐一明确整改措施、整治时限、检验标准等坚决务实整改，以交办函的形式转交专项案卷评查相关问题共计81条，整改率100%。
（二）积极开展“八五”普法工作
制发《大渡口区关于开展“法润千里 治汇广大”法治宣传活动工作方案》，“一季度一主题”开展法治宣传活动。发挥各类普法阵地平台作用，通过主题宣传、法治专题讲座等形式，推动习近平法治思想进农村、进社区、进机关、进企业、进校园、进军营、进网络。积极开展“3·15”消费者权益保护、“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、“11·9”消防安全宣传教育日等主题宣传活动，筹备“12·4”国家宪法日和宪法宣传周主题活动。统筹开展“莎姐守未”“学宪法 讲宪法”“小公民法律课堂”“关爱明天 普法先行”等青少年普法活动。在全市率先升级普法考试网络系统，实现全区国家机关工作人员在线旁听庭审全覆盖。依托“@平安大渡口”“大渡口政法”等新媒体平台，打造“普法课堂”“渡sir警课堂”“反诈周记”等专栏品牌，制作动漫普法作品、原创微视频，大力开展线上普法宣传，有效引导群众在法治轨道上反映诉求、维护权益、解决纠纷。
（三）深化综合行政执法改革，完善依法行政制度体系
一是深化镇街综合行政执法改革。成立由区委副书记，区委常委、政法委书记，区政府分管副区长牵头的镇街综合行政执法改革工作专班；构建“法定执法+赋权执法+委托执法”街镇综合行政执法新模式，印发《大渡口区深化街镇综合行政执法改革实施方案》《大渡口区镇街综合行政执法事项清单》，明确镇街综合行政执法事项103项并向社会公布，通过“执法+监督”平台全面分配法定和赋权执法事项，完成日常巡查、简易程序和普通程序案件测试并正式运行；制定《大渡口区规范“综合查一次”组团式执法实施方案（试行）》，组织镇街与相关执法部门联合开展“综合查一次”行政检查3次；开展镇街行政执法人员业务培训5批次200余人次，为32名行政执法人员统一配备执法服装和装备，保障执法需求。二是持续加强规范性文件管理。严格依照法定权限、程序制定并公开发布行政规范性文件，建立健全“行政规范性文件备案审查前置审查办法”，成立由区人大监察法制委、区政府办公室、区司法局三方组成的备案监督前置审查工作组，明确专人定期对区政府拟出台的文件开展行政规范性文件前置审查。向市政府报备行政规范性文件5件，行政规范性文件报备率、报备及时率、规范率均达100%，开展行政规范性文件全面清理2次，废止区政府行政规范性文件3件；加强部门行政规范性文件制定业务指导，备案审查部门行政规范性文件12件。三是坚持科学民主依法决策。区政府常务会、区长办公会将合法性审查作为涉法决策事项上会审议的前提条件，扎实推进“1+4”社会稳定风险评估制度体系实体化运行。区委序列统一更新聘请法律顾问，区政府序列法律顾问队伍建设全面加强。2023年，共出具《法律意见书》234份，参与重大舆情事件调解18件，参与现场会商35次，法律书面解答326件，法律口头咨询解答361件次。全区现有10个部门共计公职律师50名，参与规范性文件送审稿的起草论证7件、参与处理行政复议案件26件、行政诉讼案件3件。建立健全“三项制度”，推行重大行政决策事项年度目录公开制度，2023年全区纳入重大行政决策的事项共5件，征求意见率、合法性审查率、集体讨论率等均达到100%。
（四）聚焦基层社会治理，依法妥善化解社会矛盾纠纷。一是深入推进公共法律服务体系建设。依托三级公共法律服务体系建设，设立1个区法律援助中心，8个镇街法律援助工作站和84个村（社区）法律援助联络点，推动法律援助融入基层网格化管理，形成“十五分钟公共法律服务圈”，打通服务群众最后一公里，共接待咨询群众2679人次，受理法律援助案件316件，办结221件，挽回经济损失253.7万元。村（社区）法律顾问、公证员配备覆盖率达100%，开展线下法治讲座84场，专题法治宣传18场；法律顾问微信小程序用户累计达27186人，服务5531人次。完善法律援助与诉讼费用减免缓制度的衔接机制，公检法指派刑事案件144件，办结117件，为刑事被告人或犯罪嫌疑人提供法律帮助809件次。二是加强行政复议和应诉工作。打造规范化行政复议立案登记室、听证室、档案室等办公场所。推行繁简分流，优化办案流程，行政复议案件办理时长同比降低28%。受理行政复议案件41件，同比增长41.3%，审结行政复议案件42件（上年结转1件），同比增长27.2%，办结率100%。强化复议监督，确保“应纠尽纠”，通过撤销、确认违法等方式直接纠错案件7件，经调解撤销行政复议申请15件。2023年全区共收到以区政府为被告的一审行政诉讼案件31件，结案24件，行政机关负责人出庭率100%。三是深化矛盾纠纷排查化解。健全完善“诉调、警调、访调”对接机制和“一庭两所”矛盾纠纷联调机制。推动人民调解与行政复议、行政调解、司法调解相互衔接配合，设立律师调解工作室，助推矛盾纠纷化解。设立各级调解委员会105个，形成点、线、面相结合的人民调解组织网络体系。成功调解矛盾纠纷6800件，调解成功率99%，依法解纷调解力指数位列全市前列。逐渐涌现出建胜司法所“168”调解、新山村司法所“小王工作室”、跃进村司法所家群调解室、八桥司法所“模拟法庭”等本土调解品牌，有效推进基层社会治理“共建共治共享”，跃进村司法所成功创建为重庆市首批“枫桥式”司法所。
二、存在的问题和不足
2023年全区法治政府建设虽然取得一些成绩，但与高水平高质量的法治政府建设目标仍有一定差距：一是法治政府建设统筹协调的力度有待进一步加强，各部门间协调机制有待进一步理顺。二是法治政府建设向基层纵向延伸的力度还有待加强，基层社会治理能力需进一步夯实，法治政府建设示范创建成效不够突出。三是镇街综合行政执法体制还不够健全，镇街综合行政执法专业化、规范化水平有待提升。四是行政执法“三项制度”全面落实、行政执法整体水平提升还需进一步加强。
三、2024年度工作思路
（一）加强统筹谋划。全面加强法治政府建设统筹协调力度，高质量起草法治政府建设工作要点并严格落实，推进法治政府建设向纵深发展。
（二）持续开展创建。持续开展法治政府建设示范创建活动，推广法治观测点和法治观察员制度，全面提升基层法治政府建设水平。
（三）提升执法质量。深入实施提升行政执法质量三年行动计划，优化镇街综合行政执法运行机制，充实镇街执法力量，加强区级执法部门对镇街综合行政执法的指导，提升执法效能。
（四）加强能力建设。坚持领导干部集体学法制度，开展法治专题培训，推广实施领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，持续提升领导干部法治意识和法治思维。
重庆市大渡口区司法局
2024年2月5日
重庆市大渡口区司法局2023年法治政府建设情况报告.doc
重庆市大渡口区司法局2023年法治政府建设情况报告.pdf
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