今年以来，区发展和改革委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，坚持党对全面依法治国的领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。根据《重庆市大渡口区法治政府建设实施方案（2022—2025年）》《2024年全区法治政府建设工作要点》等文件要求，将法治建设纳入年度工作重点，现将相关情况汇报如下：
一、贯彻法治思想，牢固树立法治思维
区发展改革委严格落实法治建设第一责任人制度，高度重视法治理论学习，将习近平法治思想纳入党组、理论学习中心组学习重要内容，带头领学了《论坚持全面依法治国》、《习近平法治思想学习纲要》、《宪法》和《重庆市优化营商环境条例》、《重庆市公平竞争条例》等学习材料，切实履行法治职责。今年来，通过党组、理论学习中心组、“三会一课”等形式学习法治理论知识共12次。组织干部职工参加法治理论考试、行政执法考试，切实提升全委干部职工的理论知识水平。
二、聚焦公正便民，大力优化法治化营商环境
一是严格规范市场准入，主动提升市场动能。积极构建系统完备的制度环境，严格落实《市场准入负面清单》制度，建立定期排查、案例归集以及违规问题线索征集、联动处置制度，建立市场准入线上、线下隐性壁垒意见反馈渠道25个。通过以集中会审与自我审查相衔接，强化责任落实；以合法性审查与公平竞争审查相衔接，强化刚性约束；以顶层设计与专业培训相衔接，强化能力提升；以内部考评与外部监督相衔接，强化跟踪问效，“四个衔接”强化公平竞争刚性约束，切实营造清廉市场环境。
二是加强信用体系建设，打造“诚信义渡”品牌。构建完善“双公示”信息“日监测、周督促、月反馈、季通报”工作机制，信用数据及时率、合规率、上报率、修正率均为全市前列，累计归集各类信用数据超27万条，强化“红黑名单”应用，在税务、卫生、医保等28个领域开展信用分级分类监管，为27家中小企业纯信用融资5411.4万元。
三是强化优服务强保障，营造良好政商环境。全区开展“红旗灰旗”单位、科室评选，对314个科室开展电话民意调查，激励全区奋勇争先、担当作为。充分发挥全方位的监管作用，每季度邀请不少于50家民营市场主体开展营商环境评价，发现问题及时整改。《厚植亲清政商底色，推动营商环境持续优化》案例荣获清廉重庆建设优秀实践案例。
三、开展法治宣传，大力营造法治环境
一是开展营商环境宣传。把优化法治化营商环境普法作为全年普法工作重点，积极参与对社会公众的法治宣传教育，推广应用“易企飞”平台精准推送相关法规政策，督促区级各单位落实专人负责本部门政策梳理，按规范格式解读政策、上传政策，扩大政策知晓率。落实政商交往行为规范，健全民营企业对接服务制度，常态化收集民营企业问题期盼，积极推动问题解决，营造良好氛围，进一步提升服务民营经济工作水平。
二是开展价格普法宣传。今年以来，我委开展了形式多样的价格政策宣传教育活动，助力各部门和各镇街化解停车、物业等领域矛盾，积极向群众宣传解释相关价格政策并。积极配合区住建委开展物业收费矛盾摸排研判，对发现的各种稳定问题，提前介入，期间开展政策法治宣传，把矛盾化解在萌芽状态。累计答复各信访平台办理件60余件，对群众提出的问题做到件件有回音，事事有着落。
三是开展节能宣传周活动。牵头开展了“绿色转型，节能攻坚”节能宣传周活动。期间通过大渡口媒体平台推送节能宣传周活动宣传主题内容，引导鼓励公众学习相关法规条例，提升活动知晓度。活动当日在九宫庙步行街开展集中宣传，发放知识手册、宣传品等资料，共计发放宣传品一万余份，现场答疑500余人次，使群众深入了解节能降碳的意义；在政府大楼、机关食堂、学校开展宣传活动，滚动播放宣传口号及节能宣传片，发放宣传资料，组织知识竞赛，发放倡议书等形式，强化机关工作人员、师生的节能意识，营造了浓厚氛围。
四是开展国防法规宣传。依托“6·5”防空警报试鸣放活动暨国防动员宣传活动，组织医疗、搜救、通信等人防志愿者队伍向辖区居民展示防空自救知识；利用宣传展板和手册，向群众宣传国防动员相关法律法规、重庆市人民防空条例等，期间共发放人防宣传资料2000余份，增强群众国防观念和人防意识，积极营造了解人防、关注人防、参与人防的良好氛围。
五是加强审批政策宣传。为进一步增强项目业主对企业投资项目核准工作的了解，提升企业投资项目核准办事便利度，在办理项目核准环节，对项目业主进行政策宣传，重点介绍了企业投资项目核准的相关政策规定、项目核准流程以及改革举措等，同时进一步完善了政务服务事项办事指南。
四、健全工作机制，加强行政规范性文件管理
一是强化规范性文件管理。明确区发展改革委规范性文件备案流程，建立工作台账，对照《重庆市规范文件管理办法》，对2021年以来的发文进行了再清理，确保出台的规范性文件均已备案。
二是加强合法性审核。印发《大渡口区发展和改革委员合法性审核工作机制》，建立工作台账，严格落实规范性文件合法性审核机制，确保了涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件均纳入合法性审核范围，从源头上防止违法文件出台。
三是严格公平竞争审查。制定出台《大渡口区发展和改革委员会公平竞争审查工作机制》，成立公平竞争审查制度工作领导小组，统筹推进公平竞争审查工作，严格公平竞争审查内容与标准，明确审查职责分工、审查人员配备。组织业务科室按照“谁起草、谁负责、谁清理”的原则，对今年出台的涉及经营主体经济活动的政策文件进行清理，未发现违反公平竞争出台文件。
四是发挥法律顾问作用。持续聘请专业律师作为我委常年法律顾问，为重大决策、行政行为、合同行为等事务提供法律意见。今年来咨询法律相关问题40余次，有力确保全委各项事务依法依规实施。
五、压实监管责任，着力提升执法能力
一是实施“双随机、一公开”监管。编制2024年检查事项清单，覆盖项目建设情况、合理利用资源情况、招标代理机构依法依规开展招标代理业务情况、重点用能单位节能情况等3项事项。动态更新执法人员库、检查对象库。今年来已开展“双随机、一公开”联合抽查1次、内部抽查2次，完成率100%。
二是抓好油气管道安全。今年来组织专家开展辖区油气长输管道安全检查工作13次，开展管道安全风险研判10次，发现问题隐患共47个，督促企业限时整改，完成闭环。
三是强化粮食安全监管。健全粮油市场异常波动预警机制，对我区政府储备粮和区级成品粮油储备企业开展检查10次，确保我区粮油储备数量充足，质量良好，粮油市场供应充足，价格稳定。
四是严把招投标审批关。科学优化招投标工作流程，已全面实现全流程电子招标投标。今年以来全区国有投资项目应招标项目公开招标率达100%。严格查处违法违规行为，因不良行为信息量化作出行政处理决定8件，维护了我区招投标市场健康有序发展。
五是推进行政执法事项认领工作。高度重视行政执法事项认领工作，组织相关执法科室，根据执法职能，开展了执法事项的线上认领，其中发展和改革认领事项9项、粮食和物资储备认领43项、国防认领1项、能源认领13项、交易监督认领30项，共认领执法事项共计96项，目前科室执法事项已全部认领完毕。
六、存在的不足和原因
今年以来，我委法治政府建设工作取得了一些进步，但同时也应看到相对于文件要求还存在一些差距，主要体现在以下几个方面：
（一）法治学习需要提升主动性。法治理论学习还停留在文件规定、上级要求方面，干部职工主动学习法律法规的意识还有待提升。
（二）宣传内容形式方面还比较单一。在法治宣传教育的形式、措施上创新不多、覆盖面不广，互动式、沉浸式普法较少。
（三）运用法治思维能力有待提升。部分干部职工日常运用法治思维和法治方式推进工作能力不足，运用法治解决问题的能力还有待加强。
七、2025年主要工作思路
一是继续深入学习习近平法治思想，加强干部职工法治理论学习，开展形式多样的法治学习教育，不断提升法治素养、法治意识，提升干部职工主动学习的热情，将法治学习教育走深走实。
二是进一步加强法治宣传。深入开展普法宣传，重点宣传民法典、《重庆市物业收费管理办法》、营商环境等与经济社会发展和人民群众利益密切相关的法律法规，自觉履行普法责任。创新普法形式，采用互动式的方式开展法治宣传活动。
三是要切实提升干部职工尊法学法守法用法以及依法办事、依法行政的能力，持续深化制度改革，加强同法律顾问的沟通，制定更加规范合理的指导性文件，不断提升服务群众、服务发展的能力。
大渡口区发展和改革委员会
2025年1月10日
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