重庆市大渡口区减灾委员会关于
印发《大渡口区2024年地质灾害防治方案》的通 知
各镇人民政府、各街道办事处，区减灾委有关成员单位：
《大渡口区2024年地质灾害防治方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
重庆市大渡口区减灾委员会
2024年5月7日
大渡口区2024年度地质灾害防治方案
为更好统筹发展和安全，提高风险防范和应对能力，全力以赴做好我区2024年度地质灾害防治工作，依据《重庆市地质灾害防治条例》《重庆市2024年度地质灾害防治方案》及《重庆市大渡口区地质灾害防治“十四五”规划》要求，结合我区实际，制定本方案。
一、全区地质灾害概况
大渡口区地处川东平行岭谷区，两山两崖、一江一斜坡较为复杂的自然地理环境以及不断加剧的人类工程活动，以致地质灾害隐患点多、线长、面广。在点上：经汛前核查及销号管理，目前全区共有地质灾害隐患点38处，其中滑坡26处，危岩12处，另有地质灾害风险点3处；在线上：目前河流沿岸涉及的临边临崖地段以及受切坡堆填等工程活动影响的交通沿线已成为日常防治重点；在面上：根据《重庆市大渡口区地质灾害详细调查与风险评价报告》（2021年12月），全区地质灾害易发区约91.28km2，其中高易发区面积9.32km2、中易发区面积24.87km2、低易发区面积约为57.09km2。
二、2024年地质灾害防治形势预测
据气象部门降雨趋势预测：2024年降水偏多、强降雨偏早，总体涝重于旱。3—5月，降水量较常年同期偏多一成、较去年同期偏多三成，大雨将从3月下旬至4月上旬开始，较常年和去年偏早；6—8月，降水量较常年同期偏多二成、较去年同期略偏多；9—11月，降水量较常年同期偏少二成、较去年同期偏少五成；12月，降水量较常年同期偏多一成、较去年同期偏多1倍。汛期气温偏高、降水偏多，其中强降水天气23—28次，多于常年18次，较去年31次偏少，强度较去年强。另4月上旬、5月上旬、6月上旬和9月上旬有6天左右的连阴雨天气，总日数多于常年和去年。
综合我区地质灾害形成环境、发育分布规律、多年地质灾害发生特点，结合全年降雨预测，预计今年全区地质灾害发生频率总体较常年和2023年偏高。其中3—8月地质灾害发生频率总体较常年及2023年偏高；9—12月地质灾害发生频率接近常年，较2023年偏少。另需特别注意连阴雨时段和汛期阶段性暴雨天气过程可能诱发的地质灾害，还需注意农村道路及文旅项目建设等人类工程活动诱发地质灾害的风险。
三、重点防范区及重点防范期
（一）重点防范区。
我区2024年地质灾害防治重点区域主要为金鳌山片区、中梁山山前一线涉及的隐患点，总规模约109.60万立方米。具体为：跳磴镇金鳌村1社小屋脊滑坡、磨刀岭滑坡、双河村2社大岚垭滑坡、红胜村5社老门洞滑坡，建胜镇茄子溪小学危岩、下大沟危岩。
（二）重点防范期。
重点防范期为4月至9月，特别是6月至8月主汛期。在集中降水时段，当连续降水达到150毫米或日降水60毫米以上时为重要防范时段。三峡库区全年均为重点防范期及重大工程建设项目整个工程建设期均为重点防范期。
四、防治任务及工作措施
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记防灾减灾救灾的系列重要指示要求，坚持“人民至上、生命至上”和“防范胜于救灾”理念，统筹发展和安全，以地质灾害“不死人、少伤人、少损失”为目标聚焦三峡库区危岩地质灾害防治攻坚战、特别国债项目实施、汛期地质灾害防治三项重点任务，努力构建“点线面”相结合的地质灾害风险管控新机制，尽最大努力确保人民群众生命财产安全。
（一）抓实综合治理，分类处置地质灾害风险隐患。
1.扎实打好库区危岩地灾防治攻坚战。严格按照《重庆市大渡口区三峡库区危岩地质灾害治理攻坚战行动方案（2024年）》有关要求，抓实“防、治”关键环节。加强危岩地灾风险隐患调查排查，主动更新风险隐患清单，完成 1∶1万小流域精细化调查，实现高风险区全覆盖。完成插旗山危岩、木材加工厂危岩群等2处工程治理，持续开展打靶场危岩等地质灾害隐患点的监测预警工作。
2.高质量做好国债项目实施。按照“2024年一季度开工、2024
年年底全面完工”的工作要求，制定国债项目实施工作方案，项目化、事项化、清单化打表推进。区规划自然资源局要加快下大沟危岩治理项目的施工建设等工作，区发展改革委要做好项目招投标的指导配合工作，区财政局要做好项目资金预算审核及拨付等工作，建胜镇政府负责做好项目临时用地、用电、用水等协调工作；持续开展危岩排危除险专项行动，完成茄子溪小学危岩应急降险排危工作；抓实区级地质灾害风险预警系统建设。
（二）深入开展小流域地灾风险管控。
1.全面查清地质灾害风险隐患。用好地质灾害详细调查成果资料，强化与国土空间规划的有效衔接，引导提升国土空间安全韧性和灾害风险源头预防。在区委、区政府领导下，以专业技术力量为依托，组织、指导各镇街、区抗震救灾和地质灾害防治救援指挥部有关成员单位（以下简称“区地指有关成员单位”）全面加强地质灾害隐患汛前排查、汛中巡查、汛后核查“三查”工作。重点排查核实全区风险隐患点的规模、范围及威胁对象、变形及发展趋势、“两卡”发放、防灾预案、“四重”网格员变化等情况；要加强全时段汛中巡查，坚持雨前排查、雨中巡查、雨后核查全覆盖，特别是综合遥感识别发现的疑似隐患点和已有隐患点变形区域以及农村房屋前后边坡、学校、场镇、居民集中区，金鳌山区域、中梁山山前一线等重点区域；要认真做好汛后核查，动态更新有关信息和数据。
2.持续加强日常监测预警。一是加强地质灾害气象风险预警会商，重要降雨时段加密会商，积极利用气象风险预警系统及时将预警信息发送至“四重”网格员、地防员和受威胁群众。二是夯实“四重”网格管理体系，补强配齐群测群防员和地防员，严格落实群测群防工作责任，做到38处地质灾害隐患时时有人管，处处有人防，及时发现险情、及时预警、及时转移受威胁群众。三是适时关注群测群防智能化监测预警设备告警信息，不断提高技防能力。四是加强重庆市地质灾害防治综合信息系统及危岩地质灾害风险管控应用的使用运行，推广重庆地质灾害防治APP的安装和使用，各镇街要落实专人负责，确保地质灾害防治管理人员、“四重”网格员和地防员等各类人员顺利安装、正常使用，逐步形成以大数据智能化技术为核心支撑的数字化工作格局。
3.统筹推进小流域风险预警和隐患点管控。一是加快小流域地质灾害风险预警和管控应用场景建设，全面完成5个小流域应用场景建设，形成小流域地质灾害风险预警管控实战实效能力全覆盖。二是各镇街要对已查明的地质灾害隐患点设置警示牌，明确监测人、预警信号、撤离路线、避险场所等；区财政局要从项目及资金等方面予以保障；各镇街要结合城市开发进程，及时实施搬迁避让并整治隐患点影响区内的危旧房屋；对城市人口密集区域的地质灾害隐患和新发生的地质灾害实施工程治理或排危除险，消除或缓解地质灾害风险；已完成搬迁避让或工程治理的隐患点，要及时完善资料申报销号。
（三）抓实地质灾害应急处置能力建设工作。
1.健全完善闭环管理机制。构建完善横向多跨协同，纵向一体贯通的危岩地质灾害防治数字化工作链条。形成全区危岩地质灾害多跨协同风险识别、监测预警、源头管控和综合治理能力，同步推进应用与区三级治理中心贯通。
2.完善应急预案，加强避险转移。按照《关于强降雨期间地质灾害避险转移撤离工作指南》（渝地指〔2023〕4号）有关要求，各镇街持续完善强降雨期间地质灾害避险转移撤离预案，明确应急处置程序和措施，简明化、图表化、流程化，深刻把握强降雨期间避险转移撤离何时转、转移谁、谁组织、转到哪、如何管“五大关键环节”。
3.加强宣传培训及演练。要加强队伍现代化建设，提升基层防治能力素质现代化。强化宣传培训，深入开展岗位培训，推动地质灾害防治知识宣传进农村、进社区、进校园，多形式、多渠道、多层次开展防灾自救知识宣传。建立激励机制，引导基层群众积极发现隐患、主动报告险情，提升群众防灾自救能力。强化日常演练，开展地质灾害隐患实战演练，汛前要对本辖区所有存在固定威胁对象的隐患点完成一次简易避险演练，让群众知晓预警信号、撤离路线和应急避险场所等，切实增强群众防灾意识和自救互救能力。
4.强化值班值守和信息报送。各镇街、区地指有关成员单位要强化值班值守，严格执行24小时在岗值班和领导带班制度，要健全信息处置工作程序，加强地质灾害信息报送，确保地质灾害预报信息和险情、灾情信息传送及时。
5.统筹调度指挥，全力做好应急处置。各地质灾害应急反应机构要做好应急处置工作准备，发生险情、灾情时按级别、程序及时赶赴现场调查，第一时间组织危险区群众避让转移，最大限度减少地质灾害造成的损失。
五、工作要求
（一）加强组织领导，严格落实责任。
1.区政府按照“分级管理、属地负责”的原则，加强地质灾害防治工作的安排部署。区地指按照“统筹协调、指导服务”的原则，加强地质灾害防治工作的组织指导；各行业主管部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，加强地质灾害防治工作属事监管，确保各项工作任务有序推进。区规划自然资源局负责地质灾害防治工作的组织、协调、指导、监督；区应急局负责统筹协调全区地质灾害防治救援工作，组织开展一般地质灾害应急救援和调查评估工作；区经济信息委负责指导安全监管职责范围内工业企业生产活动地质灾害防治工作；区住房城乡建委负责统筹全区在建房屋建筑与市政基础设施工程因施工诱发的地质灾害防治工作，依据渡减办发〔2023〕10号有关要求加强农村切坡建房安全领域风险隐患防范；区交通局负责监管职责范围内公路及周边地质灾害防治工作，协调我区范围内铁路各单位加强辖区内铁路沿线周边地质灾害防治工作；区城市管理局负责公园、消纳场、已建成移交并投入使用的城市道路及相应市政设施规划红线范围内的地质灾害防治工作；区农业农村委负责全区河流、水库、山坪塘、水利设施及周边的地质灾害防治工作，依据渡减办发〔2023〕10号有关要求加强农村切坡建房安全领域风险隐患防范；区教委负责中小学校校内及周边的地质灾害防治工作；区文化旅游委负责文化场所、旅游景区地质灾害防治工作。
2.各镇街务必高度重视，充分认识地质灾害防治工作的极端重要性，切实提高政治站位，进一步强化党委、政府的主体责任，全面落实地方属地管理责任，健全地质灾害防治工作“一把手”负责和“一岗双责”制度，强化“党委、政府领导、规划自然资源牵头、地勘支撑、部门协作、基层组织、全民参与”的地质灾害共同防治工作格局，全面落实政府主导、行业共治、全民参与的防治管理机制，有力形成部署落实反馈三步走闭环工作机制，做到守土有责、守土负责、守土尽责。
3.驻守技术支撑单位要在区规划自然资源局的指导下，协助完成汛前排查、汛中巡查、汛后核查，雨前排查、雨中巡查、雨后核查，以及单点避险演练、监测预警设备野外巡查等各项工作，按时保质完成每年两期综合遥感早期识别成果野外核验、突发灾险情应急调查处置、智能化监测预警告警现场核查、防灾减灾知识宣传培训等工作。
（二）加大管理力度，强化考核监管。
1.地质灾害防治工作纳入防范化解重大风险考核范围，各镇街要按照“定量化、项目化、事项化”原则，结合辖区实际拟定地质灾害防治方案，逐项落实有关工作任务。
2.各行业主管部门要将地质灾害防治工作贯穿到项目规划、立项、设计、施工、验收等全过程，在地质灾害危险区内禁止从事与地质灾害防治无关的可能引发或加剧地质灾害的活动；要督促项目业主严格执行地质灾害危险性评估制度及地质灾害治理工程与主体工程设计、施工、验收“三同时”制度。
3.区规划自然资源局要加强与区发展改革委、区住房城乡建委、区交通局（区铁建办）、区农业农村委等相关部门联动，建立地质灾害危险性评估防治措施建议落实情况抽查检查工作机制，督促相关部门和项目业主落实防治措施建议，严密防范不当人为活动诱发地质灾害，完善地质灾害评估和事故调查制度。
4.区政府办（督查室）会同区应急局、区规划自然资源局对各镇街、有关部门落实地质灾害防治工作情况进行督查督办，确保防治措施落实到位。
（三）加大资金投入，强化工作保障。
区财政局要按照《重庆市地质灾害防治条例》和《重庆市人民政府贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定的实施意见》（渝府发〔2012〕53号）要求，将地质灾害防治经费列入本级财政预算，设立本级地质灾害防治专项资金，原则上不低于本年财政收入的2‰，确保地质灾害专群结合监测预警工程、中小型地质灾害治理、避险搬迁等地质灾害防治工作顺利开展。要统筹多层次、多领域资金投入，鼓励社会资金参与，坚持共享发展理念。
附件：1.大渡口区2024年度地质灾害防治重点区域一览表
2.大渡口区2024年度地质灾害危险区一览表
3.年度地质灾害防治重点任务计划分解表
4.大渡口区“四重”网格体系各街镇片区负责人通讯录
5.大渡口区地质灾害防治责任单位通讯录
6.大渡口区驻守地质技术支撑单位通讯录
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