大渡口区
政法系统护航暖企 优化法治化营商环境
六项措施
为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话精神，全面落实《重庆市优化营商环境条例》及系列政策措施，充分发挥政法机关司法保障和服务职能，为全区经济发展创造公平正义的法治环境、安全稳定的社会环境、优质高效的服务环境，现制定如下措施。
一、依法严惩涉企违法犯罪。严厉打击危害企业、项目、产业和投资者合法权益各类违法犯罪，建立涉企刑事案件快速办理机制，对于企业和群众反映强烈、危害后果严重的涉企犯罪，坚决立案侦办、依法批捕起诉、从严从快审判，最大限度保障企业合法权益。
二、全力保障企业正常运营。健全涉企案件请示报告制度，依法慎用限制财产权的强制措施。推行“企业吹哨、政法报到”机制，为企业发展提供精细化、个性化司法服务，依法打击高利贷行为，降低中小微企业、个体工商户融资成本，激发市场微观主体活力。
三、优化涉企服务保障体系。建立区级政法各单位定点联系企业制度，政法各单位领导干部带头深入企业开展大走访、大调研，了解企业诉求，健全协调会商机制，加强跟踪督办力度，切实帮助解决企业遇到的实际困难和问题，营造政法系统主动服务企业的浓厚氛围。
四、助力企业防范经营风险。开展公共法律服务进园区进企业专项法律服务活动，编印《企业经营发展常见法律风险提醒》，提升企业预防化解经营风险能力。建立重点企业“一企一警”联系服务机制，通过警企合作方式布建智慧警务室，强化对园区治安防控和服务能力，提升安全风险监测预警预防能力。
五、推动涉企矛盾纠纷化解。深入排查涉企涉法涉诉信访矛盾，畅通企业诉求表达渠道，建立涉企信访快速处理机制，提升企业纠纷案件的化解质效，加大涉企执法办案活动监督力度，全力化解涉企矛盾纠纷。
六、营造公平竞争法治环境。依法平等保护各类市场主体合法权益，严格落实公平竞争审查制度，建立完善公平公正的司法审判机制和司法监督机制，打造廉洁高效的政务环境和法治化营商环境。
在此基础上，区法院、区检察院、区公安分局、区司法局等4家政法单位结合工作职能，分别配套出台公开承诺事项。
大渡口区人民法院公开承诺事项
1. 全面优化诉讼服务。深化涉企案件“当场立、自助立、网上立、就近立”改革，严格落实立案登记制改革要求实现当场立案，加强诉讼服务中心信息化配置，落实自助立案服务，加强网上立案，推行跨域立案服务实现就近立。
2. 减轻企业诉讼成本。推行“诉前调解+司法确认”模式，引导企业选择诉前调解方式解决纠纷，降低企业涉诉案件的经济成本。适度放宽诉讼费缓、减、免申请审查标准，加大对企业的司法救助力度。简化诉讼费退费审批流程，做到应退尽退、快速到位。
3. 全面提升审理效率。对所有涉企案件，严格限制延期开庭次数和事由。优化审判资源配置，深入开展繁简分流，最大程度加快涉企简案快审快结，降低审理平均耗时。
4. 强化企业风险提示。针对企业经营中遇到的法律风险和法律问题，通过随案发放法律风险提示书、提供法律咨询、开设辅导讲座、提出司法建议等方式，切实提高企业法律风险防控意识和能力。
5. 快速兑现胜诉权益。加大涉企案件执行力度，规范执行案款发放审批流程和时限，以最快速度兑现胜诉权益，为企业健康发展提供保障。
6. 突出善意文明执行理念。依法审查涉企财产保全申请，灵活采取财产保全措施，扩大“活封”“活扣”适用范围，严禁超范围、超标的查封、扣押、冻结企业财产。
7. 加强企业信用维护。常态化开展企业信用修复行动，对被纳入失信被执行人名单企业信息进行及时清查，对涉案企业已经履行生效裁判文书义务的，及时进行信用修复。
8. 延伸助企纾困司法服务。深入企业走访，了解企业生产经营中的司法需求，针对性提供司法服务，帮助企业解决实际困难。
9. 加大营商环境宣传力度。充分利用线上、线下宣传方式，面向社会宣传法院优化营商环境举措及典型案例，形成良好的优化法治化营商环境工作氛围。
10. 大力转变工作作风。加大对企业和群众反映强烈的重点部门、重点岗位、重点人员的督查力度，对损害企业利益的司法行为“零容忍”，从严追究相关责任。
大渡口区人民检察院公开承诺事项
1. 建立办理涉企案件“快速通道”。对涉企业案件一律作特殊标识，检察业务管理部门受理的涉市场主体案件，优先录入至统一业务应用系统，并及时分流至办案部门，做到“当日受理、当日录入、当日流转”。办案部门应当快速办理、妥善办理，并及时按照规定反馈、告知。涉市场主体案件办结后需要向其他单位移送案卷材料的，检察业务管理部门优先审核移送材料是否规范、齐备，送案部门优先送达。涉市场主体案件的当事人、律师提出的案件程序性信息查询、阅卷、交换意见等事项，原则上应于当日办理完毕。
2. 开展涉企案件办案影响评估。听取涉案企业关于本案的意见和影响，一律进行经济影响评估，一律由院领导把关、审批。
3. 加强涉企刑事案件涉案财物审查工作。坚持依法依规审查、随案同步审查原则，对可能涉及影响企业正常生产活动，且与犯罪无关的财产处置活动，及时做出处理意见，依法解除或变更。违禁品或供犯罪所用的财物，应当予以查封、扣押、冻结，并依法处理，保障企业和当事人的合法权益。
大渡口区公安分局公开承诺事项
1. 推行涉企事项“一哨联办”。公安所有涉企政务服务事项全部进驻区政务服务大厅，在区政务服务大厅可“一站式”办理公安交巡、治安、出入境、户政等涉企业务。设立跨警种跨部门的“涉企服务专窗”，实行统一受理、集中办理，优化涉企事项办理环节、办理流程，让“企业自己跑”变为“公安内部流转”，提升办事服务效能。
2. 提升人才落户便利度。对企业引进人才落户开辟绿色通道，优先接待，针对：
（1）高层次人才落户，受理条件为本市引进的持有效《重庆英才服务卡（A/B）》（含电子卡）的人才，可向落户地派出所（但符合可选择两个以上落户地的，原则上应向居住地派出所）申请本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女（但持A卡的，放宽到子女）、父母迁来城镇地区落户；不受参加本市养老保险和就业的限制。办理时限：市内迁入的，当场办结；市外迁入承诺办理时限由4个工作日压缩为3个工作日。
（2）学历（职称、技能）人才落户，受理条件为在本市就业的专科毕业以上学历、初级以上专业技术职称人员以及具有高级工以上职业资格或相应职业技能等级人员，可向落户地派出所（但符合可选择两个以上落户地的，原则上应向居住地派出所）申请本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母迁来城镇地区落户。办理时限：市内迁入的，当场办结；市外迁入承诺办理时限由8个工作日压缩为5个工作日。
（3）受表彰人才落户，受理条件为受到省（部）级以上授予勋章、荣誉称号和表彰奖励的获得者，受到本市区县级及以上各级人民政府授予荣誉称号的农民工，可向落户地派出所（但符合可选择两个以上落户地的，原则上应向居住地派出所）申请本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母迁来城镇地区落户；不受参加本市养老保险和在本市就业的限制。办理时限：市内迁入的，当场办结；市外迁入承诺办理时限由8个工作日压缩为5个工作日。
3. 为企业车辆检测提供“容缺受理”服务。对企业非营运小微型载客汽车在人工检测环节中出现的不直接影响行车安全、但不符合标准的小问题，车主承诺限期整改并完成网上提交方式，采取“先打证、后审核”“先通过、后整改”的便利措施，避免重复跑、多次跑。
4. 开展企业车检延时、错时服务。在瑞泽检测站（大渡口区金阳路206号附4号）、愉快车检站（大渡口区春晖路518号）推行午间服务不断档、周六服务不打烊服务，满足企业群众的办事需求。
5. 优化企业集团业务办理。对申请办理10笔以上车驾管业务的，工作时间可通过车管所“集团业务”窗口办理。非工作时间需紧急办理的，经预约可在车管所专门窗口“应急办”；申请办理20笔以上业务的，可预约民警（电话：65367247）“上门办”。
6. 推行涉企从业人员居住证便利申领。为方便企业从业人员申领居住证明，对未申报居住登记或者居住登记未满半年的市外来渝居住人员，符合下列情形之一的，认定为居住登记满半年，补办居住登记后即可申领居住证：
（一）在我市参加职工养老保险满半年的；
（二）在我市缴纳个人所得税满半年的；
（三）在我市购房居住满半年的；
（四）在我市投资经商满半年的；
（五）在我市租赁房屋居住满半年的；
（六）在我市国家机关、企事业单位工作满半年的；
（七）在本市中小学、中等职业学校、普通高等学校等取得学籍并就读满半年的。
同时，实行告知承诺制。由申请人自愿承诺并签定告知承诺书，公安通过大数据初步核查承诺事项的真实性后，如未发现虚假承诺的情况，对承诺的申请人，当场办理居住证手续，现场制作发放纸质居住证。
7. 加推公安出入境利企服务。坚持按照“便民、惠民、利民”的原则提供24小时出入境证件办理业务电话咨询服务（电话：15696220890）。为有紧急商务需求的企业，开通24小时急事急办“绿色通道”，提供出入境证件加急办理、加急取证服务。
8. 严厉打击涉企违法犯罪。建立打击涉企犯罪“绿色通道”，提高涉企案件线索核查、案件侦查效率，涉企案件“快侦、快破、快办”，强化涉企案件追赃挽损工作。对辖区企业关于涉嫌经济犯罪的报案，特别是职务侵占、挪用资金等直接侵害企业合法权益的犯罪进行严厉打击，努力降低企业损失和影响。
9. 推行重点企业“一企一警”联系服务。制作“一企一警”公示牌和警企联系卡，主动加强对企业单位内部安全保卫工作指导监督和日常联系，实现每个企业有至少一名民警定向联系，指导企业排查、消除各类安全隐患；协助企业及时发现、消除影响企业正常经营的不稳定因素；配合相关部门解决企业经营中出现的难点、痛点问题，为企业正常经营保驾护航、排忧解难。
大渡口区司法局公开承诺事项
1. 深化公共法律服务进园区。制定园区公共法律服务清单，对接服务园区和企业，帮助企业完善治理结构、维护企业权益、防范法律风险，增强服务企业园区针对性、时效性，保护园区企业健康发展。开展园区企业法治体检，组织律师为服务企业开展“一对一”的法治体检，为企业量身定制法律风险提示和法律意见书，帮助企业堵漏洞、防范风险。
2. 深化企业普法宣传。服务打造一流营商环境，加强《重庆市优化营商环境条例》的普法宣传，大力宣传有关平等保护、公平竞争、激发市场主体活力的法律法规。推广使用好系列企业法律风险防范手册，促进民营企业健康发展。
3. 深化行政执法监督。严格落实涉企行政规范性文件的制定、修改和废止，征求意见过程充分听取企业、行业协会商会的意见，从制度上优化法治化营商环境。不断开展执法通用法律知识培训，指导各行政执法部门在行政执法中贯彻包容审慎原则，在“柔性执法”的同时，帮助企业提质升级。
4. 深化行政复议保障企业合法权益。公开行政复议申请途径，畅通涉企行政复议渠道，对涉企行政复议案件实行一次性告知，“及时受理，抓紧审理，尽快办结”，把调解贯穿于整个办案过程，做到“案结事了”，促进企业健康发展。
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