法治政府建设年度报告_重庆市大渡口区人民政府

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重庆市大渡口不动产登记中心关于2024年法治政府建设情况的报告

日期： 2025-02-07

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2024年，大渡口不动产登记中心以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实市委六届四次、五次、六次全会各项部署，围绕法治政府建设目标要求，以党纪学习教育、不动产“登记难”及群众身边不正之风和腐败问题集中整治为抓手，坚持守正创新、服务大局，不断提升登记服务质效。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）以学习贯彻习近平法治思想为“核心”，高标准推进法治政府建设

1.深入学习贯彻习近平法治思想。以党纪学习教育为契机，把学习贯彻习近平法治思想作为重要任务，制定学习方案、细化任务清单，统筹运用“线上+线下”“集体+个人”“领学+讨论”的学习方式，充分利用“三会一课”、主题党日以及“学习强国”线上平台等组织干部职工深入学习领会习近平法治思想的时代背景、历史贡献、理论特色、实践要求，并结合每季度“渡易登”大讲堂关于党内法规及不动产登记法律法规的培训，切实将习近平法治思想融入中心各项工作之中。

2.健全法治建设考核评价制度。每年两次开展聘用职工综合及业务能力测试，认真组织开展在编职工年度法治理论考试，查漏补缺；严格执行大厅值班、窗口管理制度，着手完善《劳务派遣人员管理办法》《劳动纪律和请休假管理办法》，奖优罚劣；多渠道做实登记案件回访及质检，坚持政务监督员监督制度，定期分析；以群众身边不正之风和腐败问题专项整治为切入点，强化自查自纠、监督检查、日常巡查和建章立制，把法治素养和依法履职情况纳入职工考核评价的重要内容。

（二）以登记办证为“中心”，高质量服务经济发展

1.全力以赴释放国有资产活力。一方面全力支持“三攻坚一盘活”改革突破，组建专班分阶段分领域配合区财政、规资部门梳理问题成因、论证登记可行性、编制办证流程图及资料清单，累计完成辖区教育、医疗、公安、国企等多个领域23个项目的确权登记工作（共计不动产126处、建筑面积约21.13万平方米），完成率达100%。另一方面大力配合辖区国有企业融资化债，围绕新晟发公司1200余套房屋回购、转移、抵押、税收等环节，帮助企业厘清流程及要件，牵头召集部门协调联动会，专人协助企业完成资产清理评估，帮助企业融资贷款4亿元，为化解地方债务提供有力支持和帮助。

2.全力以赴助推重点项目登记办证。全力推动轨道交通办证工作，完成辖区轨道交通二号线白居寺车辆段综合楼等轨道站点房屋登记2.56万平方米、轨道区间线路土地登记5.67万平方米。针对成渝铁路路段改造工程及辖区文旅商旅融合总部基地重点项目，专人专班完成万吨物流公司70亩仓储用地办证，积极协调换发存量土地权证15个，并主动指导后续房屋抵押、用途变更、土地合宗等事宜，助力企业提前开工建设、投产达效。

3.全力以赴开展农村区域不动产登记。8月12日，中心与区规资局共同完成跳磴镇及中心大厅2个农村不动产调查与登记窗口的建设，从规范礼仪、登记流程、材料审核等方面对农房窗口人员进行精准指导和培训，围绕队伍作风素质提升、档案印章权证管理、窗口规范等方面联合印制规范性文件10余项，多渠道强化内外部的监督检查。同时，联合区税务局整合农房转移登记、税费申报缴纳等环节，通过部门间线上资料传递，实现农房登记交易、核税缴税、缴费领证“一件事一次办”。跳磴镇农村不动产调查与登记窗口累计办理农房登记、查询业务300余件次，极大提升我区农房调查与登记工作便利化水平。

4.全力以赴化解不动产“登记难”问题。中心整治不动产“登记难”问题工作专班通过召开开发企业座谈会、政务服务监督座谈会、进小区进社区进园区走访调研等方式，结合群众信访、代表建议、委员提案等，多渠道、全方位排查并建立问题台账；通过加强与区住建、规资、法院等部门的沟通协调，积极主动推动化解晋愉、融创、保交楼项目等因企业资金困难、历史遗留问题导致的房屋“登记难”问题1650件，积案化解率100%。

（三）以优化服务为“重心”，高效能惠及社会民生

1.全流程提升便民利企水平。在2023年财产登记营商环境便利度在全市排名第4名（较2022年上升5名）的基础上，研究制定中心《持续优化营商环境服务及宣传工作方案》，让优化营商环境向“下”、向“深”、向“实”扎根。全年共办理二手房交易与水电气联动过户 6300余件，不动产“带押过户”双预告登记290余件，交房（地）即交证 870余件，非公证继承 248件，助力企业群众贷款融资，减轻登记成本。

2.全覆盖优化服务质效。提档升级“渡易登”微信号服务品牌，结对帮助群众800余人次，并通过“一问一答”形式定期将中心新《不动产登记常见100问》在“渡易登”朋友圈、视频号、微信群发布。进一步提升上门服务、延时服务、邮寄服务、帮办代办等特色服务品质，有针对性走访调研辖区金融机构、重点企业，打造更加便捷、高效的不动产登记服务。深化“易企飞”平台应用、与税务部门共享咨询热线，累计发布“惠企政策包”20余项、接受电话咨询3000余次。

4.全方位整治群众身边不正之风和腐败问题。中心群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作小组按照中心《关于群众身边不正之风和腐败问题集中整治实施方案》要求，坚持“周调度、月小结、季评估”的工作方式，组织召开工作推进会30余次，结合“我陪群众走流程”“政务服务体验员”及常态化质检、回访、信访工作，梳理排查服务意识不够强、业务办理不规范、解决群众反应的突出问题办法不多、一次性告知履行不到位等方面问题29个，目前已全部整改完成，并举一反三形成办证领证方面制度性成果6项，推动登记提质增效。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

存在的不足：一是学法用法方面，个别职工仍存在对法律法规理解不深、把握不准的问题，在办理复杂登记，如涉及历史遗留问题的登记时，有时无法准确依据法律法规作出判断。二是在监督机制方面，内部监督侧重于对业务办理结果的监督，对办理过程的监督相对较为薄弱。如，对工作人员登记过程中服务态度、服务方式的监督多采取事后回访的方式开展，对工作过程的实时监督缺乏有效手段。

究其原因主要有以下几个方面：一是开拓进取动力不足。反思当前存在的问题，很大程度上还是我们缺乏锐意攻坚、迎难而上、一竿子插到底的精神和韧劲，一些工作硬指标不够硬，软指标稍软，“踏石留印、抓铁有痕”的劲头有所不足。二是作风建设还需加强。作风建设永远在路上，深入群众发现问题、研究问题、解决问题还不够，在坚持原则、一丝不苟方面还需加强。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的有关情况

中心主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。一是科学统筹规划。将推进法治政府建设相关要求纳入中心年度计划有序推进，推动不动产登记法律法规和政策的有效落实，建立健全中心内部管理及办证领证方面的制度规范。二是严格依法履职。带头尊法学法用法、规范公正文明办公，监督工作人员严格依法履职、自觉运用科学思想提高依法登记水平。三是严肃监督考核。健全内外部监督机制，通过回访、质检、座谈、日常巡查等方式对登记全流程进行监督，及时发现并纠正登记过程中的违法违规行为，对依法履职的科室及个人给予奖励。四是深化法治教育。对内每季度组织开展“渡易登”大讲堂，邀请专家学者对登记法律法规及典型案例进行讲解剖析，提高全体职工法治意识和业务水平，对外线上线下多渠道宣传不动产登记法律法规，增强群众法治观念和依法登记意识。五是规范行政决策。严格执行中心支委会、主任办公会议事规则，全年组织召开支委会23次、主任办公会16次，均坚决贯彻执行“三重一大”集体决策制度和民主集中制，严格执行“一把手”末位表态制，同时完善法律行为审查机制，聘请法律顾问、健全法律咨询制度、规范合同合法性审查，做到依法决策、依法管理。

四、2025年推进法治政府建设的工作思路目标举措

（一）加强法治教育与培训。优化“渡易登”大讲堂内部培训机制，组织以《民法典》《不动产登记暂行条例》等为核心的不动产登记培训，结合实际案例进行深度剖析，进一步提升职工法律知识水平。同时开展多形式的座谈、研讨，鼓励职工分享在工作中遇到的问题及解决思路，促进相互学习和经验交流，增强职工依法登记的意识和能力。

（二）完善内部制度和流程。依据现行法律法规和政策，强化部门协作，厘清安置房、历史遗留问题、保交楼项目等办证领证机制流程，减少模糊地带，在化解登记难题的同时确保登记规范高效，切实解决群众急难愁盼。

（三）提升纠纷处理能力。完善行政调解、行政复议、行政诉讼等纠纷多元化解渠道，加强与司法部门的沟通协调，配合区局妥善处理各类登记纠纷，同时，及时对纠纷案件进行分析总结，改进薄弱环节，提升登记质量。

重庆市大渡口不动产登记中心

2025年1月10日

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