重庆市大渡口区2025年法治政府建设情况报告
2025年，大渡口区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深学笃行习近平法治思想，深入落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，在市委、市政府坚强领导下，大力推进依法行政工作，法治政府建设取得积极成效。
司法部、中国社科院、市人大常委会、市政府、市政协领导给予大渡口区“大综合一体化”行政执法改革高度肯定。中央依法治国办确定大渡口区为“行政执法和刑事司法双向衔接机制规范化建设”全市唯一试点区县。大渡口区获司法部数字赋能多跨协同“大调解”体系改革试点。中央宣传部授予以区检察院梅玫同志为代表的渝检护“未”团队“时代楷模”称号。区公安分局获评全国公安机关执法示范单位。区法院3起案件入选最高人民法院多元解纷案例库。《人民日报》《新华每日电讯》《法治日报》《人民网》《重庆日报》等主流媒体报道法治政府建设成效500多次。
《大渡口区探索“大综合一体化”行政执法改革提升城市治理质效》获市委改革办《改革工作简报》刊载。“警群联动最小处置单元”入选市委改革办基层改革典型案例。大渡口区被市司法局确定为建立县乡一体法制审核中心、探索实施“信用＋风险”分级分类监管模式改革项目试点。优化营商环境工作连续三年获市政府督查激励表彰，招商引资综合考核排名全市前列。
一、工作开展情况
（一）把牢政治方向，全面加强党对法治政府建设的领导。一是切实履行第一责任人职责。区委、区政府主要负责同志带头深入学习中央全面依法治国工作会议精神，召开区委常委会会议、区政府常务会议专题学习《中国共产党领导全面依法治国工作条例》等法律法规，专题研究“大综合一体化”行政执法改革、优化法治化营商环境等工作30余次。二是切实提升领导干部法治素养。组织开展习近平法治思想专题学习研讨、宣讲培训350余场，邀请市司法局专家开展专题法治讲座，组织3200余名干部参加行政诉讼案件旁听庭审、法治理论考试。三是切实推动“八五”普法圆满收官。创新开展法治宣传教育300余场次，“尚善义渡 法治宪场”法治辩论赛入选市级宪法宣传周主题日特色活动，建胜镇百佳园社区入选全国民主法治示范社区候选名单。
（二）深化规范用权，聚力提升政府治理法治化水平。一是依法决策守底线。建立行政决策等合法性审查机制，开展合法性审查340次，提出意见建议548条。二是科学管理强规范。制发行政规范性文件6件，开展专项清理4次，清理发文10.8万余个，及时修订和废止与发展不相适应或与上位法冲突的文件。三是提升效能重服务。开展“我陪群众走流程”活动，精准解决政务服务堵点难点42个。推动“一窗综办”“一网通办”等改革，全区“一网通办”率达85%，跨域办理“川渝通办”事项2.7万件。
（三）强化数字赋能，着力推动行政执法改革。一是AI助力法制审查。自主研发“义渡法审”AI智能体，实现行政决策、执法决定等法制审查时间缩短83%，裁量基准误差减少30%以上。打造“政策措施公平竞争智慧审查一件事”，实现公平竞争审查全链条智管。二是严格规范行政执法。全市率先实现镇街执法规范化建设全覆盖，制定《大渡口区镇街“一支队伍管执法”办法》，单列专职执法人员年度考核，“信用＋执法”综合场景实施率提升至100%。三是培育打造综合场景。春晖路街道“信用＋助企兴业”场景入选数字重庆建设二季度“领跑者”榜单，在世界智能产业博览会上展示。八桥镇打造精准服务市场主体“三色工作法”，被市司法局选为“信用＋风险”分级分类监管试点地区，入选数字重庆建设三季度“领跑者”榜单。
（四）开展专项行动，切实规范涉企执法行为。一是深挖问题线索。紧盯“四乱两执”问题，组织开展执法案卷自查自纠、交叉互查、第三方评查，梳理385个问题，下发《执法监督提示函》并整改完毕。二是规范涉企检查。各执法部门科学制定年度检查计划，全面推行“扫码入企”，加强“执法码”“企业码”两码互核，大力推广“首违不罚、轻微免罚”等“柔性执法”模式。三是创新执法方式。开展“综合查一次”联合执法，企业迎检频次降低51%。依托智能感知设备、无人机等开展“综合飞一次”智能巡查，违法行为发现时间缩短至3分钟以内。
（五）加强监督制约，保障行政权力规范运行。一是注重监督体系建设。建立三级行政执法协调监督体系，设立“法治护企”企业联系点10个，聘请27名行政执法监督员，全面提升行政执法监督质效。二是加强行政复议应诉工作。创新“复议＋释法＋听证＋调解”模式，受理行政复议案件240件，直接纠错率16.8%，行政机关负责人出庭应诉率100%。三是推进诚信政府建设。建立政务失信记录及“红黑名单”制度，全面公开政务服务流程、时限与评价结果，让诚信建设转化为群众和企业的实际获得感。
（六）践行法治为民，维护社会大局和谐稳定。一是不断拓宽调解网络。推动数字赋能多跨协同“大调解”体系改革，打造“义渡和谐·多元共调”调解品牌，累计调解矛盾纠纷3860件，履行率99.7%、办结率100%。二是不断完善法律服务。涉外法律服务首次“出海”，与越南、老挝等成功签订涉外法律合作协议。打造“15分钟法律服务圈”，推动法律援助川渝跨区域合作办理，受理法律援助案件218件，挽回经济损失237万元。三是不断探索府院联动。深化“义渡行政争议化解中心”运行，推动行政争议实质性化解28件。扎实开展矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动，成功化解涉法涉诉矛盾21件。
二、存在的问题和不足
2025年，大渡口区法治政府建设成效明显，但仍存在薄弱环节。一是运用法治思维和法治方式解决问题、攻坚克难、推动发展的力度还需加强，实质化解重大疑难纠纷、历史遗留问题的路径探索还不够多。二是高水平、复合型、涉外领域法治人才较为匮乏，法治领域人才队伍专业化、数字化培育仍需加强。三是数字化法治建设水平还有待提高，运用数字化、智能化手段提升政务服务效能、严格规范行政执法、提升群众满意度等还有待提升。四是以执法改革减轻企业迎检负担、促进公平竞争、优化营商环境仍需加强，以法治建设服务企业全生命发展周期、推动高质量发展作用发挥还不充分。
三、下一步工作打算
大渡口区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断加强党对法治政府建设的领导，持续推进更高水平法治政府建设，努力为高质量发展贡献更加有力的法治力量。一是深化法治思想引领，持续筑牢依法履职根基。以贯彻落实《中国共产党领导全面依法治国工作条例》等法律法规为契机，积极运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。二是提升法律服务效能，持续打造一流营商环境。聚焦办事更高效、公平可预期、风险早防范，着力构建服务高效、竞争公平、风险可控的一流法治化营商环境。三是强化矛盾多元化解，持续提升基层治理效能。运用好新时代“枫桥经验”，助推法治政府建设，构建“预防、调解、治理”全链条体系，不断提升基层法治建设和维护社会和谐稳定的能力水平。
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