《大渡口区创建国家卫生乡镇工作实施方案》政策解读
一、出台背景
1997年，全国爱国卫生运动委员会（以下简称全国爱卫会）启动了国家卫生乡镇（县城）创建活动。截至目前，全国命名国家卫生乡镇（县城）3307个，占全国乡镇总数31550个的10.5%。根据《重庆市人民政府关于深入开展爱国卫生运动的实施意见》（渝府发〔2021〕8号）要求，到2025年，全市国家卫生乡镇覆盖率要达到10%。目前我市命名国家卫生乡镇55个、覆盖率6.9%，主城区只有我区没有国家卫生乡镇，低于全市平均水平。
根据《国家卫生城镇评审管理办法》、《国家卫生城市和国家卫生县标准》和《国家卫生乡镇标准》等文件精神，结合大渡口区在爱国卫生组织管理、健康教育与健康促进、市容环境卫生、生态环境保护、重点场所卫生、食品卫生与生活饮用水安全、公共卫生与医疗服务七个方面的实际情况，为进一步明确创建路径、细化实施方式，特制订本方案。
二、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实“以人民健康为中心，政府主导，跨部门协作，全社会动员，预防为主，群防群控，依法科学治理，全民共建共享”的新时期爱国卫生工作方针，统筹推进城镇环境综合治理，显著提升城镇管理水平和综合服务功能，打造宜居生活环境和社会发展环境，切实改善城乡群众的居住环境和健康水平。
三、工作目标
在本评比周期（2022-2024）内，结合我区实际情况和各项评审重要内容，针对群众关心关切的各项创建问题，通过健全爱国卫生组织管理、推广普及健康教育与健康促进、改善市容环境卫生、加力环境保护、提升保持重点场所卫生、严守食品卫生与生活饮用水安全、完善公共卫生与医疗服务七个方面的实际举措，顺利完成跳磴镇创建国家卫生乡镇目标。
四、主要内容
1、明确国家卫生乡镇创建工作在动员准备阶段、创建实施阶段、迎接市级评审阶段、取得国家命名阶段的具体时限以及各阶段性目标任务。
2、在明确本周期（2022-2024年）内完成国家卫生乡镇创建的工作目标的前提下，根据《国家卫生城镇评审管理办法》、《国家卫生城市和国家卫生县标准》和《国家卫生乡镇标准》，制定方案和《大渡口区创建国家卫生乡镇任务分解表》，进一步明确爱国卫生组织管理、健康教育与健康促进、市容环境卫生、生态环境保护、重点场所卫生、食品卫生与生活饮用水安全、公共卫生与医疗服务七个方面的具体创建指标要求和责任部门。
五、保障措施
（一）加强领导，健全组织。
成立创建国家卫生乡镇工作领导小组。跳磴镇、各部门要成立相应的组织机构，切实加强对创建国家卫生乡镇工作的领导，确保创建过程中责任到位、人员到位、投入到位。各有关单位要根据统一部署，研究制定各自的创建工作方案，为实现创建国家卫生乡镇目标而努力。
（二）分解任务，落实责任。
按照“政府组织、任务到村（社区、部门）、条块结合、以块为主、上下联动、齐抓共创”的原则，结合我区实际，制定创建任务分解表，明确责任、工作标准和完成时限。跳磴镇、各部门要层层建立责任制，实行负面清单管理，形成责任链。跳磴镇对本辖区内的创建工作负主体责任，各有关部门按照行业管理职责负责具体工作落实。对不认真履行创建职责、工作落实不到位的，实行“谁扣分谁负责”，以强化创建目标任务的落地见效。
（三）建立制度，强化督查。
跳磴镇、各部门要按照《国家卫生乡镇标准（2021版）》，统筹规划，把总体目标任务分解细化，制定阶段性目标任务并组织实施，按期逐项达标。建立检查评比制度，对照创建标准定期组织模拟检查；建立督办整改制度，督促各项目标任务落到实处；建立奖惩制度，将创建国家卫生乡镇工作纳入年度目标管理考核内容，对工作突出的单位和个人给予奖励，对年度或阶段性目标未按期完成的，进行通报并限期整改达标。区爱卫办对创建工作随时暗访督查，全面推进创建工作的顺利开展。
（四）集中整治，立足长效。
创建国家卫生乡镇是一项基础性很强的工作。跳磴镇、各部门一定要从基础工作做起，建立健全长效机制，实施长效管理和综合管理，切实提升卫生管理水平，使创建水平保持在常态上。针对暗访检查要求和创建薄弱环节，制订专项整治方案，集中力量有计划、有步骤地开展环境卫生专项整治、集贸市场专项整治、背街小巷专项整治、食品安全专项整治等，逐步解决城镇管理中的重难点问题、死角问题。通过集中整治，消除创建中的薄弱环节，促进创建工作，提高整体创建水平。
（五）相互配合，通力协作。
在创建国家卫生乡镇工作中，对分工明确、边界清晰的任务，既要坚持“谁主管、谁负责”的原则，又要保证跳磴镇、各部门相互间工作的有效衔接。对任务交叉、职责不清的，要坚持“分工不分家”的原则，跳磴镇、各部门间要加强配合，互相支持，发挥合力。杜绝互相推诿、扯皮现象的发生，以保障整个创建工作高效运转。为确保政令畅通，工作步调一致，跳磴镇、各部门间要建立信息反馈制度，及时反馈检查、整改有关信息；建立协调会制度，及时协调、处理一些重要问题，促进创建工作健康有序地开展。同时，区财政局要落实必要的经费，为创建工作做好保障。
六、广大群众如何助力创建
自觉践行“十不”公约，不随地吐痰、不乱扔污物、不乱贴乱画、不损坏公物、不污染泉池、不攀折花木、不酗酒滋事、不乱穿马路、不说粗话脏话、不在公共场所吸烟。培养文明健康绿色环保的生活方式和行为方式，自觉摒弃不讲卫生、随地吐痰、乱扔杂物的不良习惯和不文明行为，倡导垃圾分类、光盘行动、培养良好的公共卫生意识和讲卫生、爱清洁的良好风尚和卫生习惯，形成人人参与创建的良好氛围。
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