行政机构撤并、内部人员分流、人事档案交接等事项，不属于人民法院行政诉讼主管工 作的范围

【裁判观点】

(1)根据《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》等规定，县级以上地方人民政府行政机构的内设机构的设立、撤销、合并或者变更规格、名称，由该行政机构报本级人民政府机构编制管理机关审批。机构的撤销合并以及因此而作出的人员分流决定，不属于行政诉 讼受案范围。

(2)《干部人事档案工作条例》第三十三条规定，干部工作调动或职务变动后应及时将档案转 给新的主管部门。《机关档案工作条例》第二十六条、第二十七条也规定，机关撤销或合并时，必须将本机关包括人事档案在内的全部档案进行认真整理、妥善保管，并根据不同的情形向有关机关移交。因此，在机构撤并的情况下，因未做好档案移交工作导致档案丢失的，当事人可向新的负有接收人事档案义务的机关主张相应的权利。同时，也可以根据《干部人事档案工作条例》第三十七条的规定，要求同级党委组织部门研究解决干部档案工作中的问题。干部档案的移交涉及行政机关之间的工作衔接，不属于行政诉讼受案范围。

(3)《公务员法》第一百零六条的规定，公务员以及法律、法规授权的具有公共事务管理 职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，适用公务员法的有关规定。而根据《公务员法》第十条的规定，包括退休在内的公务员管理工作由公务员主管部门负责，地方人民政府不具有办理退休手续的法定职责。