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重庆市大渡口区人力资源和社会保障局关于2024年度法治政府建设情况的报告

日期: 2025-02-07

2024区人力社保局在区委、区政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平法治思想,深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神,严格落实市、区法治政府建设要求,紧紧围绕发展大局,结合自身职能职责,扎实推进本单位法治政府建设,为全区人力资源和社会保障工作提供了坚实的法治保障。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)强化组织领导,全面履行法治主体责任

局党组坚持把法治政府建设工作作为贯彻落实党的依法治国理论的重要举措,不断增强广大干部职工特别是领导干部的法治观念和依法执政能力。完善健全工作机制,将法治政府建设工作纳入党政重要议事议程,与局中心工作同步研究、同步部署、同步落实,定期分析法治政府建设工作推进情况,及时听取法治政府建设工作中存在的问题和困难,研究解决方案。同时牢牢抓住“关键少数”,局领导班子以身作则,带头学法守法,带头依照法律法规行使职权,履行职责。今年以来局党组(扩大)5次安排研究法治相关工作,进一步压紧压实工作责任,明确工作措施,深入推进法治政府建设工作。

(二)强化学习培训,提升法治思维能力

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领法治政府建设工作,全面系统准确把握习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神,将《论坚持全面依法治国》等权威著作及《习近平法治思想学习纲要》等列入中心组学习内容,全年中心组专题学11次,进一步提升法治思维能力和水平。把学习习近平法治思想作为党员学习的重要内容,不断增强广大干部职工的法治观念和依法执政能力,常态化开展学习活动,共组织全局干部学习《习近平法治思想学习纲要》和习近平总书记关于全面依法治国重要论述等36次。积极组织干部职工学习人社相关法律法规和业务知识,统一思想、提高认识,不断增强干部职工的法律意识。充分利用“重庆干部网络学院”等平台开展网上法治学习,积极组织干部职工参加市、区各类法治专题培训学习。加强对行政执法人员岗位培训,组织14名行政执法人员参加行政执法知识培训,定期开展典型案例研讨,进一步提升行政执法人员法律素养和执法能力。

(三)强化普法宣传,增强企业群众法治意

立健全普法工作领导机制,成立了以主要负责同志为组长,班子成员为副组长,各有关科室负责人为成员的普法工作领导小组,推行“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”,建立普法责任清单,始终把人社法律法规宣传工作贯穿于工作始终,深入推进法治宣传教育,通过进企业、进社区、进农村,大力宣传人社法律法规。通过线下走访宣讲加线上短信及电话宣讲的方式,对辖区10802企业开展人力社保优化营商环境政策宣传,提升企业规范用工规章制度意识和增强劳动者维权意识,进一步增强了企业经营管理人员、职工知法守法学法用法的法治意识。组织2024“惠民强企·人社在行动”宣传服务活动,集中宣讲加线下走访共开展22次,参与单位470

(四)强化法治理念,拓展法治政府建设效

全信访矛盾纠纷化解机制,落实诉访分离制度,依法分类处理信访诉求38件。建立行政调解工作机制,调解成功5件。充分发挥仲裁调解职能,发挥劳动纠纷一站式联调中心,调解结案139调解成功率保持75%以上。围绕根治欠薪重点工作,在全市范围内率先贯通三级治理通道,联合各行业主管部门和镇街开展欠薪线索分级办理。灵活采取协调约定、人民调解、函告提醒、警示约谈等多种方式柔性化解欠薪及其他劳动纠纷,统筹做好优化营商环境和维护劳动者合法权益工作。依法办结国务院欠薪平台线索441件,动态核处率达98%;渝薪码办理198。劳动保障监察举报投诉案件、拖欠农民工工资举报投诉案件结案率均为100%。扎实开展2023年度劳动保障守法诚信等级评价,对570余家企业职工档案、劳动合同签订、规章制度、工资发放、社保缴纳等方面进行全面核查,进一步营造全区良好和谐的劳动用工氛围。为加强行政执法监督,促进严格规范公正文明执法,提高行政执法水平和质量,开展了2024年度行政执法案卷评查工作,对局内形成的已办结的行政执法案卷进行自查。

(五)强化行政程序,提高依法行政能

全规范性文件审查机制,明确了局规范性文件管理职责分工局主要负责人履行行政规范性文件合法性审核工作第一责任人职责,并强调集体审议流程;政策法规科安排专人负责对规范性文件进行合法性审核;办公室在制发规范性文件前进行完备性审核,审查是否符合公文格式,是否已通过合法性审查、集体审议等流程,对规范性文件统一登记、统一编号、统一存档。充分发挥法律顾问、公职律师作用,加强对重大决策的合法合规性审查,为依法行政提供法治保障。法律顾问、公职律师以审查书面材料、参加会议、出具书面法律意见书、提供咨询和建议、代理复议诉讼等各种方式提供各类法律顾问服务共56件(次)。全面落实行政执法“三项制度”,制定重大行政执法决定法制审核办法、行政处罚案件集体讨论办法,规范行政处罚自由裁量权,促进规范、公正、文明执法。积极开展双随机一公开检查,牵头联合抽查事项10项,参加多部门联合抽查7次,抽查检查企业7进一步规范行政许可程序,全面推行许可事项告知承诺制,共办理行政许可事项122件。将档案预审与职工退休“一件事”相结合,实现退休“三提速”,档案预审工作排名全市前列。改革工伤待遇申领流程,工伤医疗费用办结时间提速90%以上。养老保险待遇资格大数据认证率99%以上,居保养老金“免申即享”,待遇水平居全市前列。全面推进政务信息公开,将公共预算、政府采购、行政许可、行政执法等重点项目以及群众关注的热点政策,通过政府门户网站及时予以公开,广泛接受群众监督,不断增强政府工作的透明度,全年公开各类信息230余条。主动接受监督,做好行政复议和应诉工作,严格遵守法律规定,落实行政负责人出庭应诉制度,尊重并执行上级复议决定和人民法院生效判决。2024年,行政复议被复议案件共5件,其中维持3件,撤销0件,尚未结案2件。一审行政应诉案件32件,其中维持16件,撤销3件。积极履行出庭应诉职责,一审案件行政机关负责人出庭率达到100%注重总结归纳行政争议案件的特点,分析研究典型案件,指导提升依法行政的水平。拓宽监督渠道办理人大代表建议和政协提案共25件,其中主办件5件,满意率100%

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

尽管取得了一定的成绩,但在法治政府建设过程中也存在一些不足之处:

(一)干部法治能力水平不够

部分工作人员忙于业务工作,主动学习掌握法律法规规定的意识不足,存在被动学习的现象对法律法规规定理论联系实际的思考不够,无法对工作提出更合理的制度性优化意见。

运用法治思维解决问题不

处理复杂的矛盾纠纷中,引导企业、群众走法治化道路解决问题稍有乏力,执法水平需进一步提升。

)普法宣传方式不

传活动较为分散,计划性和系统性不足,活动形式以讲座为主,较为单一,没有充分借助系统力量形成宣传合力运用新媒体技术开展法治宣传的针对性和实效性还有不足。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的有关情况

一是坚持党对法治工作的全面领导。将法治建设与重点中心工作同部署、同研究、同落实,定期听取法治建设工作情况汇报,对重大工作亲自周密部署、重大问题亲自详细过问、重点环节亲自认真督办。2024年,局主要领导听取法治建设工作情况汇报5次,及时研究解决有关重大问题,真正把职责规定履行好、落实好,充分发挥好在法治建设中的引领示范作用。二是致力提升全局依法行政水平。组织局领导班子成员主动带头学法用法,落实好学习践行习近平法治思想、全面从严治党、加强党风廉政建设及强化法治宣传教育等重点工作,进一步提高法治意识,切实增强全局干部职工法律素养和依法行政能力。将法治建设纳入日常考核、年终考核、干部述职述廉述法、谈心谈话重要内容。牵头推进劳动保障监察大队机构改革,选优配强工作力量,理顺新仲裁院工作机制,确保法治建设战斗力。强化经费保障,将法治经费列入年度财政预算,优先保障法治建设工作经费。三是高质量落实各项制度。严格贯彻落实重大事项请示报告制度、民主集中制、三重一大集体决策等制度严格落实一把手末位表态制度,听取法律顾问、公职律师等各方面的意见和建议,不断提高决策的科学化民主化水平全年召开党组会19次、局务会15

四、2025年推进法治政府建设的工作思路目标举措

2025年,大渡口区人力社保局将继续以提高法治化水平为目标,围绕以下几个方面开展工作:

(一)进一步深入学习贯彻习近平法治思

持将习近平法治思想作为党组专题学习的重点内容,不断用先进理论武装头脑,指导法治政府建设工作。严格落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责,深入推进依法行政,压实依法履职责任。

(二)进一步加强人社领域法治宣传教

“谁执法谁普法”的普法责任制,坚持局内普法与社会普法相结合,将普法渗透到执法和服务全过程;坚持日常宣传与集中宣传相结合,重点是结合人社职能职责,在重点领域或重要时

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