法治政府建设年度报告_重庆市大渡口区人民政府

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国家税务总局重庆市大渡口区税务局2025年度法治政府建设情况报告

日期： 2026-03-20

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国家税务总局重庆市大渡口区税务局

2025年度法治政府建设情况报告

2025年，国家税务总局重庆市大渡口区税务局（以下简称我局）在市局党委、区委区政府的正确领导和有力支持下，全面贯彻落实党的二十大精神，以服务区域经济发展、建设效能税务为目标，以深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”为抓手，稳步推进税收法治建设。现将我局2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深学细悟笃行习近平法治思想。局党委高度重视法治理论的引领作用，一是领导班子带头学，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习内容，结合全国税务工作会议部署要求开展专题研讨，切实把学习成果转化为依法治税的政治自觉，不断提升领导干部运用法治思维、法治方式规范税收执法行为、化解矛盾争议的能力。二是全员覆盖系统学，结合全国税务系统税费征管基础能力专项培训，依托学习兴税平台，组织全体干部职工学习习近平法治思想和税收法治专题课程，开展线上答题测试，参与率达100%，切实将法治理论学习与征管“强基工程”要求紧密结合。

（二）深化制度建设夯实法治基础。一是持续推进民主科学决策，按照市局完善重大涉税费事项决策要求，以“办审分离、审执分离”原则为基础，理顺职责分工，细化区局重大涉税（费）事项目录清单及集体决策事项范围、标准、流程，依托区局公职律师、业务骨干形成专业化法制审核团队，开展法制审核，召开相关动员会及业务培训1次，全年完成法制审核2户次。二是加强与司法机关、检察机关的衔接合作，推进税费协同共治。依照法定职能积极协助司法机关查办案件，根据法院发出的调查令、协查函等协查涉诉涉执证据材料，解答法院涉税政策咨询。配合欠税追征工作，针对司法处置中的欠税企业，依法向法院主张税收优先债权。积极应对检察磋商案件，依法查办涉案企业，严格落实整改，持续加强监督。强化破产企业税费追征，新接收破产及强清案件17起，入库税费193.47万元。三是深化纠纷化解和权益救济机制，积极践行“枫桥经验”，由公职律师和业务骨干组建的涉税纠纷处置团队，通过信访接待、举报受理、现场调解等方式提前介入税费争议，从法律视角对争议事项进行评估、调解和疏导，推动构建和谐、互信的税收征纳关系，实现争议源头化解。切实发挥行政复议在化解涉税争议中的主渠道作用，应对行政复议案件5起，针对复议案件中发现的问题，严格个案纠错，推动以案促改，切实提升执法质效。

（三）坚持严格规范公正文明执法。一是按照总局和市局工作要求，依托三定方案和工作实际，修订完善区局及下辖税务所权责清单和事项办理流程，并在区局门户网站对外公示，作为干部履职尽责的行动指南。二是按照《川渝地区税务行政处罚裁量权实施办法》及《川渝地区税务行政处罚裁量基准》，通过培训辅导、个案指导、督查检查等方式，进一步规范税务执法人员行政处罚裁量权行使规则、理念、尺度、标准等；常态化开展首违不罚疑点核查，加强业务指导，确保工作落实到位。三是切实落实税费政策适用和组织收入联席会议机制，常态化开展政策适用疑点核查，落实2轮总局市局重点企业现场核查；坚持政策落实建议收集，向市局报送政策适用问题17项，区局政策适用优秀案例在市局交流。参与总局社区养老等政策适用课题研究，为新政策出台提供助力。四是强化执法监督整改。依托内控平台和执法监督系统对高风险环节开展疑点筛查和风险识别，实现事前预警、事中干预、事后追溯。推动纪检、督审联动，压实责任闭环，严格落实疑点核查、风险分析、问题整改和执法过错责任追究，有效规范税收执法行为、防范税收执法风险。

（四）持续强化税务法治队伍建设。一是开展税收法治教育培训。联合人事科认真组织谋划2025年全国税务人员执法资格考试工作，区局5名应考干部新获执法资格。开展行政执法网络轮训，精选法制类课程，设置课后习题，确保培训取得实效。二是提高法律人才使用质效。在重大行政决策、重大涉税费事项法制审核，涉税疑难案件和行政复议案件应对，税费争议调解处置，合同协议法制审查，政策文件公平竞争审查等工作中，鼓励和支持法律人才积极参与、深入思考、发表意见，以实案提升实务能力。三是多形式培养法治人才。推荐后备人才参与总局社区养老等政策适用课题研究，组织参与相关调研活动3次，抽调2名专人参与调研，走访调研单位17个。抽调人员参与市局不予处罚和减轻处罚“两张清单”制定以及税费优惠政策落实专项工作。鼓励年轻干部踊跃参与税法宣讲，进校园进企业等开展法治宣传活动，积极加入公职律师队伍。

（五）发挥普法职能筑牢法治根基。坚持将“谁执法谁普法”列为重点税收工作，明确领导责任，制定推进计划，健全普法宣传教育机制。对内深入开展内容丰富、形式多样的税收法治宣传教育，引导税务干部依法开展工作、依法解决问题；对外依托“便民春风行动”、税法宣传月等宣传平台，与相关部门协同开展税法宣传，通过组织线上普法宣讲课，落实税法宣传进企业、进园区、进社区、进校园，不断提升税法宣传质效。

二、推进法治政府建设中存在的不足和原因

2025年，我局积极落实法治政府建设工作要求，在推进税收法治建设中取得了一定成绩，但仍存在一些薄弱环节和不足，主要体现在以下几个方面：一是法治思维深度融入不够。部分干部仍存在重业务轻法治、重结果轻程序、重效率轻规范的倾向，在处理复杂涉税事项时，存在政策执行偏差、执法程序不规范、损害纳税人权益等潜在风险。二是跨部门协同治理效能有待提升。在数据共享、联合执法、风险共治等方面协作配合不顺畅的问题较为突出，难以形成法治建设合力。三是法治人才队伍建设滞后。税收业务更新快、工作任务繁重，税务干部难以专注于法治研究和实践工作，加之在税费统管大背景下，税费争议情形愈加复杂，公职律师、法律顾问队伍发挥的作用难以满足复杂税费争议解决、重大决策法律论证等高标准需求。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

我局党政主要负责人全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，严格履行推进法治建设第一责任人职责，牵头抓总、履职尽责，统筹推进全局法治税务建设落地见效。一是坚持以党建引领税务法治建设，将党对税务工作的要求全面纳入区局依法治税工作，全面落实学法、执法、护法和普法等各项工作。二是将法治建设摆在税收工作核心位置，将法治要求融入税费征管、纳税服务、队伍建设等各环节，有效发挥区局全面依法行政领导小组统筹协调作用，推动法治工作与税收工作同研究、同部署、同落实。三是突出领导干部学法用法示范引领作用，切实履行依法治税组织者、推动者和实践者的职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。四是致力提升全局依法行政水平，强化全局法治宣传教育，组织多形式法律法规知识培训，落实年度学法计划，持续增强全局干部职工法治意识，切实增强法律素养和依法行政能力。

四、2026年推进法治政府建设的工作要点

2026年度，我局将以问题为导向、以实效为目标，聚焦法治政府建设薄弱环节，补短板、强弱项、提质效，推动法治税务建设再上新台阶。一是牢固树立法治意识，持续提升依法治税水平。常态化开展习近平法治思想培训，有效运用党委理论学习中心组学习、支部学习、日常教育培训等载体提升学习质效，使法治思维深入人心。长效落实各项税费政策，着力解决难点堵点，稳妥高质量化解涉税费争议。以法律法规为标尺进一步优化税收执法方式，既要筑牢刚性底线，也要彰显执法温度。依托法治保障，多举措开展税费精准追缴，维护税收秩序与国家税费安全。二是继续探索“税务+司法”的联动机制。加强信息数据共享、司法拍卖税费征收、税费征收强制执行、涉税案源线索传递等方面的协作，推动税费征管与人民法院审判执行、人民检察院公共利益保护衔接联动，构筑税收协同共治新局面。三是建优建强法治队伍，服务地方经济社会发展。积极打造专业化法治人才队伍，建强公职律师团队和业务骨干团队，完善“干中学”机制，在复议诉讼应对、法制审核等业务实践中锻炼人才。组织税务法治人才，积极协助解决国企瘦身、国企战略性重组中的复杂疑难涉税事项，靠前提供税务辅导和便捷服务，严格落实违规招商引资治理要求，把好招商引资政策关与法治关。

国家税务总局重庆市大渡口区税务局

2026年1月14日

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