法治政府建设年度报告_重庆市大渡口区人民政府

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重庆市大渡口区消防救援局关于2024年度法治政府建设情况的报告

日期： 2025-02-07

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现将区消防救援局2024年度法治政府建设工作有关情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是加强组织领导，履行法治责任。局党委将法治建设纳入重点工作范畴，全面部署推进依法行政工作。形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关业务处室依法履职、密切配合抓落实的工作机制。二是带头学法用法，发挥示范作用。落实领导班子集体学法制度，开展会前学法活动，全年集中学法2次、局党委会集中学习1次，重点学习了习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《2024年全市法治政府建设工作要点》（渝府办发〔2024〕41号）以及《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国消防法》、《重庆市消防条例》（2024年修订）等法律法规，引领推动各部门形成学法常态化，切实提升全体指战员运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。三是全面履行法治建设第一责任人职责，坚持重大决策事项科学化、民主化、法治化，召开党委会议研究部署法治政府建设工作，解决具体问题，研究推进法治政府建设任务措施，确保工作有组织、有计划、有步骤地稳步推进。

二、加强法治政府建设工作情况

（一）坚持依法行政，全面规范文明执法服务。一是健全行政执法事前、事中、事后公开机制，细化各项事项清单、服务指南、办事流程图，促进行政执法公开透明、合法规范，有序推进执法全过程音像记录工作。二是严格落实行政处罚法自由裁量标准，做到合理裁量，规范运用，确保自由裁量权正确、公正、有序地行使，杜绝行政处罚的随意性。三是严格实施合法性审查。定期组织全体执法人员学习被清理或内容有调整的规范性文件，确保法律适用的准确性和严肃性。四是坚持定期督导考评。根据市消防救援总队下发的《2024年度执法质量专项考评方案》，专门成立由法制员、法制文职、纪检员组成的执法检查小组，每月开展执法专项检查，每月对个人量化完成情况进行考评，不定时对案卷真实性开展实地核查，对每个案卷进行全流程法制审核。

（二）多措并举，全面推进法治政府建设工作。一是落实消防安全责任。深化行业部门“八联工作”机制，组织联席会议8次、联合执法40次，发出工作提示函4份。建立公安派出所与消防工作站所联勤联动工作机制，组织镇街、村社消防工作人员和公安派出所专兼职民警开展消防业务培训。加强数字赋能，推广1147栋高层建筑、179个重点单位接入消防安全自主管理系统。二是推动隐患排查治理。落实消防安全治本攻坚三年行动，统筹开展消防安全除患攻坚、再生资源回收、城乡结合部、赶集市场、生命通道、电动自行车等10余项专项整治工作，共计检查单位2234家次，督改隐患1186处，挂牌整改重大火灾隐患单位3家，整改销案3家，建设电动自行车管理示范标杆小区2处，推动7个突出隐患单位整治工作，42项隐患已整改完毕23项。三是强化消防安全宣传。开展“敲门行动”4万户，帮扶特殊困难群体3843户，组织全区121所校园师生员工观看公开课。开展警示教育现场会2场、消防安全培训会1场，消防知识科普直播4场。制作宣传资料8000余份，印发“拆窗破网”整治通告4500份，发送消防安全提示短信11.1万人次。救援新闻被中央级媒体报道9条次、市级主流媒体报道74条次。

（三）加强队伍建设，全面夯实依法行政基础。一是建立健全领导干部学法制度。为贯彻落实党中央、国务院关于加快建设法治国家和法治政府的要求，坚持领导干部带头学法、建立健全局党委议防、行政办公会会前学法制度。2024年，组织领导干部学习《消防设施通用规范》、《建筑防火通用规范》、《高层民用建筑消防安全管理规定》、《社会消防技术服务管理规定》及行政执法“三项制度”等法律法规、地方性政策文件，使领导干部依法管理的能力和水平得到有效提升。二是强化培训考核制度。为提高执法人员业务水平和服务意识，开展一系列执法和普法宣传培训工作：对监督执法岗位人员进行了执法业务实操培训和执法业务理论培训；针对执法规范化、依法行政等内容，每季度邀请知名律师事务所负责行政案件办理的律师进行授课，通过依法行政、“两案办理”典型案例的讲解，促进执法人员对依法行政工作的认识有了新的高度。

（四）聚焦服务意识，提升“放管服”成效。区消防救援局严格落实《关于深化消防执法改革的意见》，践行“放管服”工作要求，打造清正廉洁、作风优良、服务为民的消防执法队伍。一是有效践行服务型执法。为进一步提高服务水平，根据行业部门、社会组织和单位需要，主动提供消防技术服务，帮助整改重大火灾隐患、完善火灾防范措施，组织疏散逃生演练，提供技术咨询和培训指导。二是大幅度提升行政许可办理效率。通过编发《开业检查常见问题清单》，强化单位自查整改能力，有效提升一次性通过率。在全市率先实行非承诺事项办结期限由法定10个工作日缩减至3个工作日；采用告知承诺制的，当场许可发证。从受理行政许可到办结，所有法律文书的送达均可根据行政相对人需要，进行电子送达，真正实现让企业和群众到政府办事“最多跑一次”的目标。三是助力营商环境全面升级。在监督执法过程中，除详尽告知问题外，还要求消防监督执法人员现场提供切实可行的整改方案，对老旧场所改造执行现有消防技术标准确有困难的，灵活适用原建造标准，为企业和群众出谋划策、解决难题。四是全面应用“好差评”系统，将消防监督检查、消防行政处罚、消防行政许可等执法事项纳入评价范围，公开接受社会监督，做到一事一评，真正做到让群众监督、让群众评价、让群众满意。

（五）强化执法监督，切实提升消防执法公信力。一是全面推行政务公开。严格按照“双公示”工作要求，公示行政处罚和行政许可信息，在信用中国（重庆）网站、政务服务“渝快办”等平台公示率达到100%。二是完善权力制约机制。利用执法记录仪数据管理平台，安排专人对重点执法流程录音录像进行审核，有效规范执法行为。三是严格责任追究。坚持事前问责与事后追责相结合，对履职不到位，或者在执法工作中存在违规、违纪、违法问题，以及发生较大以上火灾事故的，根据情节轻重，给予当事人党政纪处分或组织处理。

三、存在的问题

一是执法人员的业务素质参差不齐，综合素质有待提高。依法行政总体情况较好，但部分执法人员法治意识有待提高，在处理工作、检查执法、协调问题，特别是处理矛盾纠纷时，凭主观、靠经验作决策，不能真正依照法律法规分析问题。二是在日常监督执法过程中，发现有人冒充公职人员推销消防产品、器材，扰乱社会秩序，损害公众利益。三是赋权执法单位及区消防救援局自身的监督执法能力需进一步提高。区消防救援局对赋权执法案件指导力度还不够，被承接单位对赋权事项的重视程度不够。

四、下一步工作计划

下一步，区消防救援局将不断推进法治消防和服务型消防执法建设，为全区经济发展和社会稳定创造更加良好的消防安全环境。一是将法治政府建设纳入年度工作要点。组织召开党委会专题研究部署年度法治工作计划，并按照规定要求做好年度法治政府建设情况报告向社会公开公示。二是加强宣传力度。区消防救援局将加强宣传，免费提供专业讲座，指导消防演练，拓宽宣传渠道，依托消防宣传“五进”，着重进社区、进企业；同时将联合区市场监管局对辖区内销售消防产品器材的单位开展专项执法检查，严厉打击违法行为。三是在赋权执法和委托执法工作中，区消防救援局将综合考量镇街和公安派出所实际需求和承接能力，基层执法是消防执法工作的重要一环，指导镇街和公安派出所执法人员将理论和实操知识运用到日常工作中，组织镇街，村、社区，公安派出所消防工作人员和消防民警开展1次专题培训，切实提升基层消防队伍工作整体水平。

重庆市大渡口区消防救援局

2025年1月10日

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