2024年，区住房城乡建委在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《2024年全市法治政府建设工作要点》（渝府办发〔2024〕41号）工作要求，以法治政府建设为重要抓手，全面推进依法行政，积极弘扬法治精神，各项工作取得了较好成效。现将法治政府建设有关情况报告如下：
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持党对法治政府建设的领导，切实履行主体责任
区住房城乡建委主要负责人切实履行法治建设“第一责任人”职责，将法治建设与业务工作同部署、同推进、同督促。统筹协调推动法治建设各项工作任务落实落细；运用法治思维，聚焦重点领域，部署开展房地产市场、建筑施工安全、保障性住房管理、房屋征收、物业管理领域等工作，在法治轨道上加快推进住房城乡建设领域行业治理能力和水平。
（二）持续深化“放管服”，助力优化营商环境
1. 持续深化“放管服”。一是精简申报材料，对一般社会投资项目建设资金证明、工伤保险投保及社会投资小型低风险项目工程规划许可证等实行告知承诺办理，一般社会投资项目建筑许可全流程办理时限由50个工作日压减至34个工作日，社会投资小型低风险项目全流程办理时限由16个工作日压减至12个工作日，进一步提升了审批效率。二是在工程建设领域推广应用建筑工程施工许可、建设工程规划许可等电子证照，全面实现互认共享。三是细化审批流程，完善审批系统。将房屋建筑整体工程分为土石方工程、基础工程等不同阶段，建设单位可分段申请办理施工许可证。全面运用环评、用地、人防等市级系统平台实现工程建设项目审批系统与各专网系统平台互联互通。
2. 。持续推进跨领域跨部门联合检查，根据不同领域的特点实施分类检查，实现“进一次门、查多项事”。健全完善“两单一库”工作，尤其加强建筑、房地产市场等重点领域的抽查工作。2024年，牵头完成联合执法任务1次，配合区生态环境局完成多部门联合抽查执法任务1次，部门内部抽查执法任务6次。
3. 切实运用信用信息平台。按照“双公示”工作要求，在信用重庆平台上主动公开行政许可、行政处罚、行政检查等信息。2024年，公示行政许可213条、行政检查217条、行政处罚15条，录入及时率、合格率均为100%。
4. 政务服务平台集中反映了群众对自身合法权益的诉求，区住房城乡建委高度重视政务服务平台信息处置工作。2024年，通过民呼我为、信访系统、公开信箱等平台接收群众反映事项约2500项，时限完成率100%。
（三）健全行政决策制度，提升决策精准度
1. 进一步完善“三重一大”决策制度。规范议事、决策程序，严格按照《重庆市重大行政决策程序规定》要求，履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。2024年依法做出重大行政决策2件。
2. 充分发挥法律顾问作用。对行政规范性文件、招标文件和合同拟定、物业矛盾和房地产领域纠纷处置等提供专业法律意见。2024年，法律顾问共出具法律意见书15份；审核重大合同、法律文书，起草、修改重要合同、协议54件，有效防范了行政行为法律风险。
（四）健全行政执法制度，严格依法行政
1. 深入推进大综合一体化执法改革。按照执法改革工作要求，区住房城乡建委划转住建领域225项行政执法事项给区城管局，并同步做好案件线索移交工作，确保执法工作不断档。对保留的170项行政执法事项分解到各业务科室，确保执法工作不缺位不越位。
2. 2024年区住房城乡建委紧抓建设工程质量、分包转包、农民工工资、物业服务等监督检查，全年检查建设项目64个，检查企业或个人121家，检查物业小区30个，发现问题257个，均已按相关程序处理，切实保障了住建领域有序稳定发展。
3. 严格按照住建部《住房和城乡建设行政处罚程序规定》和《大渡口区住房和城乡建设委员会行政执法工作规定（试行）》的规定开展行政执法，确保依法行政。2024年，作出行政处罚14个，均进行了法制审查，并将处罚结果在“信用重庆”网站上予以公示。
4. 常态化开展案件评查，不断提高执法文书、案卷归档规范化水平。2024年，共评查行政处罚卷宗39卷，发现文书制作、内部审批、档案归档等不规范问题，未发现违反法定程序、法律使用错误等重大问题。对已发现问题均已整改完毕。
（五）运用多元解纷方式，化解社会矛盾
建立健全多元解纷体制机制，规范调解程序。2024年，通过多元解纷平台收到19案件，经调解成功4件，成功率达到21%。通过人民调解平台，收到15案件，经调解成功15件，成功率达到100%。同时，重视重点领域矛盾化解：处理欠薪纠纷331起，协助约1100名农民工成功拿到工资，工资总额约2100万元；处理房地产领域信访纠纷300余起，化解275件，其中化解小区业主群访事件25起；完成保交楼房屋交付467套，保交楼交付率100%；处理工程质量矛盾纠纷420起，化解386起；处理物业矛盾纠纷618件，均得到妥善处理。
（六）加大政务公开力度
全面贯彻政府信息公开条例要求，坚持公开为原则，不公开
为例外，紧抓建筑业、房地产业、城乡建设、保障性住房等领域关键内容、关键环节，对群众关心、社会关注、与群众利益密切相关的重要内容进行公开。2024年，主动公开政府信息180条、部门预决算信息及三公经费7条；受理政府信息公开申请54件。
（七）推动数字法治政府建设
1. 全面融入数智赋能法治化工作中，依托全市一体化智能化公共数据平台，持续深入推动法治化改革。在数字重庆建设中三大核心绩效之一核心业务架构图梳理，将综合执法指标作为区住房城乡建委二级指标并细化。根据全市大综合一体化执法改革，及时更新区住房城乡建委核心业务架构图二级业务，由原来的425条业务事项更新为170条业务事项，并新设立二级业务“案件线索移交”共计255条业务事项。
2. 深入推动“互联网+监管”执法，按照区司法局要求，不断完善事项清单认领、实施清单编制，认领率和编制率均达到100%，监管行为采集覆盖率达100%。
（八）加强依法行政能力建设
2024年，区住房城乡建委70名行政执法人员均按时参加了全区行政执法人员培训，事业单位工作人员均按时参加了事业单位管理人员和专业技术人员学习，全体在编在岗职工参加了法治理论学习，合格率100%。2024年，区住房城乡建委1名副职领导参加新晋领导法治理论考试；9名工作人员新申领执法证；27名执法人员完成执法证更换。通过不断学习，区住房城乡建委执法工作人员进一步提高了依法行政能力和水平，确保执法管理效能精准高效。
二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）法治政府建设的理念有待提高。个别工作人员法治意
识薄弱，在实际工作中，习惯于机械式执行领导或上级指令，凭经验办事，在重难点问题上推进力度不强，无法平衡工作进度和遵法守法的关系；部分工作人员程序意识薄弱，认为只要把事情干好，有个好的结果就行，忽视行政权力运行的规范性。
（二）行政决策规范化有待提高。目前，对重大行政决策程
序的重视程序不够，各科室在制定重大行政决策时仍存在以领导同意、上级同意为主的思想，对制定程序及合法性审查重视不够，或流于形式。重大行政决策公众参与度不高，其中决策前参与度、决策后对公众的宣传力度不够，公众的知情权、参与权、监督权无法得到较好的实现。行政决策出台后的评估程序落实不严格，未严格追踪决策效果。
三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的有关情况
（一）带头深入学习贯彻习近平法治思想。贯彻落实党中央、市委市政府、区委区政府关于法治工作的相关决策部署。将习近平法治思想列为党组学习专题，并组织开展交流讨论，确保法治建设始终围绕习近平法治思想开展。
（二）带头依法行政，全面落实法治思想。一是落实法律顾问聘请制度，为重大行政决策、重大疑难问题、行政执法积极提供法律支撑。二是持续推进“放管服”改革，简化住建领域审批流程，完善审批系统，全面运用市级部门系统平台实现工程建设项目审批系统与各专网系统平台互联互通。三是全面落实行政执法“三项制度”，在行政执法过程中严格按照《大渡口区住房和城乡建设委员会行政执法工作规定（试行）》开展，全年做出行政处罚14件，均已结案。四是着力运用法治思维化解矛盾纠纷，2024年全年受理各类投诉举报约2500件，时限结案率100%，其中农民工工资领域矛盾纠纷331起，为约1100名农民工追回工资约2100万元。五是重视法治人才培养，常态化开展执法培训、执法讲座、线上学习等，大力提升执法工作人员法治素养。
四、2025年推进法治政府建设的工作思路目标举措
（一）进一步增强法治意识。学习贯彻习近平法治思想持续深入开展。继续坚持主要责任人是法治建设的第一责任人思维，努力以法治凝聚和规范行政行为，正确认识经济发展和法治建设互相促进的关系。同时，通过开展多种形式的学习培训，加强领导干部职工对法律和依法行政的认识，明确法治不仅仅是赋予的权力，更是对权力的约束，逐步养成合法思维、程序思维、责任思维和对法律的敬畏之心。工作人员在行政执法过程中，要严格按照法定权限、程序、内容和要求实施，真正成为法治建设的实践者、引领者。
（二）进一步完善行政决策程序。加强重大行政决策相关知识的学习，正确把握重大行政决策的含义、内容、制定程序和要求，尤其重视重大行政决策的合法性审查及征求群众意见的程序，未经法制审查或经法制审查不合格的，不能做出重大行政决策。不断拓展征求意见的渠道，积极调动公众参与的积极性，建立健全意见反馈处理程序，增强公众意见对决策的约束力。
（三）进一步提高执法人员法治水平。结合大综合一体化执法改革工作，对住建领域保留的170项行政执法事项进行逐一清理，更新权力清单，并根据职责将执法事项落实到科室，为执法人员提供了明确的执法依据。开展多种形式的业务培训学习，提高执法人员的法律素质、业务素质和执法水平。充分利用法律顾问的作用，遇到重大复杂案件时，及时与顾问律师进行沟通，确保行政执法正确高效。
（四）持续推进法治宣传。按照“管行业必须管执法，管执法必须管普法”的工作思路，将普法责任细化到科室，由业务科室负责本行业本领域的法律法规的宣传。同时，鼓励创新普法方式，利用新媒体、新渠道等群众喜闻乐见的方式普法，务求普法取得实效。
重庆市大渡口区住房和城乡建设委员会
2025年1月6日
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